जस्टिस बी.वी. नागरत्ना ने उच्च-दांव वाले निवेश मध्यस्थता विवादों को रणनीति बनाने और संभालने के लिए अंतर-मंत्रालयी मंच की मांग की

सुप्रीम कोर्ट की जज जस्टिस बी.वी. नागरत्ना ने शनिवार को उच्च-दांव वाले निवेश मध्यस्थता विवादों को संभालने के लिए अंतर-मंत्रालयी मंच की आवश्यकता पर जोर दिया। उन्होंने प्रस्ताव दिया कि निवेश विवादों को अलग-अलग मंत्रालयों द्वारा स्वतंत्र रूप से संबोधित करने के बजाय एक अंतर-मंत्रालयी मंच स्थापित किया जाना चाहिए।

उन्होंने सुझाव दिया कि यह मंच मंत्रालयों को शुरू से ही सहयोग करने की अनुमति देगा, जिससे एकीकृत और रणनीतिक दृष्टिकोण सुनिश्चित होगा। उन्होंने सरकार से विवाद के शुरुआती चरणों में समन्वित प्रतिक्रिया विकसित करने के लिए आम सहमति बनाने का आग्रह किया।

जस्टिस नागरत्ना ने जोर दिया,

“वास्तव में एक सवाल यह है कि क्या हमारे पास भारत में इन मामलों से निपटने के लिए कोई एसओपी है। मेरा एकमात्र सुझाव यह है कि चूंकि माननीय वित्त मंत्री यहां हैं, इसलिए एक अंतर-मंत्रालयी मंच होना चाहिए। जब विवाद उत्पन्न होता है तो इस अंतर-मंत्रालयी मंच के मंत्रालय इसे एक संयुक्त उद्यम के रूप में लेंगे, ऐसा कहा जा सकता है, बजाय इसके कि प्रत्येक मंत्रालय इसे स्वतंत्र रूप से देखे। इसलिए शुरुआती चरण में ही आम सहमति बनाने की आवश्यकता है, जिससे शुरुआती चरण में रणनीति विकसित की जा सके, जो बहुत महत्वपूर्ण है।”

जज NLU दिल्ली द्वारा पेश किए गए अंतर्राष्ट्रीय वाणिज्यिक और निवेश संधि मध्यस्थता पर पहले पोस्ट ग्रेजुएट सर्टिफिकेट डिप्लोमा कोर्स के उद्घाटन को संबोधित कर रही थीं। सुप्रीम कोर्ट की पूर्व जज जस्टिस इंदु मल्होत्रा ​​और वित्त एवं कॉर्पोरेट मामलों की मंत्री निर्मला सीतारमण ने भी कार्यक्रम को संबोधित किया।

उन्होंने देश की रक्षा के लिए जटिल निवेश संधि विवादों से निपटने के लिए अंतर्राष्ट्रीय निवेश मध्यस्थता में क्षमता निर्माण के महत्व पर भी जोर दिया।

जस्टिस नागरत्ना ने कहा कि देश के भीतर पर्याप्त कानूनी प्रतिभा की मौजूदगी के बावजूद, भारत ऐतिहासिक रूप से उच्च-दांव वाले निवेश मध्यस्थता मामलों के लिए विदेशी कानूनी फर्मों पर निर्भर रहा है। उन्होंने कहा कि यह निर्भरता न केवल सरकार के लिए लागत बढ़ाती है, बल्कि राजकोष पर भी महत्वपूर्ण वित्तीय बोझ डालती है।

