सड़कों पर आ गए बच्चों की पहचान में देरी ना करें, सुप्रीम कोर्ट ने राज्यों को निर्देश दिया

सोमवार को, देश भर में सड़क पर बच्चों की दुर्दशा ("सीआईएस") में के संबंध में स्वत: संज्ञान मामले में, सुप्रीम कोर्ट ने राज्य सरकारों और केंद्र शासित प्रदेशों को बिना किसी देरी के पहचान प्रक्रिया को पूरा करने का निर्देश दिया।

सुप्रीम कोर्ट ने स्पष्ट किया कि राज्य सरकारों और केंद्र शासित प्रदेशों को राष्ट्रीय बाल अधिकार संरक्षण आयोग ("एनसीपीसीआर") या न्यायालय द्वारा विकसित एसओपी 2.0 में एनसीपीसीआर द्वारा निर्धारित बाद के चरणों में आगे बढ़ने के लिए किसी और निर्देश की प्रतीक्षा करने की आवश्यकता नहीं है, अगर एक बार बचाए जाने और पुनर्वासित किए जाने वाले बच्चों की पहचान कर ली गई है।

एनसीपीसीआर द्वारा दायर हलफनामे के अवलोकन पर, न्यायमूर्ति एल नागेश्वर राव और न्यायमूर्ति बीआर गवई की पीठ ने चिंता व्यक्त की कि राज्यों द्वारा पहचाने गए बच्चों की संख्या काफी कम है और यहां तक ​​कि पहचान की प्रक्रिया भी, जो कि पुनर्वास की प्रक्रिया का पहला चरण है, अभी तक पूरी नहीं हुई है।

सड़कों पर आ गए बच्चों का मुद्दा

शुरुआत में, एमिक्स क्यूरी गौरव अग्रवाल के अनुरोध पर, पीठ ने एनसीपीसीआर द्वारा दायर हलफनामे पर विचार किया और इसके स्टेटस के बारे में पूछताछ की। अतिरिक्त सॉलिसिटर जनरल, नटराज ने न्यायालय को अवगत कराया कि कुछ राज्यों ने अपने हलफनामे दाखिल करने के लिए और समय मांगा है।

एनसीपीसीआर के हलफनामे की ओर इशारा करते हुए, कि परिलक्षित संख्या काफी कम प्रतीत होती है, बेंच ने कहा -

"जैसा कि हमने आपके हलफनामे से देखा है, वेबसाइट पर अपलोड की गई जानकारी के आधार पर जो संख्या दिखाई जाती है वह बहुत कम लगती है, केवल 3655। हमें बताया गया कि अकेले दिल्ली में सड़कों पर 70-80 हजार बच्चे हैं। वहां लाखों होने चाहिए। रिपोर्टिंग अधूरी लगती है। आपने पेज 6 पर चरण दिए हैं। चरण पहचान से संबंधित है, जो सबसे महत्वपूर्ण चरण है … हम अभी भी चरण एक पर अटके हुए हैं, संख्या बहुत कम है … क्या आप उन्हें (राज्यों को) एक स्मरण पत्र भेजें ... उन्हें इस मामले में देरी नहीं करनी चाहिए ... आप बच्चों के साथ काम कर रहे हैं। जितनी तेजी से, बेहतर ... हमने कुछ योजना देखी, जिसे दिल्ली सरकार ने रिकॉर्ड में रखा है। अगर एनसीपीसीआर भी इस आधार पर कर सकता है और अन्य पहलुओं को ध्यान में रखा जाए, यदि एमिक्स क्यूरी, आप कुछ व्यापक योजना के साथ आ सकते हैं ... , हम इसे छुट्टी के बाद सूचीबद्ध करेंगे। इस बीच देखते हैं कि राज्य सरकारें क्या कर रही हैं ..."

