EC के कानून के खिलाफ सुप्रीम कोर्ट पहुंचीं TMC सांसद महुआ मोइत्रा

लोकसभा सांसद महुआ मोइत्रा ने मुख्य चुनाव आयुक्त और अन्य चुनाव आयुक्त अधिनियम, 2023 की संवैधानिकता को चुनौती देने वाली याचिकाओं के समर्थन में सुप्रीम कोर्ट का दरवाजा खटखटाया, जिसने चुनाव आयुक्तों (EC) की नियुक्ति करने वाले चयन पैनल से चीफ जस्टिस ऑफ इंडिया (सीजेआई) को हटा दिया था।

हस्तक्षेप की मांग करते हुए तृणमूल कांग्रेस की सांसद ने अधिनियम में संवैधानिक खामियों का आरोप लगाया और अंतर्निहित संवैधानिक सुरक्षा उपायों के साथ CEC/EC के चयन/नियुक्ति के वैकल्पिक मॉडल का सुझाव दिया। उन्होंने कहा कि विवादित अधिनियम "स्वतंत्र और निष्पक्ष चुनाव कराने के लिए जिम्मेदार संस्था के स्वतंत्र कामकाज को हड़पने का जानबूझकर किया गया प्रयास है और सीधे तौर पर बुनियादी संवैधानिक सिद्धांतों का उल्लंघन करता है"।

अधिनियम की धारा 7 के संदर्भ में, सांसद ने दावा किया कि यह मुख्य चुनाव आयुक्त और अन्य EC की नियुक्ति की सिफारिश करके कार्यकारी-प्रभुत्व वाली चयन समिति को चुनाव आयोग का गठन करने की अनुमति देता है।

उन्होंने कहा,

"ऐसा करके आरोपित अधिनियम कार्यपालिका को चुनाव आयोग की संरचना को प्रभावित करने की अनुमति देता है और स्वतंत्र और निष्पक्ष चुनावों के अब तक स्थापित सिद्धांत को पराजित करता है, जिसके लिए चुनाव प्रक्रिया का संचालन और पर्यवेक्षण करने के लिए पृथक, गैर-पक्षपाती और पूरी तरह से स्वतंत्र चुनाव आयोग की आवश्यकता होती है।"

यह भी दावा किया गया कि कार्यपालिका द्वारा संचालित चयन समिति बनाकर अधिनियम ने संविधान के अनुच्छेद 324(2) के विधायी इरादे को उलट दिया, जो यह प्रावधान करता है कि मुख्य चुनाव आयुक्त और चुनाव आयुक्तों की नियुक्ति राष्ट्रपति द्वारा की जाएगी, "संसद द्वारा उस संबंध में बनाए गए किसी भी कानून के प्रावधानों के अधीन"। सांसद के अनुसार, "संसद द्वारा उस संबंध में बनाए गए किसी भी कानून के प्रावधानों के अधीन" वाक्यांश को कार्यकारी दुरुपयोग के खिलाफ संवैधानिक सुरक्षा के उपाय के रूप में डाला गया।

संसद की ठोस निगरानी का अभाव और जनता के विश्वास की हानि

मोइत्रा ने बताया कि संसद के 141 सदस्यों को न तो मुख्य चुनाव आयुक्त और अन्य चुनाव आयुक्त (नियुक्ति, सेवा की शर्तें और पदावधि) विधेयक, 2023 पर विचार-विमर्श करने का अवसर मिला और न ही वे इसके प्रावधानों पर मतदान कर सके। 2023 के शीतकालीन सत्र में कथित 'कदाचार' के कारण लोकसभा में 97 विपक्षी सदस्य निलंबित रहे, जबकि विधेयक पारित होने के समय राज्यसभा में 45 सदस्य निलंबित रहे।

आवेदन में कहा गया,

"इस प्रकार, संसदीय पर्यवेक्षण प्रदान करने के उद्देश्य से विशेष रूप से बनाया गया कानून संसद के सदस्यों के व्यापक विचारों को ध्यान में रखे बिना पारित किया गया।"

सांसद ने आगे कहा कि इस अधिनियम के परिणामस्वरूप चुनाव आयोग में जनता का विश्वास खत्म हो गया। सीएसडीएस-लोकनीति 2019 के चुनाव पूर्व सर्वेक्षण का हवाला देते हुए उन्होंने उल्लेख किया कि जबकि 51% सर्वेक्षण उत्तरदाताओं ने चुनाव आयोग पर भरोसा किया, यह आंकड़ा 2024 में गिरकर 28% हो गया। इसी तरह जबकि 2019 के चुनाव पूर्व सर्वेक्षण में केवल 12% उत्तरदाताओं ने चुनाव आयोग पर भरोसा करने के बारे में नकारात्मक प्रतिक्रिया दी, यह आंकड़ा 2024 में बढ़कर 23% हो गया। मोइत्रा ने कहा कि "संस्थाओं की निष्पक्षता मतदाताओं के बारे में जनता की धारणा से मापी जाती है।"

सिफारिशें

"CEC/EC के लिए निष्पक्ष गैर-कार्यकारी प्रभुत्व वाली चयन प्रक्रिया" सुनिश्चित करने के लिए मोइत्रा ने सिफारिश की है:

(i) चयन पैनल में प्रधानमंत्री, सीजेआई और विपक्ष के नेता शामिल होने चाहिए (जैसा कि अनूप बरनवाल बनाम भारत संघ में सुप्रीम कोर्ट की संविधान पीठ द्वारा निर्धारित किया गया)।

(ii) चयन पैनल में केवल प्रधानमंत्री और विपक्ष के नेता (या लोकसभा में सबसे बड़े विपक्षी दल के नेता) शामिल होने चाहिए, क्योंकि सत्तारूढ़ सरकार और विपक्ष के नेता द्वारा सर्वसम्मति से लिए गए निर्णय से यह सुनिश्चित होगा कि चयनित व्यक्ति किसी के भी पक्ष में पक्षपाती नहीं है। सीजेआई को नियुक्ति प्रक्रिया से बाहर रखकर न्यायिक पदाधिकारियों की किसी भी तरह की पैरवी को भी रोका जा सकेगा।

(iii) CEC/EC के पद के लिए चयन पैनल द्वारा अनुशंसित नामों को संसद के 2/3 बहुमत से अनुमोदित किया जाना चाहिए, जिससे विधायी पर्यवेक्षण हो सके और विपक्ष के सदस्य भी की गई सिफारिशों से सहमत हों।

यह आवेदन एडवोकेट हर्षित आनंद द्वारा तैयार किया गया, जिसका निपटारा सीनियर एडवोकेट शादान फरासत ने किया तथा एडवोकेट-ऑन-रिकॉर्ड तल्हा अब्दुल रहमान के माध्यम से दायर किया गया।

केस टाइटल: डॉ. जया ठाकुर एवं अन्य बनाम भारत संघ एवं अन्य | रिट याचिका (सिविल) संख्या 14/2024 (तथा इससे जुड़े मामले)