संसद ने जल (प्रदूषण की रोकथाम और नियंत्रण) संशोधन विधेयक, 2024 ka मंजूरी दी

जल प्रदूषण से संबंधित छोटे अपराधों को तर्कसंगत बनाने के उद्देश्य से संसद ने गुरुवार (8 फरवरी) को जल (प्रदूषण की रोकथाम और नियंत्रण) संशोधन विधेयक, 2024 (Water (Prevention and Control of Pollution) Amendment Bill, 2024) को मंजूरी दी।

विधेयक जल (प्रदूषण की रोकथाम और नियंत्रण) अधिनियम, 1974 में संशोधन करता है। इसमें जल प्रदूषण से संबंधित कई "छोटे" उल्लंघनों को अपराध की श्रेणी से हटाने (इसके बजाय, जुर्माना लगाने) का प्रस्ताव है, जिससे केंद्र राज्य प्रदूषण नियंत्रण बोर्ड (एसपीसीबी) के चेयरमैन की सेवा शर्तों को निर्धारित करने में सक्षम हो सके। साथ ही कुछ श्रेणियों की औद्योगिक इकाइयों को वैधानिक प्रतिबंधों से छूट देना है।

जब भी अधिनियमित होगा, प्रस्तावित कानून प्रारंभ में हिमाचल प्रदेश और राजस्थान राज्यों के साथ-साथ केंद्र शासित प्रदेशों पर भी लागू होगा। अन्य राज्य अपने क्षेत्रों में इसकी प्रयोज्यता बढ़ाने के लिए प्रस्ताव पारित करने के लिए तैयार होंगे।

जीवनयापन और व्यवसाय करने में आसानी के लिए कथित तौर पर "विश्वास-आधारित शासन को बढ़ाने" के लिए विधेयक द्वारा लाए जाने वाले मुख्य बदलावों पर यहां चर्चा की गई।

(i) उद्योगों की स्थापना के लिए सहमति से छूट: 1974 अधिनियम की धारा 25 के अनुसार, किसी भी आउटलेट की स्थापना करने से पहले, जिसमें जल निकाय, सीवर या भूमि में सीवेज या व्यापार अपशिष्ट का निर्वहन होने की संभावना है, एसपीसीबी की पूर्व सहमति आवश्यक है। विधेयक निर्दिष्ट करता है कि केंद्र सरकार सीपीसीबी के परामर्श से कुछ श्रेणियों के औद्योगिक संयंत्रों को ऐसी सहमति प्राप्त करने से छूट दे सकती है। इसमें आगे कहा गया कि केंद्र सरकार एसपीसीबी द्वारा दी गई सहमति को मंजूरी देने, अस्वीकार करने या रद्द करने के लिए दिशानिर्देश जारी कर सकती है। विधेयक यह निर्धारित करने में उपयोग किए जाने वाले निगरानी उपकरणों के साथ छेड़छाड़ के लिए मौद्रिक दंड जोड़ता है कि क्या कोई उद्योग या उपचार संयंत्र स्थापित किया जा सकता है।

(ii) राज्य बोर्ड के चेयरमैन: 1974 अधिनियम राज्य सरकार को एसपीसीबी के चेयरमैन को नामित करने के लिए अधिकृत करता है। विधेयक इसे बरकरार रखता है लेकिन यह भी जोड़ता है कि केंद्र सरकार चेयरमैन के नामांकन का तरीका निर्धारित कर सकती है। इसमें आगे कहा गया कि बोर्ड के चेयरमैन और उसके सदस्यों की सेवा के नियम और शर्तें केंद्र सरकार द्वारा निर्धारित की जा सकती हैं।

(iii) प्रदूषणकारी पदार्थों का निर्वहन: 1974 का अधिनियम कुछ छूटों को छोड़कर जल निकायों या भूमि पर प्रदूषणकारी पदार्थों के निर्वहन को रोकता है। छूट में भूमि को पुनः प्राप्त करने के लिए धारा के तट पर गैर-प्रदूषणकारी सामग्री जमा करना शामिल है। इन प्रावधानों का उल्लंघन करने पर 1.5-6 वर्ष के बीच कारावास की सजा और जुर्माना हो सकता है। विधेयक कारावास को समाप्त करता है और आर्थिक दंड (10,000 रुपये से 15 लाख रुपये) लगाता है।

(iv) अन्य अपराधों के लिए जुर्माना: ऐसे अपराध, जिनके संबंध में 1974 अधिनियम स्पष्ट रूप से सजा निर्धारित नहीं करता है, 3 महीने तक की कैद या 10,000 रुपये तक का जुर्माना, या दोनों से दंडनीय है। विधेयक सजा के रूप में कारावास को समाप्त करता है और 10,000 और रु. 15 लाख रुपये के बीच जुर्माना निर्धारित करता है।

(v) दंड निर्धारित करने के लिए न्यायनिर्णयन अधिकारी: विधेयक केंद्र सरकार को 1974 अधिनियम के तहत दंड निर्धारित करने के लिए न्यायनिर्णयन अधिकारी नियुक्त करने की अनुमति देता है। न्यायनिर्णायक अधिकारी के आदेशों के विरुद्ध अपील राष्ट्रीय हरित अधिकरण के समक्ष की जाएगी, जो लगाए गए जुर्माने का 10 प्रतिशत जमा करने की शर्त पर होगी।

(vi) अपराधों का संज्ञान: 1974 अधिनियम के तहत अदालत किसी अपराध का संज्ञान ले सकती है, यदि शिकायत सीपीसीबी या एसपीसीबी द्वारा की जाती है, या कोई व्यक्ति, जिसने बोर्ड को शिकायत का नोटिस दिया। विधेयक एक और उदाहरण जोड़ता है, जहां संज्ञान लिया जा सकता है यानी यदि कोई शिकायत निर्णय लेने वाले अधिकारी द्वारा की जाती है।

(vii) सरकारी विभागों द्वारा अपराध: 1974 अधिनियम के अनुसार, विभाग के प्रमुख (एचओडी) को सरकारी विभागों द्वारा किए गए अपराधों के लिए दोषी माना जाता है (सिवाय इसके कि जब ज्ञान और/या उचित परिश्रम का अभाव स्थापित हो)। यदि विभाग अधिनियम के किसी भी प्रावधान का उल्लंघन करता है तो विधेयक विभागाध्यक्ष को उनके मूल वेतन के 1 महीने के बराबर जुर्माना देने के लिए बाध्य करता है।

केंद्रीय पर्यावरण, वन और जलवायु परिवर्तन राज्य मंत्री अश्विनी कुमार चौबे द्वारा पहली बार राज्यसभा में पेश किया गया। विधेयक 6 फरवरी, 2024 को उच्च सदन द्वारा ध्वनि मत से पारित किया गया। इस पर 8 फरवरी को लोकसभा में मतदान और पारित करने के लिए विचार किया गया, जब इसे निचले सदन द्वारा भी ध्वनि मत से मंजूरी दे दी गई।