अग्रवाल ने प्रस्तावित किया कि एनसीपीसीआर एक समान दिशानिर्देश निर्धारित कर सकता है जिसे राज्यों द्वारा सड़क पर आ गए बच्चों के बचाव और पुनर्वास के लिए अपनाया जा सकता है।

दूसरी और तीसरी श्रेणी के लिए राज्य क्या रणनीति अपनाएंगे, यह भी एनसीपीसीआर मार्गदर्शन कर सकता है।

डब्लूडब्लूआई की ओर से पेश अधिवक्ता शोभा गुप्ता ने प्रस्तुत किया कि गोद लेने के लिए एक समानांतर प्रक्रिया भी शुरू की जा सकती है -

"क्या यह विशेष अभ्यास है जब आप सड़कों पर पाए जाने वाले बच्चों के डेटा का संग्रह करने का निर्देश दे रहे हैं ... प्रारंभिक डेटा उन बच्चों के संबंध में लिया गया था जो अनाथ थे या त्याग दिए गए थे या आत्मसमर्पण कर चुके है। यह सड़क पर बच्चों के बारे में लिखा गया है .. आपके आदेश के बाद पोर्टल पर पर्याप्त जानकारी है ... यदि वे किशोर न्याय अधिनियम के तहत आवश्यक आगे की क़वायद शुरू करते हैं ... गोद लेने के उद्देश्य से उन्हें हटाते हैं। अब हमारे पास पोर्टल पर पर्याप्त डेटा है ... हमारे पास प्रतीक्षा कर रहे माता-पिता की संख्या है जो सूची में पंजीकृत हैं और उन्हें आश्रय और घर दे सकते हैं ... यदि समानांतर अभ्यास किया जाता है तो हम इसे प्राप्त कर सकते हैं।"

बेंच ने कहा,

"अपनी वेबसाइट में उन्होंने 6 चरणों का संकेत दिया है और अब हम 3,4 और 5 के बारे में बात कर रहे हैं। हम उन्हें एक साथ ये कदम उठाने के लिए भी कहेंगे।"

बेंच द्वारा एक और अवलोकन किया गया कि गोद लेने का मुद्दा सड़क की स्थितियों में बच्चों के लिए प्रासंगिक नहीं हो सकता है -

"यह केवल परित्यक्त बच्चों और उन बच्चों के संबंध में हो सकता है जो अनाथ हैं या जिनके माता-पिता नहीं हैं। हम देखते हैं कि जिन बच्चों की पहचान की गई है या उनमें से आधे दिन में बच्चे सड़कों पर रहते हैं और शाम को अपने माता-पिता के पास घर वापस चले जाते हैं। इसलिए, यह गोद लेना उनके लिए प्रासंगिक नहीं हो सकता है। हमें उन्हें सड़कों से हटाने और उन्हें सुविधाएं प्रदान करने का एक तरीका खोजना होगा ... हमें उन योजनाओं को देखना होगा। "

गुप्ता ने बताया कि वे आत्मसमर्पण करने वाले बच्चों की श्रेणी के लिए पात्र हो सकते हैं और पालक देखभाल और प्रायोजन का लाभ उठा सकते हैं।

"अधिनियम बच्चों की 4 श्रेणियों को संदर्भित करता है। अनाथ, परित्यक्त, आत्मसमर्पण। इसलिए, आत्मसमर्पण किया जा सकता है जहां माता-पिता और परिवार हैं, लेकिन देखभाल करने में सक्षम नहीं हैं। पालक देखभाल प्रदान करने की सीमा तक संस्थागतकरण..या प्रायोजन हो सकता है।"

बेंच ने नोट किया-

"हम अगले अवसर पर इन विवरणों में जाएंगे। अधिक जानकारी आने दें ... हम इस मामले को विस्तार से उठाएंगे, हम इसे जनवरी के दूसरे सप्ताह में सूचीबद्ध करेंगे।"

