चार करोड़ से अधिक VVPAT पर्ची जांची गईं, कोई बेमेल नहीं, EVM से छेड़छोड़ असंभव : ECI ने सुप्रीम कोर्ट को बताया

भारत के चुनाव आयोग (ECI) ने सुप्रीम कोर्ट को बताया है कि इलेक्ट्रॉनिक वोटिंग मशीनों और वोटर वेरिफ़िएबल पेपर ऑडिट ट्रेल पर्चियों (VVPAT) में गिने गए वोटों के बीच कभी कोई बेमेल नहीं पाया गया।

ईसीआई ने कहा कि उसने 4 करोड़ से अधिक वीवीपैट पर्चियों के साथ ईवीएम वोटों का मिलान किया है और अब तक बेमेल होने का कोई उदाहरण नहीं मिला है। ईसीआई ने मतदाता सत्यापन योग्य पेपर ऑडिट ट्रेल पर्चियों (वीवीपीएटी) के खिलाफ इलेक्ट्रॉनिक वोटिंग मशीन (ईवीएम) डेटा के पूर्ण सत्यापन की मांग करने वाली याचिकाओं पर सुनवाई करते हुए (16 अप्रैल को) सुप्रीम कोर्ट द्वारा उठाए गए प्रश्नों के जवाब में दायर लिखित बयान में यह बात कही।

जस्टिस संजीव खन्ना और जस्टिस दीपांकर दत्ता की बेंच ने गुरुवार को इस मामले में फैसला सुरक्षित रख लिया।

न्यायालय द्वारा उठाए गए प्रश्न और ईसीआई की प्रतिक्रियाएं नीचे दी गई हैं।

मुद्दा 1- क्या सभी 3 इकाइयां और वीवीपैट बीयू, सीयू जिनका उपयोग मतदान करने के लिए एक साथ किया जाता है, एक साथ संग्रहीत हैं?

हां, बैलेट यूनिट (बीयू), सीयू (कंट्रोल यूनिट) और वीवीपीएटी मिलकर ईवीएम का निर्माण करते हैं और चुनाव के बाद तीनों इकाइयों को स्ट्रांग रूम में संग्रहित किया जाता है, जिसे उम्मीदवारों/उनके एजेंटों की उपस्थिति में सील कर दिया जाता है। ईवीएम को स्ट्रांग रूम में कम से कम 45 दिनों की अवधि के लिए संग्रहीत किया जाता है, यानी चुनाव याचिका दायर करने की अवधि तक।

मुद्दा 2- क्या सिंबल लोडिंग के समय वीवीपैट में कोई सॉफ्टवेयर डाला गया है?

वीवीपैट केवल एक प्रिंटर है.. एसएलयू द्वारा वीवीपैट में सिंबल को लोड करने में कोई सॉफ्टवेयर शामिल नहीं है। एसएलयू के माध्यम से वीवीपैट में कोई सॉफ्टवेयर अपलोड नहीं किया जाता है या अपलोड किया जा सकता है।

सिंबल लोडिंग प्रक्रिया के दौरान, वीवीपैट पर किसी भी प्रोग्राम या एप्लिकेशन को डालने की कोई गुंजाइश नहीं है क्योंकि वीवीपैट केवल निर्दिष्ट प्रारूप (बीएमपी) की छवि फ़ाइल को स्वीकार कर सकता है जिसमें सीरियल नंबर, उम्मीदवार का विवरण और उनके सिंबल शामिल हैं। किसी अन्य प्रारूप की कोई भी फाइल वीवीपैट पर लोड नहीं होगी।

सिंबल लोड करने पर एक परीक्षण प्रिंटआउट रिटर्निंग ऑफिसर/सहायक रिटर्निंग ऑफिसर द्वारा हस्ताक्षरित और प्रमाणित किया जाता है।

पूरी प्रक्रिया चुनाव लड़ने वाले उम्मीदवारों या उनके एजेंटों/प्रतिनिधियों की उपस्थिति में आयोजित की जाती है और इसे एक बड़े मॉनिटर/टीवी स्क्रीन पर भी दिखाया जाता है।

मुद्दा 3- ईवीएम-वीवीपैट की तैनाती की प्रक्रिया में राजनीतिक दलों और उम्मीदवारों की भागीदारी।

बीईएल/ईसीआईएल से मशीनों की खरीद से लेकर गिनती के बाद भंडारण तक की पूरी प्रक्रिया चार्ट फॉर्म में दर्शाई गई है, जिसे पृष्ठ 10 से 11 तक अनुलग्नक - ए के रूप में संलग्न किया गया है। विस्तृत प्रक्रियाएं ईवीएम मैनुअल में प्रदान की गई हैं [अनुलग्नक - ईसीआई जवाब का सी/40 पृष्ठ 560 (खंड II)] पर।

मुद्दा 4- क्या मतदान अधिकारी के पास मतदान दिन के दौरान मतदान केंद्र का परिणाम देखने का अवसर है?

