परिवार पेंशन के लिए नाम परिवर्तन की मान्यता हेतु राजपत्र अधिसूचना अनिवार्य: कलकत्ता हाईकोर्ट

कलकत्ता हाईकोर्ट की जस्टिस शम्पा दत्त (पॉल) की एकल पीठ ने कहा कि पेंशन लाभ के लिए किसी सरकारी कर्मचारी या उनके परिवार के सदस्य के नाम परिवर्तन की मान्यता के लिए राजपत्र अधिसूचना अनिवार्य है। आगे के हलफनामे और समाचार पत्र प्रकाशन अकेले इस प्रक्रियात्मक आवश्यकता को पूरा करने के लिए अपर्याप्त हैं।

मामले की पृष्ठभूमि:

याचिकाकर्ता के पति का नाम गोपाल चंद्र करमाकर उर्फ कार्तिक चंद्र मारिक था। वह कर्मचारी राज्य बीमा निगम, कोलकाता के कर्मचारी थे। वह 31-05-1997 को सेवा से सेवानिवृत्त हुए। फिर उन्हें दिनांक 17.11.1998 के आदेश के तहत पेंशन दी गई, जिसमें याचिकाकर्ता, उनकी पत्नी का नाम "कजरी मारिक" के रूप में उल्लेख किया गया था। अपने जीवनकाल के दौरान, मृतक पेंशनभोगी ने 13.09.2002 को शपथ पत्र की पुष्टि की। उन्होंने आनंदबाजार पत्रिका में एक प्रकाशन भी किया जिसमें घोषणा की गई कि दोनों नाम कार्तिक चंद्र मारिक और गोपाल चंद्र करमाकर उनके थे। इसी उद्देश्य के लिए एक और हलफनामे की न्यायिक मजिस्ट्रेट, प्रथम श्रेणी के समक्ष पुष्टि की गई थी। याचिकाकर्ता ने दावा किया कि उसके पति ने अपना शीर्षक "मारिक" से बदलकर "कर्मकार" कर दिया था, इसलिए, उसने भी वही उपनाम अपनाया। यह उनके वोटर आईडी, पैन और आधार कार्ड में परिलक्षित होता था। 01.03.2012 को अपने पति की मृत्यु के बाद, उन्होंने 04.08.2022 को पारिवारिक पेंशन के लिए आवेदन किया। हालांकि, ईएसआईसी अधिकारियों द्वारा कोई कार्रवाई नहीं की गई थी।

याचिकाकर्ता ने आरटीआई दायर कर अपने आवेदन की स्थिति के बारे में जानकारी मांगी थी। अधिकारियों ने जवाब दिया कि उसकी प्रार्थना विचाराधीन थी। तब याचिकाकर्ता ने एक रिट याचिका दायर की। न्यायालय के दिनांक 07.03.2024 के निर्देश के अनुसार, ईएसआईसी ने उसके दावे को खारिज करते हुए एक तर्कसंगत आदेश पारित किया। विभाग ने कहा कि मृतक ने भारत के राजपत्र में अपना नाम परिवर्तन प्रकाशित नहीं किया था। सीसीएस (आचरण) नियम, 1964 और सीसीएस (पेंशन) नियम, 1972 और 2021 के अनुसार राजपत्र प्रकाशन अनिवार्य था। विभाग ने यह भी कहा कि याचिकाकर्ता ने राजपत्र में अपना उपनाम परिवर्तन भी प्रकाशित नहीं किया था, इसलिए वह पारिवारिक पेंशन के लिए भी अयोग्य थी। इसलिए, याचिकाकर्ता ने अपने पति का नाम मरणोपरांत कोलकाता गजट में प्रकाशित कराने की कोशिश की। लेकिन अनुरोध को इस आधार पर खारिज कर दिया गया था कि केवल संबंधित व्यक्ति ही इस तरह के बदलाव के लिए आवेदन कर सकता है।