संबंधित पक्षों को सुनकर बेंच ने आदेश दिया-

"15.11.2021 को पारित आदेश के अनुसार, एनसीपीसीआर की ओर से एक हलफनामा दायर किया गया है जिससे इस अदालत के ध्यान में लाया गया है कि आयोग ने एसओपी 2.0 के कार्यान्वयन के लिए 02.12.2012, 03.12 को .2021 और 06.12.2021, को संबंधित अधिकारियों के साथ बैठकें आयोजित की हैं जिसमें 28 राज्यों/संघ राज्य क्षेत्रों ने बैठकों में भाग लिया है और सड़क पर आ गए बच्चों की पहचान के लिए जानकारी प्रदान की है। सड़क की स्थिति में बच्चों के पुनर्वास के संबंध में राज्य सरकार द्वारा उपलब्ध कराए गए आंकड़ों को रिकॉर्ड में रखा गया है। गली-मोहल्लों में चिन्हित किए गए बच्चों की संख्या को देखते हुए ऐसा प्रतीत होता है कि पहचान की प्रक्रिया धीमी गति से चल रही है। 15.11.2021 को इस अदालत के ध्यान में लाया गया था कि 'बच्चे बचाओ' में यूपी, महाराष्ट्र, पश्चिम बंगाल और दिल्ली राज्यों के 10 जिलों में 2 लाख बच्चों की मैपिंग की गई।

देश के बाकी हिस्सों में लाखों बच्चे सड़क की स्थिति में हो सकते हैं जिन्हें बचाए जाने और पुनर्वास की आवश्यकता है। बाल स्वराज सीआइएसएस पोर्टल में चरण I बच्चों की पहचान से संबंधित रूप में महत्वपूर्ण है, राज्यों / केंद्रशासित प्रदेशों को बिना किसी देरी के सड़क की स्थितियों में बच्चों की पहचान करने के लिए तत्काल कार्रवाई करने का निर्देश दिया जाता है। आवश्यक जानकारी एनसीपीसीआर के वेब पोर्टल पर अपलोड की जाएगी ... राज्य और केंद्रशासित प्रदेश में संबंधित अधिकारियों को एनसीपीसीआर से किसी और निर्देश की प्रतीक्षा करने की आवश्यकता नहीं है या सामाजिक पृष्ठभूमि एकत्र करने के साथ कार्यवाही के लिए इस अदालत के निर्देशों की प्रतीक्षा करने की आवश्यकता नहीं है ..., लाभों की पहचान ..., ट योजना के लिए जांच करने/ लाभों को बच्चों या परिवारों/अभिभावकों से जोड़ने के लिए जेजे अधिनियम, 2015 के तहत अध्यक्षता वाली कल्याण समितियों द्वारा संचालित किया जाएगा।

एनसीपीसीआर को आज से 4 सप्ताह की अवधि के भीतर बाल स्वराज सीआईएस पोर्टल पर राज्य सरकार/केंद्र शासित प्रदेशों से प्राप्त जानकारी की स्थिति रिपोर्ट दाखिल करने का निर्देश दिया जाता है। इस बीच, डीएम प्रासंगिक जानकारी अपलोड करेंगे, चरण I तक सीमित नहीं ... राज्य सरकार और केंद्र शासित प्रदेश आज से 3 सप्ताह में सड़क की स्थिति में बच्चों के बचाव और पुनर्वास पर एक स्थिति रिपोर्ट दाखिल करेंगे... इस मामले को (दूसरे और तीसरे सप्ताह) जनवरी में सूचीबद्ध करें।"

बेंच ने आगे कहा-

"हमारे पास यह 17 तारीख को भी होगा।"

एनसीपीसीआर ने सड़क की स्थिति में बच्चों के संबंध में हलफनामा दायर किया है - एक आदेश दिनांक 26.10.2021 के अनुपालन में और दूसरा दिनांक 15.11.2021 के आदेश के साथ।

