राजस्थान हाईकोर्ट ने आरटीओ की एसीआर से प्रतिकूल प्रविष्टियां हटाई, कहा-एक ही वर्ष में उनका प्रदर्शन असंतोषजनक और उत्कृष्ट नहीं हो सकता

राजस्थान हाईकोर्ट ने हाल ही में एक क्षेत्रीय परिवहन अधिकारी की वार्षिक गोपनीय रिपोर्ट (एसीआर) में वर्ष 2005-2006 में की गई प्रतिकूल प्रविष्टियों को रद्द कर दिया और उन्हें बाहर कर दिया।

जस्टिस अनूप कुमार ढांड की सिंगल जज बेंच ने कहा,

“यहां यह ध्यान देने योग्य है कि प्रश्नगत वर्ष के लिए याचिकाकर्ता की एसीआर समीक्षा अधिकारी द्वारा भरी गई थी, न कि रिपोर्टिंग अधिकारी द्वारा, जो इसे भरने में सक्षम नहीं था, हालांकि, बाद के चरण में जब विभाग द्वारा उनकी टिप्पणियां मांगी गईं याचिकाकर्ता द्वारा प्रस्तुत अभ्यावेदन में उन्होंने अपनी कार्रवाई को उचित ठहराते हुए याचिकाकर्ता की एसीआर में प्रतिकूल प्रविष्टियों को हटाने पर सहानुभूतिपूर्वक विचार करने की सिफारिश की। यह स्पष्ट है कि याचिकाकर्ता की एसीआर ऐसे व्यक्ति द्वारा भरी गई थी जो ऐसा करने में सक्षम नहीं था, इसलिए, ऐसी एसीआर में ऐसी प्रतिकूल प्रविष्टियां एपीएआर निर्देशों के अनुसार मान्य नहीं हैं।"

रिट याचिकाकर्ता 24 जनवरी 2003 से अतिरिक्त क्षेत्रीय परिवहन अधिकारी के पद पर था और उसे 15 जुलाई 2005 के आदेश द्वारा 2005-2006 की रिक्तियों के विरुद्ध क्षेत्रीय परिवहन अधिकारी के पद पर पदोन्नत किया गया था। वह 16 जुलाई, 2005 को इस पद पर शामिल हुआ। याचिकाकर्ता की ओर से पेश वकील ने कहा कि याचिकाकर्ता के पदोन्नति आदेश को वापस ले लिया गया और उसे 2009-2010 की रिक्तियों के विरुद्ध 10 दिसंबर 2012 को पद पर पदोन्नति दी गई।

यह प्रस्तुत किया गया कि याचिकाकर्ता की पदोन्नति में देरी का कारण वर्ष 2005-2006 से संबंधित याचिकाकर्ता की एसीआर में दर्ज प्रतिकूल प्रविष्टियां थीं। वकील ने तर्क दिया कि बिना कोई नोटिस या सलाह दिए, याचिकाकर्ता की एसीआर को असंतोषजनक कर दिया गया, जबकि याचिकाकर्ता का कार्य प्रदर्शन उत्कृष्ट था और इस संबंध में उच्च अधिकारियों द्वारा उसके पक्ष में कई सराहना की गई थी।

इस प्रकार, यह प्रार्थना की गई कि वर्ष 2005-2006 के लिए याचिकाकर्ता के खिलाफ की गई प्रतिकूल प्रविष्टियों को रद्द कर दिया जाए और अलग रखा जाए और उत्तरदाताओं को याचिकाकर्ता को सभी परिणामी लाभ प्रदान करने का निर्देश दिया जाए।

दूसरी ओर, राज्य की ओर से पेश वकील ने दलील दी कि याचिकाकर्ता को एक एडवाइजरी जारी की गई थी, जिसमें उसे आवंटित कार्य में रुचि लेने और अदालती मामलों का पालन करने के लिए कहा गया था, लेकिन काम में उसका प्रदर्शन शून्य था और याचिकाकर्ता के ऐसे प्रदर्शन को देखते हुए उनकी एसीआर में प्रतिकूल प्रविष्टि (असंतोषजनक) दर्ज की गई।

