इलाहाबाद हाईकोर्ट ने यमुना एक्सप्रेसवे प्राधिकरण द्वारा आवंटन रद्द होने पर बकाया चुकाने के लिए जमीन बेचने की जेपी की अंतरिम याचिका खारिज की

इलाहाबाद हाईकोर्ट ने मेसर्स जय प्रकाश एसोसिएट्स (जेपी) के उस प्रस्ताव को अस्वीकार कर दिया, जिसमें उसने बकाया चुकाने के लिए यमुना एक्सप्रेसवे विकास क्षेत्र में विशेष विकास क्षेत्र परियोजना के तहत यमुना एक्सप्रेसवे औद्योगिक विकास प्राधिकरण को (YEIDA) आवंटित 1,000 हेक्टेयर भूमि के कुछ हिस्से को बेचने का प्रस्ताव दिया था।

चीफ जस्टिस प्रीतिंकर दिवाकर और जस्टिस सौमित्र दयाल सिंह की खंडपीठ ने कहा कि आवंटन पहले ही रद्द हो चुका है, इसलिए वह ऐसी बिक्री की अनुमति नहीं दे सकती, क्योंकि यह अंतिम राहत की प्रकृति में अंतरिम राहत होगी।

अदालत आवंटन रद्द करने को लेकर जेपी की चुनौती पर सुनवाई कर रही थी। न्यायालय के समक्ष प्रश्न यह है कि क्या आवंटन रद्द करना YEIDA के अधिकार क्षेत्र में है, या अन्यथा कानूनी है। यथास्थिति का अंतरिम आदेश पहले से ही लागू है।

कोर्ट ने कहा,

"आवंटन रद्द करने के आदेश के सामने और इसकी निरंतरता के दौरान, हम याचिकाकर्ता को विवादित संपत्ति के किसी भी हिस्से से निपटने या बेचने की अनुमति देने के लिए अंतरिम सुरक्षा नहीं दे सकते। ऐसा करना आवंटन को रद्द करने को रद्द करना होगा। कम से कम इस हद तक कि याचिकाकर्ता को उस भूमि से निपटने और बेचने की अनुमति दी गई होगी, जिस पर उसका आवंटन YEIDA द्वारा रद्द कर दिया गया है। हालांकि यह राहत कानून में निषिद्ध नहीं है, दावा की गई राहत की प्रकृति के कारण इसे अंतिम सुनवाई का चरण और अंतरिम संरक्षण के माध्यम से प्रदान नहीं किया जा सकता है।"

कोर्ट ने कहा कि अगर दोनों पक्ष आपस में समझौता कर लेते तो स्थिति अलग होती।

चूंकि जेपी ने आवंटित भूमि पर पट्टे के किराए, प्रीमियम और ब्याज के भुगतान में चूक की, इसलिए 2019 में YEIDA द्वारा पूरे 1000 हेक्टेयर के लिए पट्टा विलेख रद्द कर दिया गया। सुनवाई के प्रारंभिक चरण में याचिकाकर्ता के वकील ने 2,379.74 रुपये की राशि जमा की। YEIDA को करोड़ों का भुगतान पहले ही किया जा चुका है। केवल 31.07.2017 को 359.81 करोड़ रुपये बकाया था। इसके अलावा, चूंकि भूमि पर पर्याप्त विकास किया गया, इसलिए संपूर्ण लीज डीड को रद्द करना मनमाना और अनुपातहीन है।

निम्नलिखित शर्तों के अधीन अंतरिम आदेश दिया गया:

“(i) याचिकाकर्ता-मैसर्स जय प्रकाश एसोसिएट्स लिमिटेड एक महीने के भीतर लेकिन दो भागों में प्रतिवादी-2 के पास 100 करोड़ रुपये जमा करेगा। 50 करोड़ रुपये का भुगतान 10 मार्च, 2020 तक किया जाएगा और अन्य 50 करोड़ रुपये का भुगतान 25 मार्च, 2020 तक किया जाएगा।

(ii) उपरोक्त राशि के भुगतान के अधीन विवाद में संपत्ति के संबंध में पार्टियां तिथि पर यथास्थिति बनाए रखेंगी।

(iii) हम यह स्पष्ट करते हैं कि यदि याचिकाकर्ता 10 मार्च, 2020 तक 50 करोड़ रुपये जमा करने में विफल रहता है तो यह अंतरिम सुरक्षा स्वतः ही समाप्त हो जाएगी और उत्तरदाता आगे बढ़ने के लिए स्वतंत्र होंगे।