नहीं, मतदान अधिकारी परिणाम नहीं देख सकता क्योंकि "परिणाम" बटन सील है। मतदान अधिकारी के पास मतदान के दिन परिणाम देखने की सुविधा नहीं है क्योंकि वास्तविक मतदान शुरू होने से पहले नियंत्रण इकाई के 'परिणाम' अनुभाग को मतदान एजेंटों की उपस्थिति में सील कर दिया जाता है और मुहरों पर उनके हस्ताक्षर चिपका दिए जाते हैं।

मुद्दा 5- क्या मतदान के बाद ईवीएम से छेड़छाड़ की संभावना है?

EVM में किसी भी स्तर पर कोई छेड़छाड़ संभव नहीं है

मतदान पूरा होने के बाद पीठासीन अधिकारी 'क्लोज' बटन दबाता है। इसके बाद ईवीएम किसी भी वोट को स्वीकार नहीं करता है

मतदान शुरू होने का समय' और 'समाप्ति का समय' मशीन के साथ-साथ पीठासीन अधिकारी द्वारा भी दर्ज किया जाता है। मतदान बंद होने के बाद, नियंत्रण इकाई को बंद कर दिया जाता है और उसके बाद मतपत्र इकाई को नियंत्रण इकाई से अलग कर दिया जाता है और उनके संबंधित कैरी केस में अलग रख दिया जाता है और कागज़ की पर्चियों से सील कर दिया जाता है, जिस पर मतदान एजेंट भी हस्ताक्षर करते हैं।

इसके अलावा, पीठासीन अधिकारी को प्रत्येक मतदान एजेंट को फॉर्म 17-सी - भाग 1 में दर्ज कुल वोटों के खाते की एक प्रति सौंपनी होगी [फॉर्म 17-सी को पृष्ठ 12 से 4 तक अनुलग्नक - बी के रूप में संलग्न किया गया है।

वोटों की गिनती के समय, एक विशेष नियंत्रण इकाई में दर्ज किए गए कुल वोटों का मिलान फॉर्म 17-सी में वोटों के खाते से किया जाता है और यदि कोई विसंगति है, तो उम्मीदवारों के गिनती एजेंट नियम 56 डी) के तहत वीवीपैट पेपर पर्चियों की गिनती के लिए अनुरोध कर सकते हैं।

मुद्दा 6- चुनावी प्रक्रिया/ईवीएम में हेरफेर के प्रयास पर लागू होने वाले दंडात्मक प्रावधान क्या हैं?

आरपी अधिनियम, 1951 की धारा 131 - मतदान केंद्रों में या उसके निकट अव्यवस्थित आचरण के लिए जुर्माना: पीठासीन अधिकारी पुलिस अधिकारी को ऐसे व्यक्ति को तुरंत गिरफ्तार करने का निर्देश दे सकता है - 3 महीने की कैद या जुर्माना या दोनों।

आरपी अधिनियम, 1951 की धारा 132- मतदान केंद्र पर कदाचार के लिए जुर्माना: पीठासीन अधिकारी ऐसे व्यक्ति को मतदान केंद्र से हटाने का निर्देश दे सकता है - 3 महीने की सजा या जुर्माना या दोनों।

आरपी अधिनियम, 1951 की धारा 134- चुनाव के संबंध में आधिकारिक कर्तव्य का उल्लंघन: चुनाव ड्यूटी पर तैनात अधिकारियों की ओर से कोई भी कार्य या चूक जुर्माने से दंडनीय है जो पांच सौ रुपये तक बढ़ सकता है।

आरपी अधिनियम, 1951 की धारा 136- अन्य अपराध और दंड: धोखाधड़ी से मतपत्र को विरूपित करना, धोखाधड़ी से या बिना अधिकार के नष्ट करना, मतपेटियों को खोलना अन्यथा हस्तक्षेप करना दंडनीय है - चुनाव अधिकारियों के लिए 2 साल या जुर्माना या दोनों। किसी अन्य व्यक्ति के लिए 6 महीने या जुर्माना या दोनों।

आईपीसी, 1860 की धारा 177 - झूठी जानकारी प्रस्तुत करना - जो कोई भी किसी भी लोक सेवक को जानकारी देने के लिए कानूनी रूप से बाध्य होने से ऐसी जानकारी मिलती है जिसके बारे में वह जानता है या जिसके गलत होने का उसके पास विश्वास करने का कारण है, दंडनीय है - सजा - 2 साल तक की सजा या जुर्माना।

मुद्दा 7- क्या गिनती के दौरान उम्मीदवारों को क्लॉक डेटा (वोट डाले जाने की तारीख और समय दिखाने वाला) दिखाया जाता है?

