ईडी निदेशक का कार्यकाल बढ़ाना सुप्रीम कोर्ट के निर्देशों का मजाक, कॉमन काज की ओर से दुष्यंत दवे ने कहा

सुप्रीम कोर्ट में 13 नवंबर, 2020 के उस आदेश को चुनौती देते हुए, जिसमें पूर्वव्यापी रूप से प्रवर्तन निदेशालय के वर्तमान निदेशक, संजय कुमार मिश्रा के कार्यकाल में संशोधन किया गया था, वरिष्ठ अधिवक्ता दुष्यंत दवे ने कॉमन कॉज द्वारा दायर एक याचिका में सुप्रीम कोर्ट को बताया कि शक्ति को एक उचित तरीके से समझा जाना था, अनुचित तरीके से नहीं।

दवे ने प्रस्तुत किया कि कार्यकाल विस्तार प्रकाश सिंह के मामले में शीर्ष न्यायालय के फैसले का मजाक है।

वरिष्ठ अधिवक्ता दुष्यंत दवे ने प्रस्तुत किया, "चूंकि वह 2020 के मई में सेवानिवृत्त हो रहे थे, यह अभ्यास शक्ति का एक अनुचित अभ्यास था। शक्ति को उचित तरीके से समझा जाना चाहिए न कि अनुचित तरीके से। सरकार को नियम 56 के बारे में सोचना होगा और सरकार बेखबर नहीं हो सकती। ये मौलिक नियम हैं। यह कहर बरपाएगा। लोकतंत्र में, हर राजनीतिक सरकार ने अधिकारियों को चुना है और उन्हें सरकार की पसंद के अनुसार विस्तार दिया जाएगा और सरकार इसकी अनुमति नहीं देगी।"

जस्टिस एल नागेश्वर राव और जस्टिस बीआर गवई की खंडपीठ के समक्ष प्रस्तुतियां दी गईं । सीनियर एडवोकेट दवे ने वर्तमान याचिका और मामले की पृष्ठभूमि में शामिल कानून के सवाल को सामने रखते हुए अपनी दलीलें शुरू कीं।

" इस मामले में सार्वजनिक कानून का एक बहुत ही महत्वपूर्ण सवाल है। सवाल यह है कि ईडी के अधिकारी, जिसे न्यायालय सबसे महत्वपूर्ण पदों में से एक मानता है, क्या किसी व्यक्ति को सेवानिवृत्ति की अवधि से परे नियुक्त किया जा सकता है? यहां व्यक्ति सेवानिवृत्त होता है, लेकिन जैसा कि विनीत नारायण के मामले में न्यायालय द्वारा आदेश दिया गया, वह अब तक सेवारत हैं। सरकार 2019 के आदेश को संशोधित करती है और अवधि को 2 वर्ष से बढ़ाकर 3 वर्ष करती है। इसके बावजूद, मई 2020 में सेवानिवृत्त होने वाले अधिकारी को 2021 तक फिर से नियुक्त किया जाता है।"

संशोधित आदेश को कार्यकारी शक्ति का दुरुपयोग और कानून में दुर्भावना बताते हुए और नियमों के पीछे के उद्देश्य को निर्धारित करते हुए, सीनियर एडवोकेट ने इस तरह के प्रश्न सामने रखे-

-यदि मौलिक नियम 60 वर्ष से अधिक उम्र में नियुक्ति पर रोक लगाते हैं, तो क्या की नियुक्ति संभव है? सरकार ने खुद कहा है कि नियुक्ति संभव नहीं है।

-सरकार ने कहा 2 साल और इसकी आड़ में क्या सरकार बदलाव कर सकती है?

-क्या सरकार नियमों और संवैधानिक जनादेश का उल्लंघन कर सकती है?

यह तर्क देते हुए कि मिश्रा को 60 वर्ष की उम्र के बाद फिर से नियुक्त किया गया और उनका कार्यकाल बढ़ाया नहीं गया, सीनियर एडवोकेट ने प्रस्तुत किया, " विस्तार सहित कुल अवधि 2 वर्ष से अधिक नहीं है। कानून अधिकारी प्रतीक्षा कर रहे हैं। यदि सरकार इस तरह से कार्य करेगी तो सेवाओं में कहर बरपेगा। अधिकारियों की जायज अपेक्षाएं हैं। "