इससे व्यथित होकर याचिकाकर्ता ने रिट याचिका दायर की।

याचिकाकर्ता द्वारा यह प्रस्तुत किया गया था कि उसके पति ने हलफनामे और समाचार पत्र प्रकाशन के माध्यम से घोषणा की थी कि दोनों नाम केवल उसके लिए संदर्भित हैं। याचिकाकर्ता ने 13.09.2002 के एक हलफनामे और आनंदबाजार पत्रिका में 28.09.2002 के प्रकाशन सहित घोषणाओं पर भरोसा किया, जिसमें यह तर्क दिया गया कि उसके मृत पति की पहचान उसके जीवनकाल के दौरान कभी विवाद में नहीं थी, न ही उसकी मृत्यु तक पेंशन के वितरण के समय। यह आगे प्रस्तुत किया गया कि याचिकाकर्ता ने 03.08.2022 को एक हलफनामे की भी पुष्टि की थी, जिसमें उसका उपनाम "मारिक" से बदलकर "कर्मकार" घोषित किया गया था। इसके अलावा उनके सभी आधिकारिक पहचान दस्तावेज जैसे आधार, पैन और वोटर आईडी ने यह बदलाव दिखाया। याचिकाकर्ता द्वारा आगे यह प्रस्तुत किया गया था कि उसके पति ने अपने पेंशन भुगतान आदेश में याचिकाकर्ता के नाम का उल्लेख अपने पति के रूप में किया था।

दूसरी ओर, प्रतिवादी ईएसआईसी द्वारा यह प्रस्तुत किया गया था कि आधिकारिक रिकॉर्ड के अनुसार, मृतक कर्मचारी का नाम कार्तिक चंद्र मारिक था, और पति या पत्नी का नाम काजोरी मारिक था, जो सेवानिवृत्ति से पहले प्रस्तुत किया गया था। पेंशन तदनुसार जारी की गई थी, और मृतक ने 2012 में अपनी मृत्यु तक उस नाम के तहत पेंशन लेना जारी रखा। यह आगे प्रस्तुत किया गया कि याचिकाकर्ता ने केवल हलफनामों और एक समाचार पत्र प्रकाशन पर भरोसा किया था, जो सीसीएस (आचरण) नियम, 1964 और सीसीएस (पेंशन) नियम, 1972 और 2021 के तहत प्रक्रियात्मक आवश्यकता को पूरा नहीं करते हैं। यह भारत के राजपत्र में प्रकाशन को भी अनिवार्य करता है। यह भी प्रस्तुत किया गया था कि याचिकाकर्ता के स्वयं के नाम परिवर्तन के लिए कोई राजपत्र अधिसूचना प्रस्तुत नहीं की गई थी, क्योंकि पीपीओ में रिकॉर्ड पर नाम "कजोरी मारिक" था, लेकिन अब उसने "कजरी कर्मकार" होने का दावा किया।

कोर्ट का निर्णय:

न्यायालय द्वारा यह देखा गया कि याचिकाकर्ता ने पेंशनभोगी के जीवनकाल के दौरान किए गए हलफनामों और एक समाचार पत्र प्रकाशन पर भरोसा किया, लेकिन पेंशनभोगी या याचिकाकर्ता के नाम परिवर्तन को दर्शाते हुए कोई राजपत्र अधिसूचना कभी जारी नहीं की गई। न्यायालय द्वारा आगे यह देखा गया कि आधार, पैन और वोटर आईडी जैसे कुछ सहायक दस्तावेजों में "कजरी कर्मकार" नाम दर्शाया गया है। हालांकि, आधिकारिक सेवा रिकॉर्ड और पेंशन भुगतान आदेश में कार्तिक चंद्र मारिक की पत्नी काजोरी मारिक का नाम दर्ज किया गया है. न्यायालय द्वारा यह माना गया कि केंद्रीय सिविल सेवा (आचरण) नियम, 1964 और पेंशन नियम, 1972 और 2021 के तहत निर्धारित नाम परिवर्तन प्रक्रिया राजपत्र प्रकाशन को अनिवार्य करती है, जिसका याचिकाकर्ता या मृतक द्वारा अनुपालन नहीं किया गया था। अदालत द्वारा यह भी नोट किया गया कि याचिकाकर्ता ने कोलकाता राजपत्र में अपने मृत पति का नाम प्रकाशित करने का प्रयास किया था। लेकिन आवेदन को इस आधार पर खारिज कर दिया गया था कि केवल संबंधित व्यक्ति ही नाम बदलने के लिए आवेदन कर सकता है, और मरणोपरांत आवेदन की अनुमति नहीं थी।

न्यायालय द्वारा यह माना गया था कि पारिवारिक पेंशन एक लाभकारी और कल्याण-उन्मुख योजना है, लेकिन इसे लागू वैधानिक ढांचे के अनुसार सख्ती से प्रदान किया जाना चाहिए। आवश्यक राजपत्र अधिसूचना के अभाव में दावे पर विचार नहीं किया जा सका। चूंकि याचिकाकर्ता ने संबंधित नियमों के अनुसार अनिवार्य शर्तों को पूरा नहीं किया, इसलिए अदालत ने याचिका में कोई योग्यता नहीं पाई।

तदनुसार, रिट याचिका खारिज कर दी गई।