डॉक्ट्रिन ऑफ़ सेपरेशन का सिद्धांत एक आधारभूत विचार है जो बताता है कि सरकार तब सबसे बेहतर ढंग से काम करती है जब उसकी शक्तियों को विभिन्न शाखाओं में विभाजित किया जाता है। इस सिद्धांत का उद्देश्य किसी एक प्राधिकरण को सभी शक्तियों को अपने पास रखने से रोकना है, जिससे शासन प्रणाली के भीतर संतुलन सुनिश्चित हो सके।
भारत में शक्तियों के सख्त सेपरेशन के बजाय कार्यों का सेपरेशन है। संयुक्त राज्य अमेरिका के विपरीत, भारत शक्तियों के डॉक्ट्रिन ऑफ़ सेपरेशन की अवधारणा का कठोरता से पालन नहीं करता है। इसके बजाय, जाँच और संतुलन की एक प्रणाली यह सुनिश्चित करती है कि न्यायपालिका विधायिका द्वारा पारित किसी भी असंवैधानिक कानून को अमान्य कर सकती है।
अधिकांश आधुनिक संवैधानिक प्रणालियाँ शाखाओं के बीच शक्तियों को सख्ती से अलग नहीं करती हैं क्योंकि यह अव्यावहारिक है। भारतीय संविधान निहित तरीके से शक्तियों के सेपरेशन के विचार का समर्थन करता है। भले ही शक्तियों के पूर्ण सेपरेशन के लिए कोई स्पष्ट प्रावधान नहीं है, लेकिन संविधान सरकार की तीन शाखाओं: विधायिका, कार्यपालिका और न्यायपालिका के बीच कार्यों और शक्तियों के उचित विभाजन का प्रावधान करता है।
ऐतिहासिक पृष्ठभूमि
डॉक्ट्रिन ऑफ़ सेपरेशन की अवधारणा को सबसे पहले संयुक्त राज्य अमेरिका द्वारा लागू किया गया था। भारत में, इस सिद्धांत को 17वीं शताब्दी में विकसित किया गया था, जिसमें विचारकों ने सरकार की तीन मुख्य शक्तियों की पहचान की थी: कानून बनाने की शक्ति, कानूनों को लागू करने की शक्ति और कानूनों की व्याख्या करने की शक्ति। अंतर्निहित विचार यह है कि ये शक्तियाँ एक व्यक्ति या निकाय में केंद्रित नहीं होनी चाहिए।
मोंटेस्क्यू का प्रभाव
फ्रांसीसी मोंटेस्क्यू ने डॉक्ट्रिन ऑफ़ सेपरेशन के सिद्धांत को महत्वपूर्ण रूप से प्रभावित किया। उनका मानना था कि अगर सत्ता केंद्रीकृत हो जाए तो न्याय मनमाना हो जाता है। उनके अनुसार, विधायिका, कार्यपालिका और न्यायपालिका को बिना किसी ओवरलैपिंग कार्यों के स्वतंत्र रूप से काम करना चाहिए। उन्होंने प्रसिद्ध रूप से कहा, "अगर एक ही व्यक्ति या निकाय तीनों शक्तियों का प्रयोग करे तो सब कुछ खत्म हो जाएगा।" भारत में सत्ता का पृथक्करण
भारत में, सरकार तीन प्रमुख शाखाओं में विभाजित है:
1. विधायिका: कानून बनाने के लिए जिम्मेदार।
2. कार्यपालिका: कानूनों को लागू करने के लिए जिम्मेदार।
3. न्यायपालिका: कानूनों की व्याख्या और कार्यान्वयन के लिए जिम्मेदार।
हालाँकि भारतीय संविधान में सत्ता के पृथक्करण (Doctrine of Separation) का स्पष्ट रूप से उल्लेख नहीं किया गया है, लेकिन यह प्रत्येक शाखा की भूमिकाओं और कार्यों को स्पष्ट रूप से परिभाषित करके इस सिद्धांत को दर्शाता है। संविधान इन शाखाओं के बीच सीमाएँ स्थापित करता है ताकि यह सुनिश्चित हो सके कि वे अपने कार्यों का अतिक्रमण न करें।
