चार धाम परियोजना और उत्तराखंड आपदा के बीच कोई लिंक नहीं : केंद्र ने सुप्रीम कोर्ट को बताया

चार धाम राजमार्ग परियोजना के संबंध में, सुप्रीम कोर्ट ने हाल ही में उत्तराखंड में आई बाढ़ के मद्देनज़र अदालत द्वारा नियुक्त उच्चाधिकार समिति की रिपोर्ट पर अपनी प्रतिक्रिया दर्ज करने के लिए केंद्र को दो सप्ताह का समय दिया है।

जस्टिस आर एफ नरीमन की अध्यक्षता वाली पीठ के समक्ष रक्षा मंत्रालय के लिए पेश अटॉर्नी जनरल केके वेणुगोपाल ने कहा कि उत्तराखंड में हाल ही में दुर्भाग्यपूर्ण आपदा के मद्देनज़र एचपीसी में अध्यक्ष के नेतृत्व में सदस्यों ने परियोजना को इसके लिए दोषी ठहराया है, जो कि सही दावा नहीं है।

एजी ने एचपीसी के अध्यक्ष रवि चोपड़ा के सरकार को पत्र लिखकर धौलीगंगा नदी पर हाल ही में आई बाढ़ को हाईवे चौड़ीकरण परियोजना से जोड़ने पर आपत्ति जताई, जिसमें कई लोगों की जान चली गई और तपोवन जलविद्युत परियोजना क्षतिग्रस्त हो गई। एजी ने पत्र को "गैर जरूरी " कहा।

उन्होंने कहा,

"एचपीसी के आरोप सही नहीं हैं। मैं रक्षा मंत्रालय की ओर से जवाब दाखिल करना चाहता हूं।"

पीठ ने उसी के लिए दो सप्ताह का समय दिया।

सुप्रीम कोर्ट ने जनवरी में, अंतरिम आदेश जारी रखा था जिसमें रक्षा मंत्रालय की 10 मीटर की सड़क की चौड़ाई की योजना के खिलाफ सड़क की चौड़ाई 5.5 मीटर रखने का निर्देश दिया गया था।

पिछले साल दिसंबर में, न्यायमूर्ति रोहिंटन नरीमन की पीठ ने रक्षा मंत्रालय, सड़क परिवहन और राजमार्ग मंत्रालय, द्वारा सड़क की चौड़ाई कम करने के खिलाफ, न्यायालय के समक्ष दायर आवेदनों पर उसके द्वारा गठित उच्चाधिकार प्राप्त समिति से दो सप्ताह में विचार करने के लिए कहा था।

मंत्रालयों ने सीमावर्ती क्षेत्रों में सड़क के चौड़ीकरण और मूल रूप से निर्दिष्ट चौड़ाई के साथ चार धाम सड़क परियोजना को पूरा करने की अनुमति मांगी है। बेंच ने एचपीसी को बैठक के बाद एक सप्ताह के भीतर एक विस्तृत रिपोर्ट साझा करने के लिए और उस पर जवाब दाखिल करने के लिए MoD और MoRTH को कहा था।

एचपीसी ने अपनी रिपोर्ट दो हिस्सों में प्रस्तुत की - बहुमत रिपोर्ट और अल्पमत रिपोर्ट, दिनांक 31 दिसंबर, 2020।

कथित तौर पर, अदालत को अपनी रिपोर्ट में, उच्च स्तरीय समिति ने चार धाम मार्ग पर चौड़ी सड़कों के पक्ष में बहुमत के साथ एक विभाजित राय पेश की, जिसमें रणनीतिक आवश्यकता और बर्फ हटाने की जरूरतों पर विचार किया गया। बहुमत रिपोर्ट ने राज्य सरकार के सीमावर्ती क्षेत्रों में प्रवास को पुनर्जीवित करने के अवसर और परिवहन में आसानी प्रदान करने पर ध्यान दिया, और कहा कि 15 दिसंबर, 2020 को व्यापक सड़कों पर नवीनतम MoRTH परिपत्र, जिसमें पिछले परिपत्र में संशोधन किया गया है, भारत-चीन सीमा के साथ पहाड़ी और पहाड़ी इलाकों में सड़क की चौड़ाई को 5.5 मीटर से बढ़ाकर 10 मीटर करने के लिए स्वीकार किया जाना चाहिए।

