पटाखों को रेगुलेट करने के निर्देश सिर्फ दिल्ली ही नहीं, देश के सभी राज्यों पर लागू होते हैं: सुप्रीम कोर्ट

सुप्रीम कोर्ट ने मंगलवार (07.11.2023) को स्पष्ट किया कि पटाखों में बेरियम और प्रतिबंधित रसायनों के इस्तेमाल के खिलाफ उसके पहले के निर्देश पूरे देश में लागू हैं, जो सभी राज्यों के लिए बाध्यकारी हैं, न कि केवल दिल्ली-राष्ट्रीय राजधानी क्षेत्र के लिए।

न्यायालय ने यह स्पष्टीकरण एक आवेदन पर सुनवाई करते हुए दिया। उक्त आवेदन में त्योहारी सीजन के दौरान बेरियम पटाखों पर प्रतिबंध और वायु और ध्वनि प्रदूषण को कम करने के संबंध में सुप्रीम कोर्ट के आदेशों का पालन करने के लिए राजस्थान राज्य को निर्देश देने की मांग की गई थी। यह कहते हुए कि किसी नए निर्देश की आवश्यकता नहीं है, न्यायालय ने राजस्थान राज्य को पिछले आदेशों पर विशेष ध्यान देने का निर्देश दिया और दोहराया कि उसके आदेश देश के सभी राज्यों के लिए बाध्यकारी हैं।

जस्टिस ए एस बोपन्ना और जस्टिस एम एम सुंदरेश की खंडपीठ ने अपने आदेश में कहा,

"इस समय किसी विशेष आदेश की आवश्यकता नहीं होगी, क्योंकि इस न्यायालय ने याचिकाओं की सुनवाई के दौरान कई आदेश पारित किए हैं, जहां वायु के साथ-साथ ध्वनि प्रदूषण को कम करने और उससे बचने के लिए कदम उठाने का संकेत दिया गया है। इसलिए उक्त आदेश लागू होंगे। राजस्थान राज्य सहित देश के हर राज्य को बाध्य करें। इसलिए हम यह स्पष्ट करते हैं कि राजस्थान राज्य भी इस पर ध्यान देगा और न केवल त्योहारी सीजन के दौरान, बल्कि वायु और ध्वनि प्रदूषण को कम करने के लिए सभी कदम उठाएगा।

सुप्रीम कोर्ट ने 2021 में यह सुनिश्चित करने के लिए कई निर्देश पारित किए कि दिवाली से पहले पटाखों में प्रतिबंधित रसायनों का उपयोग न किया जाए। पीठ ने यह भी स्पष्ट किया कि पटाखों पर पूर्ण प्रतिबंध नहीं है और केवल उन्हीं पटाखों पर प्रतिबंध लगाया गया है, जिनमें बेरियम लवण हैं। 2018 में सुप्रीम कोर्ट द्वारा जारी निर्देशों के बाद हरित पटाखों की अनुमति है।

जस्टिस एमआर शाह और जस्टिस एएस बोपन्ना की खंडपीठ ने 2021 में कहा था कि अगर यह पाया गया कि किसी विशेष क्षेत्र में किसी भी प्रतिबंधित पटाखे का निर्माण, बिक्री और उपयोग किया जाता है तो संबंधित राज्य के मुख्य सचिव, सचिव (गृह) ) संबंधित राज्य(राज्यों) के और संबंधित क्षेत्र के पुलिस आयुक्त, संबंधित क्षेत्र के जिला पुलिस अधीक्षक और संबंधित पुलिस स्टेशन के एसएचओ/पुलिस प्रभारी को व्यक्तिगत रूप से जिम्मेदार ठहराया जाएगा।

पीठ ने राज्यों/केंद्र शासित प्रदेशों को यह सुनिश्चित करने का निर्देश दिया कि उसके निर्देशों का उसकी वास्तविक भावना और संपूर्णता में सख्ती से अनुपालन किया जाए। इसमें यह भी कहा गया कि राज्य सरकारों/राज्य एजेंसियों और केंद्र शासित प्रदेशों की ओर से किसी भी चूक को गंभीरता से लिया जाएगा।