डॉक्ट्रिन ऑफ़ सेपरेशन का व्यावहारिक अनुप्रयोग
डॉक्ट्रिन ऑफ़ सेपरेशन के बावजूद, व्यवहार में शाखाओं के बीच कुछ हद तक परस्पर निर्भरता है। विशेष रूप से न्यायपालिका ने विभिन्न निर्णयों के माध्यम से सिद्धांत को बनाए रखने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई है।
केशवानंद भारती केस: सुप्रीम कोर्ट ने फैसला सुनाया कि डॉक्ट्रिन ऑफ़ सेपरेशन का सिद्धांत संविधान की मूल संरचना का हिस्सा है, जिसे विधायिका द्वारा नहीं बदला जा सकता है। इस निर्णय ने यह सिद्धांत स्थापित किया कि न्यायपालिका के पास संवैधानिक संशोधनों की समीक्षा करने का अधिकार है।
राम जवाया कपूर केस: कोर्ट ने जोर देकर कहा कि भले ही संविधान में डॉक्ट्रिन ऑफ़ सेपरेशन स्पष्ट रूप से नहीं कहा गया है, लेकिन प्रत्येक शाखा को संवैधानिक रूप से प्रदान की गई शक्तियों से परे शक्तियों का प्रयोग नहीं करना चाहिए।
इंदिरा नेहरू गांधी केस: न्यायालय ने कहा कि संविधान की मूल संरचना, जिसमें डॉक्ट्रिन ऑफ़ सेपरेशन शामिल है, को अनुच्छेद 368 के तहत भी संशोधित नहीं किया जा सकता है।
गोलक नाथ केस: सुप्रीम कोर्ट ने दोहराया कि संविधान सर्वोच्च है और कोई अन्य प्राधिकारी इसे रद्द नहीं कर सकता। तीनों शाखाओं के कार्यों को कानून द्वारा परिभाषित उनकी संबंधित शक्तियों के भीतर किया जाना चाहिए।
शक्तियों के पृथक्करण से संबंधित भारतीय संविधान के प्रमुख अनुच्छेद
यहाँ भारतीय संविधान के कुछ महत्वपूर्ण अनुच्छेद दिए गए हैं जो डॉक्ट्रिन ऑफ़ सेपरेशन से संबंधित हैं:
1. अनुच्छेद 50: इस अनुच्छेद के तहत राज्य को न्यायपालिका को कार्यपालिका से अलग रखना होगा। हालाँकि, चूँकि यह राज्य नीति के निर्देशक सिद्धांतों का हिस्सा है, इसलिए इसे कानून द्वारा लागू नहीं किया जा सकता।
2. अनुच्छेद 53 और 154: इन अनुच्छेदों में कहा गया है कि संघ और राज्यों की कार्यकारी शक्तियाँ क्रमशः राष्ट्रपति और राज्यपालों में निहित हैं। वे यह भी प्रावधान करते हैं कि राष्ट्रपति और राज्यपाल पद पर रहते हुए दीवानी या आपराधिक कार्रवाइयों के लिए उत्तरदायी नहीं ठहराए जा सकते।
3. अनुच्छेद 121 और 211: ये अनुच्छेद निर्दिष्ट करते हैं कि विधानमंडल महाभियोग के मामलों को छोड़कर सुप्रीम कोर्ट या हाईकोर्ट के न्यायाधीश के आचरण पर चर्चा नहीं कर सकते।
4. अनुच्छेद 123: यह अनुच्छेद राष्ट्रपति को देश के कार्यकारी प्रमुख के रूप में कुछ शर्तों के तहत अध्यादेश जारी करके विधायी शक्तियों का प्रयोग करने की अनुमति देता है।
5. अनुच्छेद 361: यह अनुच्छेद राष्ट्रपति और राज्यपालों को अदालती कार्यवाही से उन्मुक्ति प्रदान करता है। किसी भी न्यायालय द्वारा उन्हें पद पर रहते हुए किए गए कार्यों और कर्तव्यों के लिए जवाबदेह नहीं ठहराया जा सकता।