भारत का मध्यस्थता कानून 'सजीव निलंबन की दीर्घकालिक स्थिति' में है: सीनियर एडवोकेट फली एस नरीमन

अंतर्राष्ट्रीय व्यापार कानून पर संयुक्त राष्ट्र आयोग (UNCITRAL) के दक्षिण एशिया सम्मेलन, 2023 के उद्घाटन सत्र में बोलते हुए सीनियर एडवोकेट फली एस नरीमन ने कहा कि भारत का मध्यस्थता कानून 'सजीव निलंबन की दीर्घकालिक स्थिति' में है।

नरीमन ने 14 सितंबर को आयोजित कार्यक्रम में कहा कि जब मध्यस्थता और सुलह अधिनियम, 1996 अधिनियमित किया गया था तो यह काफी हद तक 1985 में संयुक्त राष्ट्र महासभा द्वारा अपनाए गए UNCITRAL मॉडल कानून के अनुरूप था। हालांकि, बाद के संशोधनों के बाद 1996 अधिनियम ' 'पटरी से उतर गया'।

उन्होंने कहा,

“मैं इसे कुछ अफसोस के साथ कहता हूं, 2016 के संशोधन अधिनियम, 2019 के संशोधन अधिनियम, और कुछ अदालती फैसलों के बाद 1996 का अधिनियम पटरी से उतर गया और अब अधिनियम के विभिन्न प्रावधानों पर कई विरोधाभासी निर्णय अस्‍तित्व में आ चुके हैं, जिनमें से सभी का रिव्यू अभी भी सुप्रीम कोर्ट की बड़ी पीठों को करना है।"

उन्होंने बताया कि भारत सरकार ने जून 2023 में मध्यस्थता और सुलह अधिनियम 1996 के प्रावधानों पर पुनर्विचार करने और यह सलाह देने के लिए एक विशेषज्ञ समिति का गठन किया कि क्या मौजूदा कानून में संशोधन होना चाहिए।

हालांकि समिति ने अपनी रिपोर्ट बना ली है, लेकिन यह फिलहाल गोपनीय है क्योंकि यह अभी भी भारत सरकार के विचाराधीन है। "इस बीच मुझे आपको यह बताते हुए दुख हो रहा है कि भारत में मध्यस्थता कानून कुछ हद तक सजीव निलंबन की पुरानी स्थिति में है, जो वास्तव में अफ़सोस की बात है।"

उन्होंने बताया कि अंतर्राष्ट्रीय वाणिज्यिक मध्यस्थता में भारत का अनुभव 100 साल से भी पहले, 1920 के दशक में शुरू हुआ था, लेकिन यह बेतरतीब था, क्योंकि जब तक UNCITRAL मॉडल कानून ने इसका समाधान करने में मदद नहीं की, तब तक अंतर्राष्ट्रीय वाणिज्यिक मध्यस्थता पर कोई अधिनियमित कानून नहीं था। हालांकि, उन्होंने भारत सहित विभिन्न देशों द्वारा UNCITRAL मॉडल से अलग कानून बनाने की प्रथा पर खेद व्यक्त किया।

नरीमन ने कहा,

"समस्या यह है कि, जब मॉडल कानून के निर्माण में महीनों नहीं, बल्कि वर्षों विचार-विमर्श और चर्चा हुई, उसके बाद भी अधिकांश राष्ट्र-राज्यों ने उसे अपनाने के बजाए विभिन्न भिन्नताओं और परिवर्तनों के साथ राष्ट्रीय कानून बनाए।

अब तक, 87 देशों ने मॉडल कानून को अपनाते हुए अपने कानून बनाए हैं, लेकिन UNCITRAL मॉडल को नहीं अपनाया है। अपवाद केवल तीन देश हैं- कनाडा, ऑस्ट्रेलिया और हांगकांग।

नरीमन के अनुसार, 1996 के अधिनियम सहित, आज अंतर्राष्ट्रीय वाणिज्यिक मध्यस्थता में सामना की जाने वाली प्रमुख समस्याओं में से एक मध्यस्थ या मध्यस्थ न्यायाधिकरण के अध्यक्ष की स्वतंत्रता और निष्पक्षता को चुनौती देने की वर्तमान प्रणाली है।

"वर्तमान व्यवस्था के तहत संदेह नहीं बल्कि कुछ अच्छे कारण का खुलासा करना होगा, कि पहले से नियुक्त व्यक्ति के निष्पक्ष होने की संभावना नहीं है, जो एक कठिन लगभग असंभव कार्य है।"

नरीमन के अनुसार, अंतर्राष्ट्रीय वाणिज्यिक मध्यस्थता में आज एक और बड़ी चुनौती यह है कि विवाद का त्वरित, फिर भी इतना महंगा नहीं, और विशेषज्ञ समाधान हासिल करना 'मुश्किल, लगभग असंभव' है।