'वक्फ विधेयक पर JPC ने संसदीय प्रक्रियाओं का उल्लंघन किया': महुआ मोइत्रा की सुप्रीम कोर्ट में याचिका

लोकसभा में कृष्णानगर से सांसद महुआ मोइत्रा ने वक्फ (संशोधन) अधिनियम, 2025 को इस आधार पर चुनौती दी कि कानून बनाने की प्रक्रिया के दौरान संसदीय नियमों और प्रथाओं का उल्लंघन किया गया, जिससे 2025 अधिनियम की असंवैधानिकता में योगदान मिला।

अब तक दायर की गई कई याचिकाओं में से यह पहली याचिका है, जिसमें यह तर्क दिया गया कि संयुक्त संसदीय समिति (JPC) के अध्यक्ष ने विधेयक पर JPC की मसौदा रिपोर्ट पर विचार और उसे अपनाने के चरण में और संसद के समक्ष उक्त रिपोर्ट पेश करने के चरण में संसदीय नियमों और प्रथाओं का उल्लंघन किया।

याचिकाकर्ता ने कहा कि JPC की मसौदा रिपोर्ट समिति के सदस्यों को 28 जनवरी को ही वितरित की गई, जबकि 29 जनवरी को इसे अंतिम रूप से स्वीकार किया जाना था। यह कहा गया कि इससे "[रिपोर्ट] को पढ़ना व्यावहारिक रूप से असंभव हो गया।"

यह एक अपरिवर्तनीय नियम है कि सचिवालय द्वारा तैयार की गई मसौदा रिपोर्ट के अध्यक्ष द्वारा अनुमोदन के बाद ऐसी रिपोर्ट की प्रतियां 'समिति द्वारा मसौदा रिपोर्ट पर विचार करने के लिए निर्धारित तिथि से काफी पहले समिति के सदस्यों को वितरित की जानी चाहिए।' (अध्यक्ष का निर्देश 69(1); कौल और शकधर, संसद की कार्यप्रणाली और प्रक्रिया (2016) पृष्ठ 853)।

इसके अलावा, याचिका में दावा किया गया कि विपक्ष के सदस्यों द्वारा प्रस्तुत असहमति नोट, जो JPC का हिस्सा थे, को 13 फरवरी को संसद के समक्ष प्रस्तुत अंतिम रिपोर्ट से "अनुचित रूप से" और "मनमाने ढंग से" संपादित किया गया।

अध्यक्ष यह प्रदर्शित करने में विफल रहे कि संपादित प्रस्तुतियां और नोटों में असंसदीय भाषा का इस्तेमाल किया गया। असहमतिपूर्ण दृष्टिकोण और प्रस्तुतियों के संपादन ने विचार-विमर्श प्रक्रिया के दौरान अपने स्वतंत्र निष्कर्ष पर पहुंचने से पहले रिपोर्ट में निहित सभी विचारों पर विचार करने के संसद के विशेषाधिकार को कमजोर कर दिया। (कौल और शकधर, संसद की प्रथा और प्रक्रिया (2016) पृष्ठ 854)।

याचिका में आरोपित अन्य अनियमितताएं JPC के संचालन में थीं, जिसमें बैठकों के लिए गैर-हितधारकों को आमंत्रित करना, बैठकों के मिनटों का खुलासा न करना, गवाहों की प्रतिक्रियाएं और सदस्यों के साथ बैठकों के दौरान की गई प्रस्तुतियां शामिल थीं।

याचिकाकर्ता ने 2025 अधिनियम के विभिन्न प्रावधानों को भी चुनौती दी, जैसे कि उपयोगकर्ता द्वारा वक्फ को छोड़ना, धारा 3सी को शामिल करना, केंद्रीय वक्फ परिषद और राज्य वक्फ बोर्डों में दो पदेन सदस्यों को छोड़कर दो गैर-मुस्लिम सदस्यों को शामिल करना।

सबसे पहले, वक्फ (संशोधन) अधिनियम, 2025 कानून के शासन, कानून के समक्ष समानता और कानून द्वारा समान व्यवहार के सिद्धांत का गंभीर उल्लंघन करता है, जो समान नागरिकता की संवैधानिक अनिवार्यता का आधार है। गैर-मुस्लिम धार्मिक और धर्मार्थ बंदोबस्तों की प्रशासनिक परिषदों, समितियों और बोर्डों की संरचना को निर्धारित करने वाले वैधानिक प्रावधानों के विपरीत, वक्फ (संशोधन) अधिनियम, 2025 केंद्रीय वक्फ परिषद और राज्य वक्फ बोर्डों में गैर-मुस्लिमों को शामिल करने के लिए वक्फ अधिनियम, 1995 की धारा 9 और 14 में संशोधन करता है।

इसके अलावा, धारा 64 (आई) को शामिल करने से मुतवल्ली को हटाने के लिए अतिरिक्त आधार प्रदान किए गए, यदि वह किसी ऐसे संगठन का सदस्य है, जिसे गैरकानूनी गतिविधि (रोकथाम) अधिनियम, 1967 के तहत गैरकानूनी घोषित किया गया।

अन्य आधारों में 1995 के वक्फ अधिनियम की धारा 104 को हटाना शामिल है, जो किसी भी ऐसे व्यक्ति द्वारा चल और अचल संपत्ति देने और दान करने को वैध बनाता है जो इस्लाम का पालन नहीं करता है।

विवादित संशोधन अधिनियम की धारा 4 (ix), वक्फ अधिनियम, 1995 की धारा 3 (आर) में संशोधन करके न केवल गैर-मुसलमानों द्वारा संपत्ति के दान को रोकती है, बल्कि किसी भी वक्फ पर पांच साल तक इस्लाम के अभ्यास को प्रदर्शित करने के मनमाने मानदंड भी लगाती है।