PWD एक्ट के तहत आरक्षण, विशिष्ट व्यक्तियों के लिए विशिष्ट लाभ है: केंद्र ने बेंचमार्क दिव्यांगता की दहलीज को कम करने पर सुप्रीम कोर्ट में कहा

सुप्रीम कोर्ट ने बुधवार को अपना फैसला सुरक्षित रखा कि क्या अखिल भारतीय सेवाओं में परीक्षा में लेखक की सुविधा का विस्तार उन व्यक्तियों के लिए किया जा सकता है, जो हालांकि दिव्यांग हैं, लेकिन 'बेंचमार्क दिव्यांग व्यक्ति' नहीं हैं।

दिव्यांग व्यक्तियों के अधिकार अधिनियम, 2016 की धारा 2 (आर) "बेंचमार्क दिव्यांग वाले व्यक्ति" को एक निर्दिष्ट दिव्यांगता के चालीस प्रतिशत से कम ना होने वाले व्यक्ति के रूप में परिभाषित करती है। अधिनियम की धारा 34 में प्रावधान है कि प्रत्येक उपयुक्त सरकार हर सरकारी प्रतिष्ठान में प्रत्येक समूह के पदों में संवर्ग की कुल रिक्तियों की संख्या के चार प्रतिशत से कम ना हो, कॉडर कीनियुक्ति करेगी, जिसका अर्थ है कि उन्हें बेंचमार्क दिव्यांग व्यक्तियों से भरा जाना है।

जस्टिस डी वाई चंद्रचूड़, जस्टिस इंदिरा बनर्जी और जस्टिस संजीव खन्ना की पीठ यूपीएससी की अधिसूचना से दुखी एक उम्मीदवार की याचिका पर विचार कर रही थी, जिसमें DoPT दिशानिर्देशों के संदर्भ में केवल बेंचमार्क दिव्यांग व्यक्तियों के लिए ही लेखक की सुविधा प्रदान की गई है।

फरवरी 2020 की एम्स की रिपोर्ट के अनुसार, याचिकाकर्ता, 'क्रोनिक न्यूरोलॉजिकल स्थिति' से पीड़ित है, जो अधिनियम की अनुसूची के तहत एक निर्दिष्ट दिव्यांगता है। रिपोर्ट के अनुसार, दिव्यांग की अभिव्यक्ति 'द्विपक्षीय लेखक के संकट' के रूप में थी। मुद्दा यह था कि रिपोर्ट के अनुसार, दिव्यांगता की डिग्री केवल 6% थी, जो बेंचमार्क दिव्यांगता की सीमा नहीं थी।

जस्टिस चंद्रचूड़ ने कहा,

"यह कैसे निर्धारित किया जाए कि बिना बेंचमार्क दिव्यांगता के उम्मीदवारों को एक लेखक की जरूरत है? हम फिर भी इस तरह के प्रावधान के दुरुपयोग को कैसे रोकें?"

उन्होंने जारी रखा,

"हम यह पता लगाने के लिए दिव्यांगता की दहलीज पर कैसे निर्णय लें कि किसको लेखक का लाभ दिया जाना है- क्या इसे 2% या 4% से 6% होना चाहिए? कौन प्रमाणित करेगा कि कोई व्यक्ति इतना दिव्यांग है कि वह एक लेखक का लाभ लेने के योग्य है? निर्णय लेने के लिए कुछ ठोस मानदंड होने चाहिए, और यह भी कि कौन यह सत्यापित करेगा कि एक उम्मीदवार मानदंडों को पूरा करता है ...।"

उन्होंने टिप्पणी की,

"हम उन उम्मीदवारों को बाहर नहीं कर सकते जो बेंचमार्क को पूरा नहीं करते हैं और जिन्हें अभी भी लेखक की जरूरत है। यह एक विशाल देश है-ऐसे उम्मीदवार हो सकते हैं जिन्हें बेंचमार्क को पूरा करने के बावजूद एक लेखक की आवश्यकता नहीं हो सकती है।"

केंद्रीय सामाजिक न्याय और अधिकारिता मंत्रालय के लिए पेश एएसजी माधवी दीवान ने प्रस्तुत किया,

"यह एक बहुत ही मुश्किल मामला है। यदि 1% से 2% या 6% के लिए एक सामान्य अनुमति दी जाती है, तो बड़ी तस्वीर में परिणाम होंगे। यह एक बहुत ही बड़ी प्रतियोगी परीक्षा है। हमें प्रक्रिया की शुद्धता बनाए रखना है। साथ ही, सरकार को एक स्तर के खेल की आवश्यकता को संतुलित करने की आवश्यकता है। हमें यह सुनिश्चित करना होगा कि सही लोगों को उनका स्थान मिले। 'लेखक ऐंठन ' के कई ग्रेड हो सकते हैं। हम कैसे जानेंगे कि यह महत्वपूर्ण है कि परीक्षा लिखने में एक बाधा होने के लिए पर्याप्त है, ताकि हम यह निष्कर्ष निकाल सकें कि यह एक निर्दिष्ट दिव्यांगता वाला व्यक्ति है और उसे एक लेखक की जरूरत है, भले ही वह दिव्यांग के लिए बेंचमार्क को पूरा न करे ... ।"