उन्होंने कहा,

"यह कोर्स और इसके बाद आने वाले कई कोर्स, विषय-वस्तु विशेषज्ञता विकसित करने में महत्वपूर्ण भूमिका निभा सकते हैं, जिससे सरकार को उच्च-दांव वाले दावों से निपटने में मदद मिल सके, जिससे मामले को बड़े विवाद में बदलने के बजाय शुरुआती चरण में परामर्श किया जा सके। अंतर्राष्ट्रीय मध्यस्थता के क्षेत्र में कुशल और सक्षम विशेषज्ञों की नई पीढ़ी को बढ़ावा देकर यह कोर्स भारतीय कानूनी पेशेवरों को जटिल सीमा-पार वाणिज्यिक विवादों को सक्षमता से संभालने, बाहरी संसाधनों और प्रतिभा पर निर्भरता को कम करने और अद्वितीय दृष्टिकोणों के सैद्धांतिक विकास में योगदान देने में सक्षम बनाएगा, जिसे भारत विकासशील देशों के नेता के रूप में संबोधित कर सकता है।"

जस्टिस नागरत्ना ने भारत के मध्यस्थता परिदृश्य को आगे बढ़ाने में जस्टिस इंदु मल्होत्रा ​​की भूमिका का श्रेय दिया और अंतर्राष्ट्रीय विवादों से निपटने में कानूनी पेशेवरों और सरकारी अधिकारियों को प्रशिक्षित करने के कोर्स के उद्देश्य पर जोर दिया। उन्होंने भारतीय निवेशकों को अन्य राज्यों के साथ भारत द्वारा किए गए निवेश समझौतों के तहत समान और पर्याप्त वास्तविक सुरक्षा प्राप्त करने की आवश्यकता पर प्रकाश डाला, खासकर जब भारत एक पूंजी-आयात और निर्यातक राष्ट्र के रूप में विकसित हो रहा है। उन्होंने 1994 में यू.के. के साथ भारत की पहली द्विपक्षीय निवेश संधि (बीआईटी) और उसके बाद 88 देशों के साथ हुए समझौतों का उल्लेख किया। जबकि इन संधियों ने ऐतिहासिक रूप से निष्पक्ष व्यवहार और तटस्थ विवाद समाधान का आश्वासन दिया, उन्होंने निरंतर नवाचार की आवश्यकता पर बल दिया।

2011 में भारत के खिलाफ व्हाइट इंडस्ट्रीज मध्यस्थता मामले का जिक्र करते हुए, जहां न्यायाधिकरण ने भारतीय अदालतों में मामलों के निपटान में देरी के कारण भारत के खिलाफ फैसला सुनाया था, जस्टिस नागरत्ना ने टिप्पणी की कि यह निर्णय भारत की कानूनी प्रणाली की पूरी तरह से सराहना नहीं करता है, जो 1.4 बिलियन से अधिक लोगों की सेवा करती है। उन्होंने कानूनी पेशेवरों और विद्वानों को ऐसे मामलों को अंतर्राष्ट्रीय कानून और विवाद समाधान की विकसित प्रकृति के संकेतक के रूप में देखने की सलाह दी।

जस्टिस नागरत्ना ने भारत के बीआईटी सुधारों की रूपरेखा प्रस्तुत की, जिसमें 2016 मॉडल बीआईटी, "सनसेट क्लॉज" के माध्यम से मध्यस्थता अधिकारों को संरक्षित करते हुए 77 पुरानी संधियों को समाप्त करना तथा व्यापक न्यायाधिकरण व्याख्याओं को सीमित करने के लिए बांग्लादेश, कोलंबिया और मॉरीशस जैसे देशों के साथ संयुक्त व्याख्यात्मक वक्तव्य जारी करना शामिल है।

उन्होंने कहा कि भारत अपने निवेश संधि ढांचे का पुनर्मूल्यांकन करने वाला अकेला देश नहीं है, ऑस्ट्रेलिया, जर्मनी, इंडोनेशिया, दक्षिण अफ्रीका और कई लैटिन अमेरिकी और यूरोपीय देश भी अपने ISDS सिस्टम पर पुनर्विचार कर रहे हैं।

