127 मृत, 250 घायल- हमारे न्यायालयों की सुरक्षा के लिए एक मामला

प्रखर दीक्षित, सिद्धा‌र्थ सिंह

COVID-19 महामारी के कारण लगाए गए लॉकडाउन में लगभग एक साल बाद देश की अदालतों ने भौतिक सुनवाई की शुरुआत ही की थी कि 24 सिंतबर 2021 को रोहिणी जिला न्यायालय, दिल्ली की दुर्भाग्यपूर्ण घटना घटी। कोर्ट परिसर में हुआ हमला किसी आतंकी हमले से कम नहीं था, जैसा कि चश्मदीदों ने कहा।

हमले का गुबार खत्म भी नहीं हुआ था कि 18 अक्टूबर, 2021 को भूपेंद्र सिंह नामक एक अधिवक्ता को शाहजहांपुर जिला न्यायालय में अज्ञात हमलावरों ने गोली मारी दी, जिससे अदालत परिसर में अराजकता की स्थिति पैदा हो गई।

इस लेख को अंतिम रूप देने तक सात घटनाएं हो चुकी हैं, जहां 26.10.2021 को नोएडा में निशांत पिलवान नामक एक और वकील की गोली मारकर हत्या कर दी गई थी; 11.11.20201 को तीस हजारी कोर्ट परिसर में एक वकील के कक्ष के अंदर एक बार एसोसिएशन का कर्मचारी मृत पाया गया; 09.12.2021 को रोहिणी जिला न्यायालय कक्ष संख्या 102 के अंदर विस्फोट हुआ; 18.12.2021 को कानपुर जिला न्यायालय परिसर में एक अन्य अधिवक्ता की गोली मारकर हत्या कर दी गई; 22.12.2021 को तीस हजारी कोर्ट भवन में एक और शव मिला और अगले ही दिन 23.12.2021 को लुधियाना जिला न्यायालय में एक जोरदार विस्फोट हुआ।

गौरतलब है कि पिछले 3 महीनों के भीतर देश भर में विभिन्न अदालत परिसरों के अंदर गोलीबारी और विस्फोट की 8 घटनाएं हुई हैं, जिनमें से 4 घटनाएं सिर्फ 15 दिनों की छोटी अवधि के भीतर हुई हैं, जो गंभीर मामलों की ओर इशारा करती हैं। सुरक्षा में चूक और इसे बड़ी चिंता का विषय बना रही है।

इन सभी दुर्भाग्यपूर्ण घटनाओं ने कानूनी समुदाय को शोक और सदमे की स्थिति में पहुंचा दिया है। इस तरह की घटनाओं के होने की प्रवृत्ति की चर्चा करना अब आवश्यक हो गया है। केवल सतह पर ही देखने से पता चलता है कि अदालतों की अखंडता की अवहेलना करने वाले इन कृत्यों की संख्या काफी अधिक है, क्योंकि अदालत परिसर में और उसके आसपास पिछले दो दशकों में गोलीबारी और बम विस्फोटों के 6 दर्जन से अधिक मामले सामने आए हैं, जिनमें 125 से अधिक लोग और 250 घायल हुए हैं।

न्यायपालिका राष्ट्र के कवच के रूप में कार्य करती है और लोकतंत्र के तीन स्तंभों में से एक है। कानून के शासन को बनाए रखने और नागरिकों और उनके अधिकारों की रक्षा के लिए न्यायालयों की स्थापना की जाती है। सार्वजनिक व्यवस्था और पुलिस भारतीय संविधान की सातवीं अनुसूची की सूची II के अंतर्गत आती है और इसलिए, न्यायालयों और न्यायाधीशों की सुरक्षा राज्यों/संघ राज्य क्षेत्रों के दायरे में है। हालांकि, न्यायिक प्रणाली की संप्रभुता पर इस तरह के हमले सीधे तौर पर भारतीय कानूनी बिरादरी और पुलिस शक्तियों की उन संस्थाओं की रक्षा करने में असमर्थता को दर्शाते हैं जिन्हें न्याय का अग्रदूत माना जाता है। यह आगे जिन अंतर्निहित कारणों की ओर संकेत करता है, उनमें या तो पुलिस का असंवेदनशील दृष्टिकोण होना है, अदालतों में स्थापित ढीली सुरक्षा प्रणाली या अदालतों की पवित्रता को बनाए रखने के लिए कार्यकारी के कर्तव्य की पूर्ति न करना है।