अदालत ने कहा कि गोपनीय रिपोर्ट लिखने वाले अधिकारी को बिना किसी पूर्वाग्रह के वस्तुनिष्ठता, निष्पक्षता और निष्पक्ष मूल्यांकन दिखाना चाहिए, साथ ही व्यक्तिगत अधिकारी की उत्कृष्टता में सुधार के लिए कर्तव्य के प्रति समर्पण, ईमानदारी और सत्यनिष्ठा को विकसित करने की जिम्मेदारी की उच्चतम भावना होनी चाहिए।

अदालत ने कहा, “रिपोर्टिंग अधिकारी और समीक्षा अधिकारी का यह कर्तव्य है कि वे न केवल अधीनस्थ अधिकारी के समग्र प्रदर्शन के मूल्यांकन में इस बात का ध्यान रखें बल्कि वे किसी व्यक्तिगत हित, पूर्वाग्रह या द्वेष से प्रभावित न हों।”

इसमें कहा गया है कि अप्रैल, 2005 से 16 दिसंबर, 2005 तक की एसीआर में याचिकाकर्ता के प्रदर्शन को 'असंतोषजनक' बताया गया था, उनके काम को 'शून्य' बताया गया था और उन्हें आवंटित कार्य में रुचि लेने और अदालती मामलों के लिए अनुवर्ती कार्रवाई करने की सलाह दी गई थी।

"यहां यह नोट करना प्रासंगिक है कि उसी वर्ष 16.07.2005 से मार्च, 2006 तक की अवधि के लिए एसीआर दायर की गई थी और रिपोर्टिंग अधिकारी ने याचिकाकर्ता के प्रदर्शन को 'उत्कृष्ट' पाया और यह तथ्य उनके एसीआर में दर्ज किया गया था। याचिकाकर्ता एक उत्कृष्ट अधिकारी है, बहुत मेहनती और अपने काम के प्रति समर्पित है। उसमें जिम्मेदारी लेने और अधीनस्थों से काम लेने की क्षमता है। उप-टीसी (रिट) के अपने कार्यकाल के दौरान उन्होंने मुकदमेबाजी के काम को शीघ्रता से निपटाने में कठिनाई महसूस की। उन्हें किसी भी प्रकार की जिम्मेदारी से सम्मानित किया जा सकता है, समीक्षा अधिकारी ने रिपोर्टिंग अधिकारी की रिपोर्ट से सहमति व्यक्त की और याचिकाकर्ता के कार्य प्रदर्शन को 'उत्कृष्ट' माना और स्वीकार करने वाले अधिकारी ने याचिकाकर्ता के उपरोक्त एसीआर को स्वीकार कर लिया।''

पीठ ने आगे कहा कि एसीआर के आधे साल में की गई प्रतिकूल प्रविष्टियां याचिकाकर्ता के पिछले रिकॉर्ड के अनुरूप नहीं हैं और उच्च प्राधिकारी ने उसी एसीआर में उनकी अचानक डाउनग्रेडिंग के वास्तविक कारण का पता लगाने का कोई प्रयास नहीं किया।

पीठ ने प्रतिकूल प्रविष्टियों को हटाते हुए कहा, "याचिकाकर्ता की एसीआर के आधे वर्ष में अचानक प्रतिकूल टिप्पणियां पूर्वाग्रह से ग्रस्त हैं। 01.04.2005 से 16.12.2005 और 16.07.2005 से मार्च 2016 की अवधि के लिए याचिकाकर्ता की एसीआर स्वयं विरोधाभासी हैं। याचिकाकर्ता जैसे व्यक्ति का प्रदर्शन एक ही वर्ष में असंतोषजनक और उत्कृष्ट नहीं हो सकता।''

केस टाइटल: जगदीश प्रसाद बनाम मुख्य सचिव, राजस्थान सरकार और अन्य

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