सार्वजनिक हित में अपनाई गई सरकारी नीतियों को चुनौती देने वाले विदेशी निवेशकों के दावों पर चिंता जताते हुए जस्टिस नागरत्ना ने ऑस्ट्रेलिया के तंबाकू विनियमों को चुनौती देने वाले फिलिप मॉरिस और जर्मनी के परमाणु ऊर्जा चरण-आउट के खिलाफ वेटनफॉल के विवाद जैसे अंतरराष्ट्रीय मामलों का हवाला दिया। उन्होंने रेखांकित किया कि ऐसे मामलों ने ISDS प्रणाली की वैधता पर सवाल उठाए हैं और निवेशकों के अधिकारों को देश के हितों के साथ संतुलित करने की आवश्यकता पर जोर दिया।

उन्होंने कहा,

"सार्वजनिक हित में लिए गए सरकार के नीतिगत निर्णयों को चुनौती देने वाले विदेशी निवेशकों द्वारा लाए गए विवाद गंभीर चिंता का विषय हैं। इन विवादों ने विवाद समाधान की प्रक्रिया की वैधता के बारे में गंभीर संदेह पैदा किए। इस वैधता घाटे को संबोधित करना ISDS प्रणाली में सुधार पर चर्चा के मूल में है। क्योंकि, एक तरफ विदेशी निवेशकों के हित और दूसरी तरफ देश के संप्रभु हित के बीच व्यावहारिक तरीके से संतुलन होना चाहिए।"

जस्टिस नागरत्ना ने सीडीसी बनाम सेशेल्स गणराज्य मामले का हवाला देते हुए निवेश मध्यस्थता में विकासशील देशों के सामने आने वाली चुनौतियों पर भी प्रकाश डाला। उन्होंने बताया कि कैसे 80,000 की आबादी और सीमित संसाधनों वाला देश सेशेल्स खुद का बचाव करने के लिए संघर्ष करता रहा और कॉर्पोरेट दावेदारों के खिलाफ हार गया, जिससे उसे भारी वित्तीय बोझ का सामना करना पड़ा। उन्होंने तर्क दिया कि ऐसे मामले विकासशील राज्यों के लिए घरेलू कानूनी विशेषज्ञता बनाने की तत्काल आवश्यकता को रेखांकित करते हैं।

जस्टिस नागरत्ना ने कहा कि अंतर्राष्ट्रीय मध्यस्थता में विशेषज्ञता को बढ़ावा देने से भारत की विदेशी कानूनी सलाहकारों पर निर्भरता कम होगी, सरकारी खर्च में कटौती होगी और मध्यस्थता कानून के सैद्धांतिक विकास में योगदान मिलेगा। उन्होंने हाईकोर्ट के चीफ जस्टिस को निवेश संधि विवादों के न्यायिक निर्णय को बेहतर बनाने के लिए NLU दिल्ली द्वारा पेश किए गए कोर्स को करने के लिए जजों को नियुक्त करने के लिए प्रोत्साहित किया।

उन्होंने कहा,

“इस तरह की क्षमता निर्माण पहल न केवल कानून की इस शाखा को संभालने वाले व्यक्तियों में आत्मविश्वास पैदा करेगी बल्कि भविष्य में विवाद समाधान प्रक्रियाओं में बेहतर रणनीति बनाने में भी सक्षम बनाएगी। परिणामस्वरूप भारत के वित्तीय हितों की रक्षा और वृद्धि करेगी। मैं अनुशंसा करूंगी कि भारत के सभी हाईकोर्ट के चीफ जस्टिस हाईकोर्ट के जजों को अलग से निर्धारित इस कोर्स का लाभ उठाने के लिए नियुक्त करें, जिससे कानून की इस शाखा में आने वाले मामलों का अधिक प्रभावी ढंग से निर्णय लिया जा सके।”

अपने संबोधन के समापन पर उन्होंने कार्यक्रम शुरू करने के लिए NLU दिल्ली और सभी हितधारकों को बधाई दी।