हमने वर्ष 2000 से अब तक सभी कोर्ट शूटआउट से संबंधित एक डेटा संकलित किया है, यह प्रदर्शित करने के लिए कि न्यायालयों और अदालत के अधिकारियों की सुरक्षा से बार-बार समझौता किया गया है। इस संबंध में कार्यपालिका हमारे न्यायिक संस्थानों और उसके अधिकारियों को फुल प्रूफ कवर प्रदान करने में पूरी तरह विफल रही है।

डेटा विश्लेषण

हमने जो डेटा एकत्र किया है उसे निम्नलिखित मापदंडों पर फ़िल्टर किया गया है: घटना का वर्ष, मौतों और चोटों की संख्या और घटना का स्थान।

डेटा को आगे विश्लेषण से पता चलता है कि ऐसे हमलों के कारण 125 से अधिक मौतें हुई हैं, 250 लोग घायल हुए हैं। यूपी और दिल्ली में कोर्ट परिसर में या उसके आस-पास सबसे ज्यादा हमले हुए हैं। जबकि उच्च न्यायालयों पर केवल कुछ ही हमले हुए हैं, भारत भर के विभिन्न जिला न्यायालयों को इस मामले में भारी नुकसान हुआ है। इस तरह की बार-बार होने वाली घटनाओं के कारण एक अत्यंत खतरनाक मिसाल कायम होती है, जिसकी वजह से स्थिति की गंभीरता बढ़ जाती है।

-घटनाओं की आवृत्ति के घटते क्रम में निम्नलिखित राज्य हैं:- उत्तर प्रदेश, दिल्ली, हरियाणा, पंजाब, कर्नाटक, महाराष्ट्र, बिहार, राजस्थान, पश्चिम बंगाल, गुजरात, मध्य प्रदेश और झारखंड। यह ध्यान देने योग्य है कि उल्लिखित 12 राज्यों में से पहले चार राज्य उत्तरी भारत के राज्य हैं।

-एकत्र किए गए डेटा का एक और वर्गीकरण जिला अदालतों और उच्च न्यायालयों पर हमलों के संदर्भ में किया जा सकता है। पिछले बीस वर्षों में, पूरे भारत में जिला अदालतों पर 75 और उच्च न्यायालयों पर 1 हमले हुए हैं।

-हताहतों की संख्या के संदर्भ में, डेटा को विचाराधीन कैदियों, हमलावरों, अधिवक्ताओं और बाई-स्टैंडर्स की संख्या में विभाजित किया जा सकता है जिनकी मृत्यु हो गई। आंकड़ों से पता चलता है कि 37 विचाराधीन कैदी, 7 हमलावर, 15 अधिवक्ता, 6 पुलिस अधिकारी और 62 अन्य व्यक्ति अदालतों में ‌हुए हमलों में अपनी जान गंवा चुके हैं।

-2001 और 2002 में हताहत हुए थे। वर्ष 2003 कोई हताहत नहीं हुआ, और 2005 में अदालत से संबंधित कोई घटना नहीं हुई। हालांकि, 2003 एक घायल हुआ और 2004 में 2 मौतें हुईं। 2006 और 2007 में वाराणसी, फैजाबाद और लखनऊ जिला अदालतों में ट्रिपल विस्फोटों के कारण हताहतों और घायलों दोनों में वृद्धि देखी गई।

-2008, 2009 में घायलों की संख्या धीरे-धीरे कम हुई और 2010 में वे शून्य हो गए। जबकि 2008 में हताहतों की संख्या 2007 की तुलना में काफी कम थी और 2009 और 2010 में घटती रही। 2011 में दिल्ली हाईकोर्ट में एक बम विस्फोट के कारण हताहतों की संख्या और घायलों की संख्या तेजी से बढ़कर क्रमश: 15 और 79 हो गई।

-हताहतों की संख्या 2012 से 2015 तक में 2 से बढ़कर 10 हो गई, 2012 में 4, 2013 में 1, 2014 में 11 से 2015 में 08 के बीच घायलों की संख्या में उतार-चढ़ाव आया।

-2016 और 2017 में हालांकि हताहतों की संख्या में कमी आई, फिर भी एक बढ़ती हुई प्रवृत्ति को प्रदर्शित करते हुए घायलों की संख्या में काफी वृद्धि हुई है। 2018 और 2019 में सकल संख्या में एक समान कमी लेकिन घायलों के साथ-साथ मौतों में बढ़ती प्रवृत्ति देखी गई।