बहुमत रिपोर्ट में कहा गया है कि पूरी परियोजना को फिर से शुरू किया जाना "व्यवहारिक" नहीं है, जहां काम पहले से ही पूरा हो गया है और सड़क की चौड़ाई 10 मीटर से घटाकर 5.5 मीटर कर दी गई है। यह रेखांकित करते हुए कि यह पहले से ही चौड़ी सड़क को फिर से प्राप्त छोटा करना "अव्यवहारिक" है क्योंकि खुदाई वाले हिस्सों पर पेड़ उगाना संभव यह नहीं होगा।

भूस्खलन को शामिल करते हुए बहुमत रिपोर्ट में कहा गया है, "सड़क की चौड़ाई को सीमित करने के बजाय, डिज़ाइन में इलाके की पूर्व और बाद की संवेदनशीलता को ध्यान में रखते हुए सड़क की चौड़ाई को साइट की स्थिति के अनुसार लचीलेपन के साथ चार धाम के लिए अनुमोदित किया जा सकता है।" रिपोर्ट में कहा गया कि सड़क काटने और निर्माण के साथ कोई सीधा संबंध नहीं है।

अल्पमत के समूह में उच्चाधिकार प्राप्त समिति के अध्यक्ष रवि चोपड़ा शामिल हैं, जो एक प्रसिद्ध पर्यावरणविद् हैं, और दो अन्य सदस्यों ने, हालांकि, असहमति व्यक्त की और माना है कि सड़क की चौड़ाई 5.5 मीटर तक सीमित रखी जानी चाहिए।

अपने नए हलफनामे में, MoRTH ने सर्वोच्च न्यायालय से उच्च-अधिकार प्राप्त समिति ( एचपीसी) के बहुमत के दृष्टिकोण को स्वीकार करने का आग्रह किया, जिसने 10,000 करोड़ रुपये की चार धाम राजमार्ग परियोजना के लिए 10-मीटर सड़क की चौड़ाई का समर्थन किया है। मंत्रालय ने बताया है कि कोर्ट द्वारा नियुक्त एचपीसी के 26 सदस्यों में से 21 सदस्य भारत-चीन सीमा क्षेत्रों के साथ सैन्य बलों की आवाजाही को आसान बनाने और स्थानीय समुदायों के लिए बेहतर सुविधाएं सुनिश्चित करने के लिए व्यापक सड़क के पक्ष में हैं।

सॉलिसिटर जनरल तुषार मेहता द्वारा रक्षा मंत्रालय की ओर से पिछले साल शीर्ष अदालत के समक्ष दिए गए आवेदन में कहा गया है, "सड़कों में सेना, स्व-चालित तोपखाने और सेना द्वारा आवश्यक विभिन्न मशीनरी ले जाने वाले भारी वाहनों के आवागमन की सुविधा होनी चाहिए। इस प्रयोजन के लिए एक डबल लेन सड़क में 7 मीटर ( 7.5 मीटर जहां पत्थर की चट्टानें हैं ) सेना की आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए आवश्यक है। राष्ट्र की बहुत सुरक्षा शामिल है और 8 सितंबर के आदेश में संशोधन मांगना आवश्यक हो गया है।"

सड़क मंत्रालय ने दावा किया था कि इस स्तर पर 2018 के परिपत्र के अनुसार सड़क की चौड़ाई में 5.5 मीटर की कमी से गैर-समान कैरिजवे की चौड़ाई कम से कम 10 मीटर से 5.5 मीटर तक भिन्न हो जाएगी। मंत्रालय ने कहा, "सड़क की छोटी लंबाई के दौरान इसकी चौड़ाई में अचानक बदलाव सड़क उपयोगकर्ताओं की सुरक्षा के दृष्टिकोण से वांछनीय नहीं है और ये ब्लैक स्पॉट के गठन और सड़क दुर्घटनाओं में तेज़ी का कारण बन सकता है," मंत्रालय ने कहा।