न्यायालय के आदेश दिनांक 26.10.2021 के अनुपालन में एनसीपीसीआर द्वारा दायर हलफनामे में कहा गया था -

एनसीपीसीआर ने पुराने एसओपी (2016-17) को बदलने के लिए स्ट्रीट सिचुएशन 2.0 में बच्चों की देखभाल और सुरक्षा के लिए मानक संचालन प्रक्रिया विकसित की, जो सीआईएस की विभिन्न श्रेणियों की गैर-समरूप आबादी के लिए काम नहीं करती थी। एसओपी 2.0 को पुराने एसओपी के कामकाज से सीखने और "चिल्ड्रन इन स्ट्रीट सिचुएशन" ( सीआईएसएस) के संबंध में प्रक्रिया और हस्तक्षेप को मजबूत करने के उद्देश्य से विकसित किया गया था।

एसओपी 2.0 सीआईएस की देखभाल, सुरक्षा और बहाली प्रदान करने में समग्र दृष्टिकोण के लिए विभिन्न पदाधिकारियों, संस्थानों, सरकारी योजनाओं और नीतियों के बीच एक बिंदू बनाना चाहता है।

एसओपी 2.0 की महत्वपूर्ण विशेषताएं हैं -

1. सड़कों पर बच्चों के सामने आने वाले मुद्दों और चुनौतियों की पहचान

2. सीआईएस को पहचानना और वर्गीकृत करना

3. उपयुक्त हस्तक्षेप के लिए बच्चों का वर्गीकरण

4. सीआइएसएस की देखभाल और सुरक्षा सुनिश्चित करने के साथ-साथ सीआईएस से निपटने के दौरान प्रत्येक प्राधिकरण की भूमिका को परिभाषित करने के लिए प्राधिकारियों द्वारा अपनाई जाने वाली प्रक्रिया और तरीका।

5. यह एसओपी 2.0 सभी राज्यों और केंद्र शासित प्रदेशों के कार्यान्वयन के लिए सभी कानूनी ढांचे और प्रक्रियाओं का एक मात्र संयोजन है।

सीआईएस की तीन व्यापक श्रेणियों की पहचान की गई -

1. बिना सहारे के अकेले सड़क पर रहने वाले बच्चे।

2. बच्चे, जो पास की झुग्गी/झोपड़ियों में रहते हैं, दिन में सड़कों पर रहते हैं और रात में अपने परिवार के साथ घर वापस आ जाते हैं

3. गलियों में अपने परिवार के साथ रहने वाले बच्चे।

• एनसीपीसीआर ने एसओपी 2.0 के अनुसार उनके द्वारा की गई कार्रवाई के संबंध में हरियाणा, हिमाचल प्रदेश, सिक्किम, अरुणाचल प्रदेश, बिहार, दिल्ली, चंडीगढ़ और गुजरात राज्यों की प्रतिक्रिया का मिलान किया।

• यह बताया गया कि ' बच्चे बचाओ' ने यूपी, पश्चिम बंगाल, महाराष्ट्र और दिल्ली के 10 शहरों में सड़कों पर 2 लाख बच्चों का डेटा मैप किया था और इसे एनसीपीसीआर को उपलब्ध कराया गया था। पश्चिम बंगाल के अलावा किसी अन्य राज्य ने उक्त बच्चों को बचाने और पुनर्वास के लिए उठाए गए कदमों को दर्शाने के लिए रिपोर्ट दाखिल नहीं की थी। गोवा, कर्नाटक, राजस्थान, उत्तर प्रदेश, आंध्र प्रदेश, तमिलनाडु, महाराष्ट्र, ओडिशा, असम, गुजरात, उत्तराखंड, राजस्थान, मध्य प्रदेश, गुजरात, पश्चिम बंगाल, दिल्ली और झारखंड में एनसीपीसीआर ने सड़क पर जीवन बिताने और बाल भिक्षावृत्ति व बाल श्रम में पाए जाने वाले बच्चों को बचाने और उनका पुनर्वास करने के लिए 51 धार्मिक स्थलों की पहचान की थी।