-2020 और 2018, 2013 के बाद सबसे शांत वर्ष प्रतीत होते हैं, दोनों वर्षों में क्रमशः 3 मौतें 4 घायल हुई हैं। 2020 में घटी संख्या के लिए लॉकडाउन को जिम्मेदार ठहराया जा सकता है। हालांकि, जब से COVID की दूसरी घातक लहर कम हुई है, मृतकों की संख्या बढ़कर 12 हो गई है, भले ही घायलों की संख्या कम हो गई हो।

दिल्ली पुलिस द्वारा सुझावात्मक उपाय

न्यायालयों में हिंसा की नवीनतम घटना का एक अपेक्षित परिणाम विचारोत्तेजक उपायों के साथ बड़ी संख्या में दलीलें और बाद में सामने आई नाराजगी है। उसी के आलोक में दिल्ली पुलिस ने अपनी नई योजना का अनावरण किया है और अदालतों में और उसके आसपास सुरक्षा बढ़ाने के लिए कई उपायों की घोषणा की गई है।

-अर्धसैनिक बलों की तैनाती और नियमित सुरक्षा ऑडिट सहित, दिल्ली हाईकोर्ट की तुलना में जिला न्यायालयों की सुरक्षा को मजबूत किया जाएगा।

-कोर्ट के अंदर और बाहर दोनों जगह तैनात सुरक्षा कर्मियों की संख्या बढ़ाई जाएगी और पुलिस अधिकारियों की संख्या आगंतुकों की संख्या के अनुपात में होगी। अब से सभी बलों की तैनाती का फैसला पुलिस मुख्यालय का सुरक्षा प्रकोष्ठ करेगा।

-उच्च न्यायालय की तरह ही तलाशी लेने और प्रवेश पास देने की तकनीक को और सख्त किया जाएगा।

-दिल्ली पुलिस आधुनिक, हाई रिजॉल्यूशन सीसीटीवी और मॉनिटर, आरएफ टैग/बार कोड रीडर के साथ 360-डिग्री वेहिकल स्कैनिंग सिस्टम, बैगेज स्कैनर, विस्फोटक स्कैनर और एनडीपीएस चेकिंग, बूम बैरियर का इस्तेमाल करने की सलाह दी गई है।

-जिला और अधीनस्थ न्यायालयों के साथ-साथ न्यायाधीशों की सुरक्षा व्यवस्था की समीक्षा एक संरक्षण समीक्षा समूह (पीआरजी) द्वारा की जाएगी। पीआरजी सदस्य नियमित आधार पर सुरक्षा उपायों का आकलन करेंगे। वे इन अदालतों में नियमित आधार पर सुरक्षा ऑडिट भी करते हैं।

-लेखक स्वयं इस बात की पुष्टि कर सकते हैं कि उपरोक्त सुरक्षा उपाय अभी तक लागू नहीं हुए हैं। अभी तक दिल्ली पुलिस कोर्ट हाउस के बाहर सीसीटीवी कैमरे ही लगा पाई है, जबकि कोर्ट प्रशासन ने अंदर कैमरे लगाने की व्यवस्था की है। इसके अलावा, केवल वैध विजिटिंग कार्ड वाले आगंतुकों को ही उच्च न्यायालय में प्रवेश करने की अनुमति होगी। आगंतुकों (पुलिस, वकीलों और अदालत के कर्मचारियों के अपवाद के साथ) को अदालत कक्ष में प्रवेश करने से पहले एक पास प्राप्त करना होगा।

75 से अधिक घटनाओं, 125 से अधिक मौतों और दोगुना घायलों को देखते हुए हमारे न्यायालय परिसरों को सुरक्षित करने की तत्काल आवश्यकता है, विशेष रूप से जिला और सत्र न्यायालयों को, जहां न्याय वितरण होता है। जब न्यायिक अधिकारी, कर्मचारी, अधिवक्ता, वादी आदि आतंक और अराजकता के साये में अदालत में प्रवेश करते हों तो हम सिस्टम के कुशलतापूर्वक काम करने की उम्मीद कैसे करते हैं?

प्रखर दीक्षित, मैनेजिंग पार्टनर - सिंक लीगल एंड

सिद्धार्थ सिंह, एसोसिएट - सिंक लीगल

लेखकों ने अपनी कानूनी इंटर्न सृष्टि झा को भी उनकी सहायता के लिए धन्यवाद दिया है।