विनीत नारायण और अन्य बनाम यूओआई और अन्य में सुप्रीम कोर्ट के फैसले के प्रासंगिक पैराग्राफ और केंद्रीय सतर्कता आयोग अधिनियम, 2003 की धारा 25 पर भरोसा करते हुए , सीनियर एडवोकेट ने सुप्रीम कोर्ट के समक्ष तर्क दिया कि सीबीआई निदेशक की तरह, न्यूनतम कार्यकाल 2 साल है, की सेवानिवृत्ति की परवाह किए बिना। और पहली नियुक्ति संभव है, लेकिन विस्तार नहीं।

" विनीत नारायण के मामले की रोशनी में सीवीसी की योजना यह उभरती है कि सेवानिवृत्ति पर ध्यान दिए बिना 2 साल के नियुक्त किया जा सकता, लेकिन सरकार अपनी इच्छा, के अनुसार विस्तार नहीं कर सकती।"

ईडी के निदेशक की नियुक्ति के लिए विचार के लिए क्षेत्र पर प्रकाश डालते हुए सीनियर एडवोकेट ने तर्क दिया कि, " सीवीसी के लिए भी, जब आप धारा 25 के तहत ईडी के निदेशक की नियुक्ति करते हैं, तो विचार का क्षेत्र महत्वपूर्ण होता है। आप एक पैनल बनाते हैं और पैनल से आप सबसे योग्य व्यक्ति का चयन करते हैं। विस्तार इस प्रक्रिया को हरा देता है। यह केवल पहली नियुक्ति है जो 2 साल की हो सकता है, सेवानिवृत्ति के बावजूद। एक महीने का विस्तार समझ में आता है अगर सरकार बैठक नहीं बुला सकती है लेकिन एक साल की अवधि अनुचित है। "

सीनियर एडवोकेट दुष्यंत दवे ने यह भी तर्क दिया कि यूनियन प्रकाश सिंह और अन्य बनाम यूओआई और अन्य में निर्धारित निर्देशों से बाध्य था और सरकार विस्तार देने में आगे नहीं बढ़ सकती थी। अपने तर्क को और पुष्ट करने के लिए, सीनियर एडवोकेट ने राम जवाया कपूर में शीर्ष अदालत के फैसले का हवाला देते हुए कहा कि कार्यपालिका की अनियंत्रित और बेलगाम शक्तियों ने अधिकारियों का मनोबल गिरा दिया।

सीनियर एडवोकेट ने कहा, "कार्यपालिका की बेलगाम शक्तियां अधिकारियों का मनोबल गिराती हैं। यदि आप सरकार के पसंदीदा हैं, तो आपको नियुक्त किया जाएगा और यदि आप एक स्वतंत्र अधिकारी हैं, तो आपको नियुक्त नहीं किया जाएगा।"

सामान्य खंड अधिनियम की धारा 21 का उल्लेख करते हुए, जिसके आधार पर सरकार ने कार्यकाल बढ़ाया, वरिष्ठ अधिवक्ता ने कहा कि सामान्य खंड अधिनियम की धारा 21 की आड़ में सरकार कुछ नहीं कर सकती है।

दवे ने कहा, " आक्षेप‌ित आदेश असंवैधानिक, अवैध और विनीत नारायण और प्रकाश सिंह के फैसले में हस्तक्षेप है। यह मामला अनुचित प्रभाव से संबंधित है।"

पृष्ठभूमि

मिश्रा को 19 नवंबर, 2018 के आदेश के तहत ईडी का निदेशक नियुक्त किया गया था और सीवीसी एक्ट के तहत निर्धारित उनका अनिवार्य दो साल का कार्यकाल पिछले साल 18 नवंबर को समाप्त हो गया था। हालांकि उनके कार्यकाल को 13 नवंबर के आक्षेपित कार्यालय आदेश द्वारा एक और वर्ष के लिए बढ़ा दिया गया था, जिसके द्वारा नियुक्ति के लिए 2018 के संशोधन आदेश को इस तरह संशोधित किया गया था कि उस आदेश में लिखी गई 'दो साल' की अवधि को संशोधित करके ' तीन साल' कर दिया गया। इस प्रकार, वास्तव में, मिश्रा को निदेशक, प्रवर्तन निदेशालय के रूप में एक वर्ष की अतिरिक्त सेवा दी गई है।

कार्यकाल विस्तार को एनजीओ 'कॉमन कॉज' ने एक रिट याचिका में चुनौती दी गई थी।

केस शीर्षक: कॉमन कॉज बनाम यूनियन ऑफ इंडिया