नियंत्रण इकाई में एक घड़ी होती है जो प्रत्येक वोट के लिए समय टिकट रिकॉर्ड करती है। हालांकि, इस डेटा को केवल तभी पुनर्प्राप्त किया जा सकता है जब सक्षम न्यायालय डेटा मांगता है क्योंकि यह फॉर्म -17 ए में उल्लिखित मतदाताओं के अनुक्रम के साथ डेटा की तुलना करके ईएस मतदाताओं की निजता से समझौता करेगा।

मुद्दा 8- एक मतदान केंद्र के वीवीपैट की गिनती में एक घंटा क्यों लगता है?

प्रति मतदान केंद्र पर औसतन 1,000 वीवीपैट पर्चियों की गिनती की आवश्यकता होती है।

पर्चियों की गिनती की प्रक्रिया में शामिल हैं - वीवीपैट की विशिष्ट आईडी का सत्यापन, वीवीपैट ड्रॉपबॉक्स खोलना, पेपर पर्चियों को बाहर निकालना, पर्चियों की कुल संख्या की गिनती करना, फॉर्म 17 सी के अनुसार डाले गए कुल वोटों के साथ पर्चियों की संख्या का मिलान करना, उम्मीदवार का पृथक्करण- वीवीपैट पर्चियों के अनुसार उम्मीदवारवार 25 पर्चियों के बंडल बनाना और बंडलों तथा बची हुई पर्चियों की गिनती करना।

छोटे आकार और कागज की विशेष प्रकृति के कारण जो इसे चिपचिपा बनाती है, वीवीपैट पर्चियों की मैन्युअल गिनती ऊपर बताए गए प्रत्येक चरण में बोझिल है। इस प्रक्रिया में तेजी या जल्दबाजी नहीं की जा सकती।

उम्मीदवार-वार मिलान होने तक पर्चियों की दोबारा गिनती और दोबारा सत्यापन के उदाहरण हैं। इसमें फिर से अधिक समय लगता है।

गौरतलब है कि मतगणना केंद्र का पूरा माहौल व्यस्त रहता है और मतगणना कर्मी अत्यधिक मानसिक दबाव में रहते हैं। यह भी एक ऐसा कारक है जो वीवीपैट पर्चियों की गिनती की गति को प्रभावित करता है।

मुद्दा 9- डाले गए वोटों और गिने गए वोटों के बीच कोई बेमेल क्यों नहीं हो सकता?

डाले गए वोटों और गिने गए वोटों के बीच कोई बेमेल नहीं हो सकता क्योंकि वीवीपैट पेपर स्लिप के प्रिंट और गिरने के बारे में वीवीपैट से पुष्टि मिलने के बाद ही वोट कंट्रोल यूनिट में दर्ज किए जाते हैं।

वीवीपैट में एक "फॉल सेंसर" दिया गया है जो मतपेटी में पेपर स्लिप के कटने और गिरने का पता लगाता है। पर्ची गिरने के बाद ही, वीवीपैट सीयू को स्वीकार करता है कि आदेश निष्पादित हो गया है और फिर सीयू वोट रिकॉर्ड करता है और एक तेज़ बीप बजाता है।

यदि पेपर स्लिप का कोई कट या गिरना नहीं है, तो वीवीपैट "फ़ॉल एरर" दिखाता है और सीयू में कोई वोट दर्ज नहीं किया जाता है, जिससे यह सुनिश्चित होता है कि डाले गए वोटों में बेमेल की कोई संभावना नहीं है। कोई भी बीप ध्वनि यह संकेत नहीं देगी कि वोट रिकॉर्ड नहीं किया गया है और मतदान अधिकारी सीयू, बीयू और वीवीपीएटी के पूरे सेट को बदल देंगे।

मुद्दा 10- वीवीपैट के शीशे में हल्का सा रंग आने की समस्या

वीवीपैट की शुरुआत के समय से ही वीवीपैट की विंडो का रंग एक जैसा ही रहा है। मतदान की निजता बनाए रखने के लिए हल्के रंग के शीशे का प्रयोग किया जाता था ताकि गलती से भी मतदाता के अलावा कोई अन्य व्यक्ति पर्ची को आसानी से न देख सके।

मुद्दा 11- अब तक की गई सभी वीवीपैट पेपर स्लिप की गिनती के परिणाम।

नियम 49एमए के तहत मतदाताओं की शिकायतें - कुल मामले: 26 | बेमेल: 0

नियम 56(डी) के तहत पुनः गिनती का अनुरोध - कुल मामले: 100 | बेमेल: 0

प्रति विधानसभा क्षेत्र 5 मतदान केंद्रों का वर्चुअल सत्यापन - कुल मामले: 41,629 | बेमेल: 0

