स्वैच्छिक सेवानिवृत्ति की मांग करते समय प्रचलित पेंशन नियम सरकारी अधिकारी पर लागू होते हैं, नोटिस अवधि समाप्त होने के नियमों पर नहीं: मध्य प्रदेश हाईकोर्ट

मध्य प्रदेश हाईकोर्ट की इंदौर पीठ ने हाल ही में कहा था कि स्वैच्छिक सेवानिवृत्ति के मामलों में, स्वैच्छिक सेवानिवृत्ति के आवेदन की तारीख के अनुसार पेंशन नियम लागू होंगे, न कि सरकारी कर्मचारी की नोटिस अवधि की समाप्ति की तारीख पर प्रचलित नियम।

जस्टिस विजय कुमार शुक्ला की सिंगल जज बेंच ने कहा, "किसी कर्मचारी की स्वैच्छिक सेवानिवृत्ति के मामले में, नियम 42 (1) (a) के तहत आवेदन/नोटिस की तारीख पर प्रचलित नियम लागू होंगे, न कि नोटिस अवधि की समाप्ति की तारीख को प्रचलित नियम।

अदालत ने कहा, "पेंशन नियमों के नियम 42 और 42-aमें संशोधन भविष्यलक्षी रूप से लागू होगा और पूर्वव्यापी रूप से नहीं।

अदालत के समक्ष उठाया गया मुद्दा यह था कि क्या किसी कर्मचारी की स्वैच्छिक सेवानिवृत्ति के मामले में, पेंशन नियमों के नियम 42 (1) (a) के तहत आवेदन/नोटिस की तारीख पर नियम या एक महीने की नोटिस अवधि समाप्त होने की तारीख पर प्रचलित नियम लागू होंगे?

इस प्रकार न्यायालय ने म.प्र. पेंशन नियम 1976 के नियम 42 के प्रावधानों का उल्लेख किया। इसने निष्कर्ष निकाला कि नियम 42 की पूरी योजना में यह प्रावधान है कि एक बार निर्धारित प्रोफार्मा में नोटिस दिए जाने के बाद, नियम 42 (1) (a) के उप-नियम (2) की एक विशिष्ट सीमा है और इसे सरकारी कर्मचारी द्वारा सक्षम प्राधिकारी की मंजूरी के बिना वापस नहीं लिया जा सकता है।

अदालत ने कहा, "यदि स्वैच्छिक सेवानिवृत्ति की सूचना में बताई गई तारीख से पहले स्वैच्छिक सेवानिवृत्ति का नोटिस वापस नहीं लिया जाता है, तो यह स्वैच्छिक सेवानिवृत्ति की सूचना में बताई गई तारीख से स्वत: ही लागू हो जाएगा और सरकारी कर्मचारी को उक्त नोटिस में इंगित उसकी पसंद की तारीख से स्वैच्छिक रूप से सेवानिवृत्त किया जाएगा।"

अदालत ने आगे कहा, "नियम बनाने वाले प्राधिकरण का इरादा सरकारी कर्मचारी को उपरोक्त नोटिस में इंगित उसकी पसंद पर योग्यता सेवाएं पूरी करने के बाद स्वैच्छिक रूप से सेवानिवृत्त होने का एक पूर्ण और अपरिहार्य अधिकार प्रदान करना है।

वर्तमान याचिका उन आदेशों को रद्द करने की मांग करते हुए दायर की गई थी जिनके द्वारा एमपी सिविल सेवा पेंशन नियम, 1976 के 42-ए के असंशोधित नियम के अनुसार स्वैच्छिक सेवानिवृत्ति के लिए याचिकाकर्ता के आवेदन को खारिज कर दिया गया था।

याचिकाकर्ता को 1985 में तदर्थ आधार पर कर्मचारी राज्य बीमा सेवा निदेशालय में सहायक सर्जन/बीमा स्वास्थ्य अधिकारी के पद पर नियुक्त किया गया था। याचिकाकर्ता की सेवाओं को 1987 में नियमित कर दिया गया था। याचिकाकर्ता ने स्वैच्छिक सेवानिवृत्ति के लिए आवेदन किया और 21 मार्च 2006 को नोटिस दिया।

