अदालत के लिए महिला आरक्षण को तुरंत लागू करने का आदेश देना मुश्किल, सुप्रीम कोर्ट ने कहा

सुप्रीम कोर्ट ने शुक्रवार (3 नवंबर) को केंद्र सरकार को 2024 के आम चुनावों से पहले संविधान (106वां संशोधन) अधिनियम, 2023 को तुरंत लागू करने का निर्देश देने के बारे में अपनी आपत्ति व्यक्त की, जो लोकसभा, राज्य विधानमंडलों के ऊपरी सदन और दिल्ली विधान सभा में महिला आरक्षण शुरू करने का प्रस्ताव करता है। हालांकि सितंबर में राष्ट्रपति द्रौपदी मुर्मू द्वारा संवैधानिक संशोधन पर हस्ताक्षर किए गए थे, लेकिन यह अधिनियम तब तक लागू नहीं किया जाएगा जब तक कि अगली जनगणना के बाद परिसीमन अभ्यास आयोजित नहीं किया जाता।

जस्टिस संजीव खन्ना और जस्टिस एसवीएन भट्टी की पीठ कांग्रेस नेता जया ठाकुर द्वारा दायर एक जनहित याचिका (पीआईएल) पर सुनवाई कर रही थी, जिसमें दावा किया गया था कि एक बार इस उद्देश्य के लिए बुलाए गए विशेष सत्र में भारी समर्थन के साथ पारित संवैधानिक संशोधन को रोका नहीं जा सकता है।

शुक्रवार की सुनवाई के दौरान, याचिकाकर्ता की ओर से पेश सीनियर एडवोकेट विकास सिंह ने तर्क दिया कि पिछड़ा वर्ग कोटा शुरू करने से पहले जनगणना की आवश्यकता है क्योंकि संविधान में सरकार को पहले उनके प्रतिनिधित्व की पर्याप्तता निर्धारित करने की आवश्यकता है और राज्य और संघ विधानमंडलों में महिलाओं के लिए सीटें आरक्षित करने के लिए ऐसी क़वायद पूरी तरह से अनावश्यक थी।

"लेकिन, जनगणना का महिला आरक्षण विधेयक से क्या लेना-देना है?" सीनियर एडवोकेट ने यह जोड़ने से पहले पूछा कि संवैधानिक संशोधन के कार्यान्वयन को स्थगित करने वाले खंड को मनमाना बताकर रद्द किया जाना चाहिए।

हालांकि, पीठ ने आपत्तिजनक धारा को रद्द करने में अपनी अनिच्छा व्यक्त की।

जस्टिस खन्ना ने सीनियर एडवोकेट से कहा,

"हमारे लिए ऐसा करना बहुत मुश्किल होगा। तब हम वस्तुतः कानून बना रहे होंगे।"

जज ने यह भी कहा,

"यह बहुत अच्छा कदम है और एक मामले में इसकी जांच पहले ही की जा चुकी है "

सिंह ने इस समय नेशनल फेडरेशन ऑफ इंडियन वुमेन (एनएफआईडब्ल्यू) की 2021 की याचिका का जिक्र करते हुए कहा,

"एक मामला लंबित है, जिस पर वर्तमान में शीर्ष अदालत में सुनवाई चल रही है।"

इस याचिका में, संगठन ने महिला आरक्षण विधेयक को फिर से पेश करने की मांग की है, जो 2010 में राज्यसभा द्वारा पारित होने के बावजूद, 15 वीं लोकसभा के भंग के बाद समाप्त हो गया क्योंकि केंद्रीय मंत्रिमंडल द्वारा संविधान (128वां संशोधन) विधेयक, 2023 को पेश करने की मंज़ूरी देने से एक महीने पहले इसे निचले सदन में पेश नहीं किया गया था। जस्टिस खन्ना की अगुवाई वाली पीठ ने यह पूछते हुए महिला आरक्षण के मुद्दे पर अपना रुख स्पष्ट नहीं करने के लिए केंद्र सरकार की खिंचाई की थी कि उसने एनएफआईडब्ल्यू की जनहित याचिका पर जवाब क्यों दाखिल नहीं किया।

पीठ ने अगस्त में सुनवाई के दौरान केंद्र के कानून अधिकारी से कहा था,

"आपने जवाब दाखिल नहीं किया है। आप क्यों कतरा रहे हैं? आपने जवाब क्यों नहीं दाखिल किया? कहें कि आप इसे लागू करना चाहते हैं या नहीं। यह इतना महत्वपूर्ण मुद्दा है कि इसे ठंडे बस्ते में डाल दिया जाए। यह बहुत महत्वपूर्ण है। यह हम सभी के लिए चिंता का विषय है ।"

शीर्ष अदालत ने आज ठाकुर की याचिका पर नोटिस जारी करने से इनकार करते हुए एनएफआईडब्ल्यू की याचिका के साथ इसकी सुनवाई पर सहमति जताई।

हालांकि, जस्टिस खन्ना ने कहा,

"हमने आपका तर्क समझ लिया है। आप कह रहे हैं कि जनगणना की आवश्यकता नहीं है। लेकिन बहुत सारे मुद्दे हैं। सीटें पहले आरक्षित करनी होंगी..."

