'SEBI की वार्षिक रिपोर्ट RTI की धारा 11 की प्रक्रिया के बिना सार्वजनिक नहीं की जा सकती': बॉम्बे हाईकोर्ट

बॉम्बे हाईकोर्ट ने कहा है कि RTI Act, 2005 के तहत एनएसई और बीएसई जैसे स्टॉक एक्सचेंजों सहित तीसरे पक्ष से संबंधित किसी भी जानकारी का खुलासा करने से पहले, संबंधित प्राधिकरण को अधिनियम की धारा 11 में निर्धारित अनिवार्य प्रक्रिया का सख्ती से पालन करना चाहिए।

जस्टिस एमएस सोनक और जस्टिस जितेंद्र जैन की खंडपीठ ने पारदर्शिता कार्यकर्ता सुभाष चंद्र अग्रवाल द्वारा दायर एक आरटीआई आवेदन से उत्पन्न रिट याचिकाओं के एक बैच में यह फैसला सुनाया, जिसमें सेबी द्वारा जनहित निदेशकों की नियुक्ति और बीएसई, एनएसई और एमसीएक्स जैसे संस्थानों की निरीक्षण रिपोर्ट के बारे में जानकारी मांगी गई थी।

जबकि SEBI ने केंद्रीय सूचना आयोग (CIC) 2022 के आदेश को आंशिक रूप से RTI अनुरोध की अनुमति देने को चुनौती दी, अग्रवाल ने अस्वीकार की गई जानकारी के पूर्ण प्रकटीकरण की मांग करने के लिए याचिकाएं दायर कीं.

न्यायालय ने धारा 8 (1) (E) (प्रत्ययी क्षमता) के तहत सेबी के इनकार को बरकरार रखा और शेष प्रश्नों को अस्पष्ट या बहुत सामान्य पाया। यह देखा गया कि पीआईडी पदों के लिए खारिज किए गए उम्मीदवारों के बारे में जानकारी और स्टॉक एक्सचेंजों की वार्षिक निरीक्षण रिपोर्ट में तीसरे पक्ष के अधिकार शामिल हैं और इसलिए आरटीआई अधिनियम की धारा 11 में निर्धारित प्रक्रिया का पालन किए बिना खुलासा नहीं किया जा सकता है।

"उनकी गोपनीयता चिंताओं को इस तरह के खुलासे का विरोध करने का अवसर दिए बिना अवहेलना नहीं की जा सकती है, यदि वे ऐसा चुनते हैं। धारा 11 के प्रावधान, जो अनिवार्य हैं, ऐसी स्थितियों में टाला या दरकिनार नहीं किया जा सकता है।

न्यायालय ने जोर देकर कहा कि स्टॉक एक्सचेंज आरटीआई अधिनियम की धारा 2 (N) के तहत तीसरे पक्ष हैं और नोट किया कि उनके द्वारा सेबी को विश्वास में या नियामक अनुपालन के हिस्से के रूप में प्रदान की गई जानकारी को एकतरफा रूप से खुलासा नहीं किया जा सकता है, उन्हें इस तरह के प्रकटीकरण का विरोध करने का मौका दिए बिना। स्टॉक एक्सचेंजों को विनियमित करने में सेबी की भूमिका की तुलना आरबीआई और बैंकों से नहीं की जा सकती।

"किसी भी घटना में, विभिन्न स्टॉक एक्सचेंजों द्वारा प्रस्तुत जानकारी के आधार पर वार्षिक सामान्य रिपोर्ट को तीसरे पक्ष से संबंधित जानकारी का गठन करने के लिए कहा जा सकता है। इसलिए, आरटीआई अधिनियम की धारा 11 के प्रावधानों का पालन किए बिना, किए गए सीमित खुलासे को भी निर्देशित करने का कोई सवाल ही नहीं था।

तदनुसार, अस्वीकृत उम्मीदवारों के नामों और निरीक्षणों के सारांश निष्कर्षों के प्रकटीकरण का निदेश देने वाले सीआईसी के निर्णय को रद्द कर दिया गया और मामले को धारा 11 के अनुसार पुनवचार के लिए केन्द्रीय लोक सूचना अधिकारी , सेबी को भेज दिया गया।