आवेदक के वकील ने अदालत को बताया,

"ऐसा लगता है कि माई लॉर्ड के आदेश केवल दिल्ली-एनसीआर तक ही सीमित हैं, जबकि माई लॉर्ड ने यह स्पष्ट कर दिया कि यह पूरे देश में लागू होता है।"

उन्होंने कहा,

"बिना किसी निर्देश के कोई भी कोई जिम्मेदारी नहीं लेगा।"

वकील ने कोर्ट को बताया कि राजस्थान में दिवाली के मौसम के दौरान ध्वनि और वायु प्रदूषण में वृद्धि होती है। आवेदक ने यह कहते हुए उदयपुर के जिला प्रशासन को विशिष्ट निर्देश देने की भी मांग की कि यह साल भर शादियों के लिए पसंदीदा सीजन है।

जस्टिस बोपन्ना ने हल्के-फुल्के अंदाज में कहा,

"इसके अलावा, अब चुनावी मौसम भी होगा।"

हालांकि, राजस्थान राज्य के वकील ने कहा कि प्रदूषण के स्तर में वृद्धि मामूली थी।

उन्होंने कहा,

"आखिरकार, अगर लोग दिवाली मनाना चाहते हैं तो उन्हें आत्मसंयम रखना होगा। प्रत्येक नागरिक को यह देखना होगा कि वे कम संख्या में पटाखों के साथ दिवाली मना रहे हैं।"

जस्टिस बोपन्ना ने कहा,

''आजकल बच्चे नहीं, बड़े पटाखे जलाते हैं।''

जस्टिस सुंदरेश ने कहा,

"जब पर्यावरण संरक्षण की बात आती है तो यह गलत धारणा है कि यह केवल अदालत का कर्तव्य है।"

यह आवेदन भारत में पटाखों की बिक्री, खरीद और उपयोग पर प्रतिबंध लगाने की मांग को लेकर दायर याचिकाओं के समूह में दायर किया गया, जिस पर सुप्रीम कोर्ट 2015 से विचार कर रहा है।

इस साल सितंबर में सुप्रीम कोर्ट ने हरित पटाखों में बेहतर फॉर्मूलेशन के साथ बेरियम को शामिल करने के लिए पटाखा निर्माताओं के संगठन TANFAMA द्वारा दायर आवेदन खारिज कर दिया था। न्यायालय ने स्पष्ट किया था कि पटाखों में बेरियम-आधारित रसायनों के उपयोग पर प्रतिबंध लगाने वाले उसके पहले के आदेश लागू रहेंगे। न्यायालय ने पटाखा निर्माताओं द्वारा जुड़े पटाखों का उपयोग करने के लिए दायर एक और आवेदन को भी खारिज कर दिया।

एसोसिएशन ने दावा किया कि नए फॉर्मूलेशन के साथ पार्टिकुलेट मैटर का उत्सर्जन 30% कम हो जाएगा और इसलिए यह ग्रीन क्रैकर के रूप में योग्य होगा।

न्यायालय ने कहा,

"..इस स्तर पर बेरियम नाइट्रेट के उपयोग की अनुमति केवल इसलिए दी गई है, क्योंकि यह संकेत दिया गया कि समग्र रूप से इसका फॉर्मूलेशन 30 प्रतिशत कम प्रदूषणकारी होगा। वास्तव में विभिन्न आदेशों द्वारा किए गए प्रयास की तुलना में यह इस न्यायालय का प्रतिगामी कदम होगा।"

कोर्ट ने पटाखा विनिर्माताओं के संघ से भी कहा,

".. ऑक्सीडाइज़र के उपयोग में और कमी की गुंजाइश है, जो पार्टिकुलेट मैटर के प्रतिशत को और कम करने में मदद करेगा। इस दृष्टिकोण से हमारा मानना है कि अब तक जो हासिल हुआ है, उससे संतुष्ट होने के बजाय और प्रयास आवश्यक हैं।

एसोसिएशन की ओर से पेश हुए सीनियर एडवोकेट श्याम दीवान ने अदालत को बताया कि उन्होंने बेहतर फॉर्मूलेशन के साथ आने के लिए सीएसआईआर-एनईईआरआई को लिखा है।