सुप्रीम कोर्ट ने 8 सितंबर 2020 को निर्देश दिया था कि सड़क परिवहन और राजमार्ग मंत्रालय (MoRTH) के 2018 के परिपत्र के अनुसार चार धाम राजमार्ग परियोजना के लिए चट्टानी और पहाड़ी इलाकों की चौड़ाई का निर्माण किया जाएगा।

जस्टिस नरीमन, जस्टिस सिन्हा और जस्टिस इंदिरा बनर्जी की 3-न्यायाधीशों वाली बेंच ने यह आदेश देने के लिए इको सिस्टम और पहाड़ी इलाकों की नाजुकता के संबंध में वर्तमान स्थिति पर विचार किया कि सड़क की चौड़ाई 5.5 मीटर रहेगी।

अगस्त 2019 में सुप्रीम कोर्ट द्वारा गठित उच्च-अधिकार प्राप्त समिति ने जुलाई 2020 में रिपोर्ट प्रस्तुत की जिसमें 13 सदस्यों ने 2012 से एक परिपत्र में निर्धारित मानकों का पालन करने की सिफारिश की, जबकि अध्यक्ष सहित 5 सदस्य, 2018 के परिपत्र के अनुसार आगे बढ़ने के पक्ष में थे।

2018 परिपत्र चट्टानी और पहाड़ी इलाकों में राष्ट्रीय राजमार्गों के लिए दो लेन संरचनाओं के साथ-साथ मध्यवर्ती लेन विन्यास के लिए 5.5 मीटर की चौड़ाई निर्धारित करता है।

सॉलिसिटर जनरल तुषार मेहता ने तर्क दिया था कि समिति का केवल यह अल्पमत दृष्टिकोण था कि 2018 के परिपत्र का अनुपालन किया जाए। यह कहते हुए कि चूंकि सड़क भारत-चीन सीमा को कवर करती है, इसलिए इलाके में सेना के वाहनों की आवाजाही देखी जाती है। इसलिए, उन्होंने आग्रह किया, गाड़ी की चौड़ाई 7 मीटर चौड़ी होनी चाहिए, न कि 5.5 मीटर।

इस सबमिशन को मानने से इनकार करते हुए जस्टिस नरीमन ने कहा था कि "2018 का सर्कुलर अकेले लागू होगा।"

याचिकाकर्ता एनजीओ सिटीजन्स फॉर ग्रीन दून के लिए अपील करते हुए, वरिष्ठ अधिवक्ता संजय पारिख ने अधिकारियों द्वारा निर्देशों के उल्लंघन के परिणामस्वरूप पहाड़ों को होने वाली तबाही से अवगत कराया था।

यह रिकॉर्ड करते हुए कि "कुछ क्षेत्रों में भारी तबाही हुई है और उस वृक्षारोपण को सही अर्थों में लिया जाना चाहिए," सर्वोच्च न्यायालय ने था कहा कि "हमें इसमें कोई संदेह नहीं है कि इसे किया जाए" और आवेदन का निस्तारण किया।

चार धाम परियोजना एक किलोमीटर, ऑल-वेदर हाईवे परियोजना है, जो उत्तराखंड के चार शहरों को जोड़ती है जिसमें यमुनोत्री, गंगोत्री, केदारनाथ और बद्रीनाथ शामिल हैं।

8 अगस्त, 2019 को जस्टिस आर एफ नरीमन और जस्टिस सूर्यकांत की एक पीठ ने चार धाम राजमार्ग परियोजना को मंजूरी देने वाले एनजीटी के आदेश को संशोधित किया था और हिमालय घाटियों पर परियोजना के प्रभाव का आकलन करने और अध्ययन करने के लिए एक उच्चाधिकार समिति का गठन किया था।

जुलाई 2020 को आयोजित बैठक में, एचपीसी प्रस्तावित राजमार्ग के लिए सड़क की चौड़ाई पर एक सर्वसम्मत निर्णय तक नहीं पहुंच सकी जिसके परिणामस्वरूप मामला पीठ के समक्ष पहुंच गया।