• आयोग ने एक पोर्टल "बाल स्वराज" विकसित किया था। वर्तमान में, बाल स्वराज पोर्टल पर एक नया लिंक " सीआईएसएस" तैयार किया गया है, जो विशेष रूप से सड़क पर आ चुके बच्चों के संबंध में डेटा एकत्र करता है। "बाल स्वराज पोर्टल-सीआईएसएस लिंक" में दो कार्य बिंदु हैं - एक 'बच्चे बचाओ' द्वारा पहले से पहचाने गए 2 लाख बच्चों के संबंध में है और दूसरा अन्य राज्यों द्वारा पहचान के संबंध में है।

• बचाव और पुनर्वास के लिए एनसीपीसीआर द्वारा 8 चरणों की पहचान की गई है, जिसमें अनुवर्ती कार्रवाई के निम्नलिखित चरण शामिल हैं।

चरण 1: बच्चे की पहचान से संबंधित जानकारी के लिए।

चरण 2: बच्चे की सामाजिक पृष्ठभूमि जानने के लिए जानकारी अपलोड करने के लिए।

चरण 3: लाभों की पहचान और बच्चे की व्यक्तिगत देखभाल योजना (आईसीपी) के तहत सिफारिशों को अपलोड किए जाने के लिए

चरण 4: बाल कल्याण समिति का आदेश अपलोड किया जाएदै

चरण 5: योजनाओं/लाभों का नाम है, जिसे बच्चे या परिवार या अभिभावक के साथ जोड़ा जा सकता है।

चरण 6: एसओपी 2.0 में पहचाने गए बच्चे की तीन श्रेणियों के अनुसार बच्चे पर कार्रवाई के लिए एक चेकलिस्ट दी जाएगी

15.11.2021 के आदेश के अनुसार एनसीपीसीआर द्वारा दायर हलफनामे में कहा गया है -

• एनसीपीसीआर ने 23.11.2021 को सभी प्रमुख सचिवों, महिला और बाल विकास विभाग / प्रत्येक राज्य / केंद्र शासित प्रदेशों के समाज कल्याण विभाग को 02.12.2021, 03.12.2021 और 06.12.2021 को निर्धारित आयोग के साथ एसओपी 2.0 को लागू करने के लिए उनके द्वारा उठाए गए उपाय/कदम पर बहस के लिए वर्चुअल बैठकों में भाग लेने के लिए पत्र भेजा है।

• बैठकों में राज्यों ने आयोग को बताया कि सड़क की स्थिति में बच्चों की पहचान करने के लिए उनके द्वारा उठाए गए कदम क्या हैं। एनसीपीसीआर ने नोट किया है कि अधिकांश राज्य अभी भी पहचान के चरण में हैं, हालांकि गुजरात, केरल, तेलंगाना, असम और मध्य प्रदेश जैसे कुछ राज्यों ने बचाव और पुनर्वास के लिए पहले ही कदम उठा लिए हैं।

• कोर्ट के आदेश के अनुसार, कुछ राज्यों ने एनसीपीसीआर पोर्टल "बाल स्वराज-सीआईएसएस" पर डेटा अपलोड करना शुरू कर दिया है, जिसे बेहतर समझने के लिए एनसीपीसीआर द्वारा आगे जोड़ा जा रहा है।

"09.12.2021 तक राज्यों द्वारा अपलोड किए गए आंकड़ों के आधार पर एकत्रित आंकड़ों के अनुसार, सड़क पर आ चुके बच्चों की संख्या 3655 के रूप में पहचानी गई है।

[मामला: इन री चिल्ड्रन इन स्ट्रीट सिचुएशंस सुओ मोटो रिट (सी) नंबर 6/2020]