जस्टिस चंद्रचूड़ ने कहा,

"आरक्षण के उद्देश्य के लिए एक बेंचमार्क दिव्यांग पर विचार किया गया था। ताकि आप सरकारी पदों में कोटा के हकदार हों। इसीलिए एक उच्च बेंचमार्क सेट किया गया है। कोई ऐसा व्यक्ति हो सकता है जो 40% मानदंडों को पूरा नहीं करता है, लेकिन 10 या 20% दिव्यांग हैं और अभी भी एक परीक्षा नहीं लिख सकता है। आप केस- से -केस के आधार पर कैसे निर्णय ले सकते हैं? एक प्रक्रिया को तैयार करने की आवश्यकता है, एक सरकारी अस्पताल द्वारा प्रमाणीकरण होना चाहिए कि एक समान पायदान पर परीक्षा में भाग लेने के लिए उम्मीदवार को सक्षम करने के लिए लेखक की आवश्यकता है,ऐसा न हो तो भेदभाव होगा ... हम इसे कैसे व्यवहार में लाएंगे? क्या होगा यदि 5% या 7% दिव्यांगता है? दिशानिर्देश में कहा गया है कि केवल बेंचमार्क दिव्यांग व्यक्ति को ही लेखक मिल सकता है। यह सही तरीका नहीं है ...।"

एएसजी ने आश्वासन दिया,

"हम निश्चित रूप से इस समस्या से जूझेंगे। हम स्वास्थ्य मंत्रालय को शामिल करेंगे।"

इस बीच, उन्होंने प्रार्थना की कि पीठ को एम्स से एक व्यापक चिकित्सा रिपोर्ट के रूप में आगे की जांच की आवश्यकता है, यह प्रमाणित करते हुए कि 6% दिव्यांगता भी याचिकाकर्ता को परीक्षा लिखने से रोकती है।

एएसजी ने आग्रह किया,

"2016 अधिनियम 1995 के अधिनियम की तुलना में कहीं अधिक प्रगतिशील अधिनियम है। अनुसूचित दिव्यांग की संख्या 7 से बढ़ाकर 21 कर दी गई है। आरक्षण पर विचार किया जाता है ... यहां तक ​​कि 21 की सूची भी संपूर्ण नहीं है। हम कहते हैं कि यदि परीक्षा प्राधिकारी महसूस करते हैं कि अन्यथा कोई भी उम्मीदवार किसी भी लाभ का हकदार है, वे आगे बढ़ सकते हैं ... एक पूरी सुविधा है जो दिव्यांग व्यक्तियों को एक अधिक समावेशी समाज सुनिश्चित करने के लिए उपलब्ध है - सार्वजनिक परिवहन में सीटें, रैंप सुविधाओं, शौचालय, आदि, यहां तक ​​कि शिक्षा भी इसमें शामिल है- कोई भी आपकी दिव्यांगता के प्रतिशत को नहीं पूछता है ...।"

अधिनियम में दो प्रकार के प्रावधान हैं- पहला ये अधिनियम के सामान्य, संपूर्ण बोर्ड के प्रावधान हैं। फिर, कुछ विशिष्ट लाभ हैं जो कुछ व्यक्तियों को आरक्षण की तरह प्रदान करते हैं। यह एक बहुत, बहुत प्रतिस्पर्धात्मक वातावरण है। पूरे देश के लोग परीक्षा देते हैं। यह एक बहुत ही कठिन परीक्षा है। अन्य योग्य व्यक्तियों के साथ-साथ बेंचमार्क दिव्यांग भी हैं जो योग्यता पूरी करते हैं। .... हम यह भी जानते हैं कि परीक्षा में दुरुपयोग की आशंका है-मैं स्वयं उन मामलों में उपस्थित हो रही हूं जहां परीक्षा को प्रतिरूपण आदि के कारण रद्द कर दिया गया था। हमें चीजों को संतुलित करना होगा- हमें यह सुनिश्चित करना होगा कि दुरुपयोग की संभावना समाप्त हो जाए। और एक ही समय में, देखें कि योग्यता भी अपना बकाया प्राप्त करे। हमें एक स्तरीय खेल मैदान के साथ एक मजबूत प्रणाली सुनिश्चित करनी होगी।