याचिकाकर्ताओं (जो पटाखों के इस्तेमाल पर प्रतिबंध लगाने की मांग कर रहे हैं) की ओर से पेश हुए सीनियर एडवोकेट गोपाल शंकरनारायणन ने इसका जवाब देते हुए कहा,

"पूरी दिल्ली में उस आदेश का उल्लंघन किया जा रहा है और हम एक सप्ताह में इसका पता लगा लेंगे।"

दिल्ली-एनसीआर के पड़ोसी राज्यों में पराली जलाने पर नियंत्रण के संबंध में अन्य आवेदन में अदालत को सूचित किया गया कि समन्वय पीठ इसी तरह के मामले पर सुनवाई कर रही है। कोर्ट ने उक्त अर्जी पर मौसम विभाग से 3 सप्ताह में जवाब मांगा है।

जस्टिस संजय किशन कौल और जस्टिस सुधांशु धूलिया की खंडपीठ ने दिल्ली-राष्ट्रीय राजधानी क्षेत्र में बिगड़ती वायु गुणवत्ता के मद्देनजर पंजाब, राजस्थान और हरियाणा सरकारों को किसानों द्वारा पराली जलाने पर रोक लगाने के लिए तत्काल कदम उठाने का निर्देश दिया। न्यायालय ने पराली जलाने को वायु प्रदूषण में प्रमुख योगदानकर्ताओं में से एक कहा था

मामले की पृष्ठभूमि

2015 में अर्जुन गोपाल, आरव भंडारी और जोया राव भसीन, जिनकी उम्र 6 महीने से 14 महीने के बीच थी, उन्होंने अपने कानूनी अभिभावकों के माध्यम से रिट याचिका दायर की थी। उक्ट रिट याचिका में राष्ट्रीय राजधानी दिल्ली में घातक प्रदूषण स्तर को कम करने के लिए तत्काल उपायों की मांग की गई थी।

याचिकाकर्ताओं ने त्योहारों के दौरान पटाखों, फुलझड़ियों और विस्फोटकों के इस्तेमाल पर पूर्ण प्रतिबंध लगाने की मांग की थी।

सुप्रीम कोर्ट ने 2015 से याचिका पर विचार करते हुए कई आदेश पारित किए हैं।

सुप्रीम कोर्ट ने अक्टूबर, 2018 में पटाखों पर पूर्ण प्रतिबंध लगाने के खिलाफ फैसला सुनाया था। साथ ही कहा था कि केवल कम प्रदूषण वाले ग्रीन पटाखे ही बेचे जा सकते हैं, वह भी केवल लाइसेंस प्राप्त व्यापारियों द्वारा। कोर्ट ने ई-कॉमर्स वेबसाइटों को इसकी बिक्री करने से रोकते हुए पटाखों की ऑनलाइन बिक्री पर प्रतिबंध लगा दिया था। कोर्ट ने पटाखे फोड़ने की अवधि भी तय की थी और आदेश दिया था कि पटाखे केवल निर्धारित क्षेत्रों में ही फोड़े जा सकेंगे।

जस्टिस एमआर शाह और जस्टिस एएस बोपन्ना की खंडपीठ ने 29 अक्टूबर, 2021 को पटाखों में बेरियम-आधारित रसायनों के उपयोग पर प्रतिबंध लगाने और केवल "ग्रीन पटाखों" के उपयोग की अनुमति देने के अपने पहले के आदेशों का कड़ाई से कार्यान्वयन सुनिश्चित करने के लिए कई निर्देश जारी किए थे।

खंडपीठ ने राज्यों/केंद्र शासित प्रदेशों को यह देखने का भी निर्देश दिया था कि उसके निर्देशों का उसकी वास्तविक भावना और संपूर्णता में सख्ती से अनुपालन किया जाए। इसमें यह भी कहा गया कि राज्य सरकारों/राज्य एजेंसियों और केंद्र शासित प्रदेशों की ओर से किसी भी चूक को गंभीरता से लिया जाएगा।

केस टाइटल: अर्जुन गोपाल बनाम भारत संघ, डब्ल्यू.पी.(सी) नंबर 728/2015 और संबंधित मामले