मिलान की गई वीवीपैट पेपर पर्चियों की संख्या - कुल मामले: 4 करोड़ से अधिक। | बेमेल: 0

मुद्दा 12. 2019 से 2024 तक मतदाताओं और मशीनों की संख्या में वृद्धि:

मतदान केंद्र: 2019-10.35 लाख: 2024 - 10.48 लाख

डाले गए वोट: 2019 - लगभग 61.4 करोड़; 2024 - लगभग 97 करोड़ पंजीकृत मतदाता

बैलेट यूनिट: 23.3 लाख. 2024: 21.6 लाख

नियंत्रण इकाई: 16.35 लाख | 2024: 16.8 लाख

वीवीपैट: 17.4 लाख | 2024:17.7 लाख

मुद्दा 13- तकनीकी विशेषज्ञ समिति

चुनावों की विश्वसनीयता और अखंडता को लगातार मजबूत करने के लिए, एक संवैधानिक प्राधिकरण के रूप में जिसे चुनाव आयोजित करने का काम सौंपा गया है, ईसीआई ने स्वतंत्र तकनीशियनों की भागीदारी सहित सभी आवश्यक कदम उठाए हैं। कैल विशेषज्ञ जिनकी समिति को तकनीकी विशेषज्ञ समिति कहा जाता है। तकनीकी विशेषज्ञ समिति का हिस्सा बनने वाले विशेषज्ञ भारत के चुनाव आयोग के कर्मचारी नहीं हैं और उन्हें कोई पारिश्रमिक नहीं दिया जाता है।

टीईसी का गठन जनवरी, 1990 में किया गया था- प्रो एस संपत, अध्यक्ष तकनीकी सलाहकार समिति, डीआरडीओ: प्रो पी वी इंदिरेसन, आईआईटी दिल्ली; डॉ राव सी कसारबाडा, निदेशक, इलेक्ट्रॉनिक अनुसंधान एवं विकास केंद्र (ईआरडीसी), त्रिवेन्द्रम।

2005 में गठित दूसरी टीईसी प्रो पी वी इन्दिरेसन, पूर्व निदेशक, आईआईटी मद्रास; प्रो डीटी शाहनी, आईआईटी दिल्ली; प्रो एके अग्रवाल, आईआईटी दिल्ली।

2010 में गठित तीसरी टीईसी प्रो डीटी शाहनी, प्रो एमेरिटस, आईआईटी दिल्ली; प्रोफेसर रजत मूना, आईआईटी भिलाई, पूर्व महानिदेशक सीडीएसी; प्रो एके अग्रवाल, आईआईटी दिल्ली: प्रो दिनेश के शर्मा, आईआईटी बॉम्बे।

ईसीआईएल और बीईएल ने ईवीएम और वीवीपैट को डिजाइन किया है और टीईसी द्वारा डिजाइन की जांच की गई थी।

मुद्दा14 - क्या ईसीआई ने रिट याचिका संख्या के अनुलग्नक पी/16, पृष्ठ-434 पर समाचार रिपोर्ट में उल्लिखित संसदीय समिति के प्रश्नों का उत्तर दिया। शीर्षक अरुण कुमार अग्रवाल बनाम ईसीआई - 184/2024

5 जुलाई 2019 को जवाब भेजा गया

मुद्दा 15- क्विंट की समाचार रिपोर्ट में उल्लिखित आंकड़ों में विसंगति [रिट याचिका संख्या का अनुलग्नक पी/17, पृष्ठ-436। शीर्षक अरुण कुमार अग्रवाल बनाम ईसीआई- 184/2024]

क्विंट ने यह खुलासा नहीं किया है कि विसंगति 2019 के आम चुनाव के दौरान ईसीआई वेबसाइट पर अपलोड किए गए लाइव मतदाता मतदान डेटा के संबंध में है। मतदान प्रतिशत के आंकड़ों में विसंगति का ईवीएम से कोई लेना-देना नहीं है। 2019 के आम चुनावों के दौरान, मतदान का वास्तविक समय अनुमान देने के लिए एक तंत्र अपनाया गया था। मतदान केंद्रों के पीठासीन अधिकारियों से इनपुट लेकर वास्तविक समय के आधार पर मतदान का डेटा ईसीआई वेबसाइट पर प्रकाशित किया गया था।

ईवीएम के अनुसार डाले गए वोटों के डेटा जो फॉर्म 17सी में दर्ज हैं और फॉर्म 20 के अनुसार घोषित परिणामों के डेटा के बीच कोई बेमेल नहीं था।

केस : एसोसिएशन ऑफ डेमोक्रेटिक रिफॉर्म्स बनाम भारत का चुनाव आयोग और अन्य | रिट याचिका (सिविल) संख्या 434/ 2023