7 अप्रैल, 2006 को पेंशन नियमों के नियम 42 और 42-aमें संशोधन किया गया और नियम 42 (1) (a) के अनुसार स्वैच्छिक सेवानिवृत्ति प्राप्त करने के लिए न्यूनतम अर्हक सेवा को 15 वर्ष से बढ़ाकर 20 वर्ष कर दिया गया। इसके अतिरिक्त, नियम 42-aमें संशोधन किया गया था और पूर्व में अर्हक सेवा को ऐसी अवधि के साथ बढ़ाया गया था जो किसी कर्मचारी को अधिवषता की तारीख तक ले जाएगी बशर्ते कि कुल सेवा 33 वर्ष से अधिक न हो।

हालांकि, संशोधन के बाद, नियम 42-aके अनुसार, 5 साल तक की अवधि केवल योग्यता सेवा में जोड़ी जा सकती है, इस कैपिंग के साथ कि कुल सेवा 33 साल से अधिक नहीं है। याचिकाकर्ता की स्वैच्छिक सेवानिवृत्ति के लिए आवेदन स्वीकार करते हुए एक औपचारिक आदेश जारी किया गया था, हालांकि पेंशन नियमों के नियम 42 के तहत स्वीकृति का ऐसा कोई औपचारिक आदेश पारित करने की आवश्यकता नहीं थी। याचिकाकर्ता का पेंशन भुगतान आदेश (PPO) 2009 में तैयार किया गया था, जहां याचिकाकर्ता की कुल योग्यता सेवा को स्वैच्छिक सेवानिवृत्ति के लिए आवेदन जमा करने और नोटिस फॉर्म 28 जारी करने के समय मौजूद पेंशन नियमों के नियम 42-ए के उल्लंघन में 20 साल 4 महीने और 5 दिन के रूप में लिया गया था।

याचिकाकर्ता के वकील ने प्रस्तुत किया कि स्वैच्छिक सेवानिवृत्ति/नोटिस फॉर्म 28 के लिए याचिकाकर्ता का आवेदन पेंशन नियमों के नियम 42 और 42-aके असंशोधित प्रावधानों द्वारा शासित होगा क्योंकि संशोधन 07.04.2006 को लागू हुआ था। उक्त संशोधन भूतलक्षी प्रभाव से लागू नहीं होगा क्योंकि पेंशन नियमावली के नियम 42 के अंतर्गत स्वैच्छिक सेवानिवृत्ति प्राप्त करने का अपरिहार्य अधिकार आवेदन दायर करने की तारीख को ही पहले ही निहित हो चुका है।

उत्तरदाताओं के वकील ने तर्क दिया कि स्वैच्छिक सेवानिवृत्ति के लिए आवेदन में, याचिकाकर्ता ने 20.04.2006 से स्वैच्छिक सेवानिवृत्ति की तारीख का इरादा किया था और नोटिस अवधि की समाप्ति से पहले, संशोधन प्रभावी हो गया था, इसलिए, संशोधित नियम स्वैच्छिक सेवानिवृत्ति के लिए आवेदन को नियंत्रित करेंगे। आगे यह तर्क दिया गया कि याचिकाकर्ता द्वारा जिन निर्णयों पर भरोसा किया गया था, वे वर्तमान मामले के तथ्यों पर लागू नहीं होते थे क्योंकि वर्तमान मामले में, नियमों में संशोधन नोटिस अवधि की समाप्ति से पहले लागू हो गया था।

न्यायालय ने डॉ. उमेश चन्द्र बनाम मध्य प्रदेश राज्य और अन्य के मामले में एक समन्वय पीठ के निर्णय का उल्लेख किया। जिसमें यह माना गया था कि संशोधित नियमों को पूर्वव्यापी प्रभाव से लागू नहीं किया जा सकता है जिसके द्वारा स्वैच्छिक सेवानिवृत्ति की सेवा की अवधि 20 वर्ष के स्थान पर बढ़ाकर 25 वर्ष कर दी गई थी।

अदालत ने कहा कि पेंशन नियमों के नियम 42 और 42-a में संशोधन भविष्यलक्षी रूप से लागू होगा न कि पूर्वव्यापी रूप से।

इस प्रकार, याचिका को अनुमति दी गई और आदेशों को रद्द कर दिया गया।

कोर्ट ने कहा "उत्तरदाताओं को याचिकाकर्ता की योग्यता सेवा में 21.03.2006 से 31.05.2016 तक 10 साल, 2 महीने और 10 दिनों की अवधि को फिर से निर्धारित करने और जोड़ने और पेंशन, ग्रेच्युटी और अन्य सेवानिवृत्ति लाभों को संशोधित करने के परिणामस्वरूप निर्देशित किया जाता है।