न्यायमूर्ति बनर्जी ने कहा,

"आरक्षण के लिए, आपको एक बेंचमार्क चाहिए। अन्यथा सभी सीटें दिव्यांगता की कम डिग्री और अधिक दिव्यांग व्यक्तियों द्वारा भरी जाएंगी।"

एएसजी ने प्रस्तुत किया,

"हाल ही में, मुझे बहुत सारे गैजेट्स का उपयोग करने से 'कार्पल टनल सिंड्रोम' का भी सामना करना पड़ा। मुझे लिखना बहुत कठिन लगा। मैं याचिकाकर्ता को एक लेखक की अनुमति देने के लिए आपके रास्ते में नहीं खड़ी रहूंगी। लेकिन सिर्फ 6 % महत्वपूर्ण समस्या है, कृपया एम्स से एक रिपोर्ट के लिए कॉल करें। हमें यह कहते हुए लोग मिलेंगे कि 'हमारे पास 2% या 4% या 8% दिव्यांगता है'। यदि हम जिला स्तर पर चीजों को छोड़ देते हैं, तो वहां भी कई प्रमाण पत्र जारी किए जा रहे हैं। इसलिए हमें एक द्वार की आवश्यकता है ... जब तक कोई यह नहीं दिखा सकता है कि वे एक लेखक के बिना एक महत्वपूर्ण नुकसान में हैं, 6% न तो यहां है और न वहां ही है। हम इसे स्वास्थ्य मंत्रालय, या आपके आधिपत्य के माध्यम से प्राप्त कर सकते हैं। एम्स को एक व्यापक रिपोर्ट देने के लिए कहा जा सकता है।"

उन्होंने जोर दिया,

"अन्यथा, एक बड़ी समस्या होगी। मामलों की पूरी बाढ़ आएगी। वे साधारण मामले भी हो सकते हैं जहां आप परीक्षा की पूर्व संध्या पर अपना हाथ तोड़ लेते हैं ...।"

एएसजी ने कहा,

"उन मामलों के बारे में क्या, जहां दिव्यांगता बेंचमार्क से कम है, फिर भी व्यक्ति परीक्षा में उपस्थित नहीं हो सकता है?" न्यायमूर्ति चंद्रचूड़ ने पूछा। "ऐसे मामलों में, हमने परीक्षा प्राधिकरण को अपने विवेक का इस्तेमाल करने और लेखक या अतिरिक्त समय का लाभ देने के लिए एक खुला हाथ दिया है।"

जस्टिस चंद्रचूड़ ने स्पष्ट किया,

"तो जबकि सामाजिक न्याय और अधिकारिता मंत्रालय स्वास्थ्य मंत्रालय के परामर्श से प्रत्येक व्यक्तिगत मामले को परीक्षा निकाय द्वारा जांचने की अनुमति देता है, यूपीएससी का कहना है कि DoPT दिशानिर्देशों में केवल एक बेंचमार्क दिव्यांगता वाले व्यक्तियों को लेखक की आवश्यकता है?"

न्यायमूर्ति चंद्रचूड़ ने कहा,

"अनुच्छेद 142 के तहत व्यापक श्रेणियों को लागू करना अदालत के लिए खतरनाक होगा। अगर हम सामाजिक न्याय और अधिकारिता मंत्रालय के साथ-साथ स्वास्थ्य मंत्रालय और DoPT को नजरअंदाज करने के लिए कहें तो? यह नीति का मामला है और यह क्या है?इसे भारत संघ पर छोड़ने के लिए सबसे अच्छा है।"

जज ने कहा,

"हम पुराने अधिनियम, नए अधिनियम, यूपीएससी दिशानिर्देशों, MoSJE दिशानिर्देशों और DoPT दिशानिर्देशों को इंगित कर सकते हैं और कह सकते हैं कि उन लोगों के बारे में एक ग्रे क्षेत्र है जो 'बेंचमार्क दिव्यांग व्यक्तियों ' की सीमा को पूरा नहीं करते हैं।"

न्यायमूर्ति चंद्रचूड़ ने फैसला सुरक्षित रखते हुए कहा,

"जबकि यह मुद्दा आवश्यक है, हम भानुमती का पिटारा भी नहीं खोलना चाहते हैं ... भारत केवल एम्स नहीं है - हम जानते हैं कि किस तरह के मेडिकल प्रमाण पत्र तैयार किए जा सकते हैं। यह अधिनियम के तहत समान पहुंच की गारंटी के खिलाफ होगा , लेकिन ऐसे प्रतिभाशाली युवा भी हो सकते हैं जो बेंचमार्क दिव्यांग वाले व्यक्तियों की दहलीज को पूरा नहीं करते हैं ... हमें परीक्षा की शुद्धता के साथ दिव्यांगों के पहुंच के अधिकार को संतुलित करने की आवश्यकता है।"

ऑर्डर डाउनलोड करने के लिए यहां क्लिक करें