अडानी-हिंडनबर्ग मामले में जांच पूरी न करने पर सेबी के खिलाफ अवमानना कार्रवाई के लिए सुप्रीम कोर्ट में याचिका

अडानी-हिंडनबर्ग मामले में अदालत द्वारा तय समय सीमा के बावजूद अपनी जांच पूरी नहीं करने के लिए भारतीय प्रतिभूति और विनिमय बोर्ड (सेबी) के खिलाफ अवमानना कार्यवाही शुरू करने की मांग करते हुए सुप्रीम कोर्ट में आवेदन दायर किया गया।

याचिकाकर्ताओं में से एक आवेदक वकील विशाल तिवारी ने इस मुद्दे पर अदालत की निगरानी में जांच की मांग करते हुए जनहित याचिका दायर की। उन्होंने बताया कि 17 मई को पारित आदेश के अनुसार, सेबी को 14 अगस्त तक अपनी रिपोर्ट जमा करनी थी। बाजार नियामक को अभी अपनी अंतिम रिपोर्ट सौंपनी बाकी है।

इस पृष्ठभूमि में तिवारी ने सेबी को अपने गैर-अनुपालन पर स्पष्टीकरण देने का निर्देश देने की मांग की। उन्होंने 17 मई के आदेश का अनुपालन नहीं करने के लिए सेबी के खिलाफ अवमानना कार्यवाही शुरू करने के लिए एक और निर्देश देने की मांग की।

तिवारी ने शेयर बाजार में हेरफेर का आरोप लगाते हुए अडानी समूह की कंपनियों के खिलाफ संगठित अपराध और भ्रष्टाचार रिपोर्टिंग प्रोजेक्ट (ओसीसीआरपी) द्वारा प्रकाशित हालिया रिपोर्ट का भी हवाला दिया। उन्होंने ओसीसीआरपी रिपोर्ट की जांच के लिए सुप्रीम कोर्ट द्वारा गठित विशेषज्ञ समिति को निर्देश देने की मांग की। आवेदक ने सरकार और सेबी को नियामक ढांचे को मजबूत करने के लिए विशेषज्ञ समिति द्वारा दिए गए सुझावों को लागू करने का निर्देश दिया।

अडानी-हिंडनबर्ग मामले से संबंधित याचिकाओं का समूह अभी तक सुप्रीम कोर्ट में सूचीबद्ध नहीं किया गया। हालांकि इस मामले की सुनवाई 29 अगस्त, 2023 को होनी थी। 6 नवंबर को वकील प्रशांत भूषण ने चीफ जस्टिस के समक्ष मामले का उल्लेख किया था। भारत सरकार तत्काल सूचीकरण की मांग कर रही है।

भूषण ने कहा था,

''मामला 29 अगस्त को सूचीबद्ध होना था लेकिन इसे टाल दिया गया है।''

तब सीजेआई डीवाई चंद्रचूड़ ने आश्वासन दिया था कि वह रजिस्ट्री के साथ मामले की जांच करेंगे।

24 जनवरी को, मेरिका स्थित शॉर्ट-सेलिंग फर्म हिंडनबर्ग रिसर्च ने विस्तृत रिपोर्ट प्रकाशित की, जिसमें अडानी ग्रुप पर स्टॉक की कीमतें बढ़ाने के उद्देश्य से व्यापक हेरफेर और कदाचार का आरोप लगाया गया। जवाब में अडानी ग्रुप ने 413 पेज का व्यापक उत्तर प्रकाशित करके आरोपों का जोरदार खंडन किया था।

इसके बाद वकील विशाल तिवारी, एमएल शर्मा, कांग्रेस नेता डॉ. जया ठाकुर और एक्टिविस्ट अनामिका जयसवाल द्वारा सुप्रीम कोर्ट में जनहित याचिकाओं (पीआईएल) का समूह दायर किया गया। इन जनहित याचिकाओं में मामले की अदालत की निगरानी में जांच की मांग की गई है। 2 मार्च को सुप्रीम कोर्ट ने इस मामले में कोई नियामक ढांचा है या नहीं, इसकी जांच के लिए समिति का गठन किया। सेबी को अडानी समूह के खिलाफ आरोपों की जांच करने का भी निर्देश दिया गया।

एक्सपर्ट कमेटी में ओपी भट्ट (एसबीआई के पूर्व अध्यक्ष), रिटायर्ड जज जेपी देवधर, केवी कामथ, नंदन नीलेकणि और सोमशेखरन सुंदरेसन शामिल है, जबकि सुप्रीम कोर्ट के पूर्व न्यायाधीश न्यायमूर्ति एएम सप्रे इस समिति के प्रमुख है।

सुप्रीम कोर्ट द्वारा 2 मार्च के आदेश के अनुसार सेबी को मूल रूप से दिया गया दो महीने का समय 2 मई को समाप्त हो गया।

हालांकि, मई में सेबी ने सुप्रीम कोर्ट में अर्जी दायर कर अपनी जांच पूरी करने के लिए छह महीने की मोहलत देने का अनुरोध किया था। सेबी ने अपने हलफनामे में कहा कि इस मामले में लेन-देन जटिल है और इसकी जांच के लिए अधिक समय की जरूरत है। सेबी ने सुप्रीम कोर्ट की पीठ को यह भी सूचित किया कि उसने न्यूनतम सार्वजनिक शेयरधारिता (एमपीएस) मानदंडों की जांच के संबंध में अंतर्राष्ट्रीय प्रतिभूति आयोग संगठन (आईओएससीओ) के साथ बहुपक्षीय समझौता ज्ञापन (एमएमओयू) के तहत पहले ही ग्यारह विदेशी नियामकों से संपर्क किया है, जांच के लिए और अधिक समय की आवश्यकता है।

सुप्रीम कोर्ट ने शुरू में पूरे छह महीने का विस्तार देने से इनकार कर दिया, लेकिन समय सीमा 14 अगस्त, 2023 तक बढ़ा दी। पीठ ने 17 मई को विस्तार आदेश पारित किया। जैसे ही दूसरी समय सीमा समाप्त होने वाली थी, सेबी ने अतिरिक्त 15 दिन का अनुरोध किया इसकी जांच पूरी करें। अपने आवेदन में सेबी ने अदालत को सूचित किया कि "उसने काफी प्रगति की है"। बाजार नियामक ने आगे कहा कि एक मामले में उपलब्ध सामग्रियों के आधार पर अंतरिम रिपोर्ट तैयार की गई और उसने विदेशी न्यायक्षेत्रों आदि में एजेंसियों और नियामकों से जानकारी मांगी। ऐसी जानकारी प्राप्त होने पर वह आगे की कार्रवाई, यदि कोई हो, निर्धारित करने के लिए भी इसका मूल्यांकन करेगा।

मामला तब 29 अगस्त, 2023 से सूचीबद्ध होने वाला था, लेकिन इसे अभी तक सुनवाई के लिए सूचीबद्ध नहीं किया गया।

केस टाइटल: विशाल तिवारी बनाम भारत संघ एवं अन्य। | रिट याचिका (सिविल) नंबर 162/2023 और अन्य संबंधित मामले