सिंह ने विरोध किया.

"संवैधानिक संशोधन में इसका उल्लेख नहीं है। कोई फुसफुसाहट नहीं है..."

जस्टिस खन्ना ने जवाब दिया,

"ऐसा नहीं हो सकता है, लेकिन कोटा हमेशा उसी आधार पर तय किया जाता है। इसे नियमों के तहत लागू किया जाता है। हम इसे खारिज नहीं कर रहे हैं, लेकिन इसे अन्य मामले के साथ ही लेंगे।"

मामले की पृष्ठभूमि

29 सितंबर को, भारत की राष्ट्रपति द्रौपदी मुर्मू ने महिला आरक्षण विधेयक को अपनी सहमति दी, जो उस महीने की शुरुआत में व्यापक द्विदलीय समर्थन के साथ संसद के दोनों सदनों से पारित हुआ। संविधान (106 वां संशोधन) अधिनियम, 2023 - जो अगली जनगणना के बाद परिसीमन अभ्यास के बाद लागू होगा - राज्य के ऊपरी सदन लोकसभा विधानमंडल, और दिल्ली विधान सभा में महिलाओं के लिए एक तिहाई सीटें आरक्षित करने का प्रावधान करता है। इतना ही नहीं, यह अधिनियम महिला कोटा के भीतर अनुसूचित जाति (एससी) और अनुसूचित जनजाति (एसटी) की महिलाओं के लिए क्षैतिज आरक्षण भी पेश करता है।

संशोधन अधिनियम ने एक संवैधानिक प्रावधान, यानी, अनुच्छेद 239एए (दिल्ली के संबंध में विशेष प्रावधान) को संशोधित किया है, और तीन नए अनुच्छेद अर्थात् अनुच्छेद 330ए, 332ए, और 334ए शामिल किए हैं - पहले दो में लोकसभा और राज्य विधान सभाओं में 33 प्रतिशत आरक्षण शुरू करने की मांग की गई है। अनुच्छेद 334ए में एक निर्णायक खंड है जो यह घोषणा करता है कि यह सकारात्मक कार्रवाई नीति 15 वर्षों के बाद समाप्त हो जाएगी। इतना ही नहीं, बल्कि अनुच्छेद यह भी स्पष्ट करता है कि महिलाओं का आरक्षण अधिनियम के लागू होने के बाद पहली जनगणना के बाद परिसीमन की प्रक्रिया शुरू होने के बाद ही दिया जाएगा।

महिला आरक्षण विधेयक पर दोनों सदनों में बहस के दौरान, विपक्षी नेताओं ने, व्यापक रूप से कानून का समर्थन करते हुए भी, उस खंड पर सवाल उठाया जो इसके कार्यान्वयन को स्थगित करने की मांग करता है।

इसमें केंद्र सरकार से कार्यान्वयन और पहले जनगणना और परिसीमन अभ्यास की आवश्यकता को समाप्त करने का आग्रह किया गया है । पिछले महीने, कांग्रेस नेता डॉ जया ठाकुर ने भी एक जनहित याचिका दायर कर यह घोषणा करने की प्रार्थना की थी कि यह रुकावट 'शुरुआत से ही शून्य' है और संविधान (106 वां संशोधन) अधिनियम, 2023 को तत्काल लागू करने की मांग की गई थी।

ठाकुर की याचिका में कहा गया है कि संवैधानिक संशोधन को अनिश्चित अवधि के लिए नहीं रोका जाना चाहिए, खासकर इसलिए क्योंकि विधेयक विशेष रूप से इस उद्देश्य के लिए बुलाए गए एक विशेष सत्र में पारित किया गया था और संसद के दोनों सदनों द्वारा भारी समर्थन के साथ पारित किया गया था।

रिट याचिका में कहा गया है -

“लोकतांत्रिक प्रक्रिया में, समाज के सभी कोनों का प्रतिनिधित्व आवश्यक है, लेकिन पिछले 75 वर्षों से, संसद के साथ-साथ राज्य विधानसभाओं में भी महिलाओं का पर्याप्त प्रतिनिधित्व नहीं है। यह दशकों से लंबित मांग रही है और संसद ने 33 प्रतिशत आरक्षण के लिए उपरोक्त अधिनियम को सही ढंग से पारित किया है। 33 प्रतिशत महिला आरक्षण के तत्काल कार्यान्वयन के लिए, उक्त अधिनियम को "इस उद्देश्य के लिए पहली जनगणना के प्रासंगिक आंकड़ों के बाद परिसीमन किए जाने के बाद" लागू किया जाएगा, इसे ' शुरुआत से ही शून्य' घोषित किया जा सकता है। ।”

मामले का विवरण- जया ठाकुर बनाम भारत संघ एवं अन्य। | रिट याचिका (सिविल) क्रमांक 1181/ 2023