(iv) इसी तरह यदि 50 करोड़ रुपये की पहली किस्त का भुगतान कर दिया गया, लेकिन 25 मार्च, 2020 तक देय 50 करोड़ रुपये के भुगतान के संबंध में दिशा-निर्देश के अनुपालन में चूक की जाती है तो उस स्थिति में भी इस न्यायालय द्वारा दी गई अंतरिम सुरक्षा होगी। स्वतः ही रिक्त हो जाएगा और उत्तरदाता आगे बढ़ने के लिए स्वतंत्र होंगे।''

वर्तमान चरण में याचिकाकर्ता के वकील ने न्यायालय के समक्ष समग्र समाधान प्रस्ताव प्रस्तुत किया। यह सुझाव दिया गया कि याचिका के लंबित रहने के दौरान, 150 हेक्टेयर जमीन जेपी को बेचने के लिए वापस दे दी जाए और ऐसी बिक्री से प्राप्त धन को उसका बकाया भुगतान करने के लिए YEIDA को हस्तांतरित कर दिया जाएगा। शेष राशि को न्यायालय द्वारा अंतिम निर्णय आने तक एस्क्रो राशि में रखा जाएगा। याचिकाकर्ता को लोन देने वाले बैंकों के संघ ने निपटान प्रस्ताव पर सहमति व्यक्त की।

इसके अलावा, याचिकाकर्ता के वकील ने आरोप लगाया कि YEIDA किसानों को भुगतान किए जाने वाले अतिरिक्त मुआवजे पर गलत तरीके से ब्याज वसूलने की कोशिश कर रहा था, जबकि YEIDA ने किसानों (मूल भूमि मालिकों) को कोई ब्याज नहीं दिया था। इस पर YEIDA के वकील ने कहा कि आज तक किसानों को अतिरिक्त मुआवजे पर कोई ब्याज नहीं दिया गया है। हालाँकि, भविष्य में उन्हें ऐसा करने की आवश्यकता हो सकती है, क्योंकि मुकदमा सर्वोच्च न्यायालय के समक्ष लंबित है।

YEIDA के वकील ने जेपी द्वारा प्रस्तावित किसी भी समझौते को स्वीकार करने से इनकार कर दिया। इसके बदले 10% रुपये की मांग की गई। लीज डीड की बहाली के लिए 3621,50,48,489/- (लंबित बकाया) जुटाए गए।

यह देखते हुए कि पक्षकार किसी समझौते पर नहीं पहुंच सके, न्यायालय ने माना कि पिछले तीन वर्षों से जेपी को 'यथास्थिति' के आदेश द्वारा संरक्षित किया गया। इस प्रकार किसी और सुरक्षा की आवश्यकता नहीं है।

न्यायालय ने कहा,

“यद्यपि वह राहत कानून में निषिद्ध नहीं है, दावा की गई राहत की प्रकृति के अनुसार, इसे अंतिम सुनवाई के चरण में दिया जा सकता है, न कि अंतरिम संरक्षण के माध्यम से। यही कारण है कि हमने याचिकाकर्ता को YEIDA के साथ बातचीत करने की अनुमति दी, जिससे सहमति आदेश प्राप्त हो सके, यदि निपटान की शर्तों पर सहमति हो सकती है। निपटान विफल होने के कारण हमें इस स्तर पर हस्तक्षेप करने और अंतिम राहत की प्रकृति में अंतरिम आदेश पारित करने का कोई अच्छा आधार नहीं मिलता है।”

इसके अलावा, न्यायालय ने कहा कि प्रोजेक्ट के पूरा होने के संबंध में घर खरीदारों की चिंताओं को वर्तमान याचिका में इस स्तर पर नहीं निपटाया जा सकता है, क्योंकि यह केवल YEIDA द्वारा पट्टा कार्यों को रद्द करने की वैधता से संबंधित है।

न्यायालय द्वारा समय-समय पर पारित विभिन्न अंतरिम आदेशों के अनुसरण में जेपी ने 200 करोड़ रुपये जमा कर दिए।

केस टाइटल: मेसर्स जय प्रकाश एसोसिएट्स लिमिटेड बनाम यूपी राज्य और अन्य [रिट सी नंबर 6049/2020]

अपीयरेंस: सीनियर एडवोकेट जयंत भूषण की सहायता के लिए एडवोकेट विशाल गुप्ता, रोहन गुप्ता और अमर्त्य भूषण- याचिकाकर्ता के वकील; सीनियर एडवोकेट मनीष गोयल की सहायता के लिए एडवोकेट सैयद इमरान इब्राहिम, प्रवीण कुमार, प्रणव तंवर, गौरव त्रिपाठी- YEIDA के वकील; एडवोकेट राहुल अग्रवाल- हस्तक्षेपकर्ता-बैंकों की ओर से वकील; होम बायर्स एसोसिएशन के लिए सीनियर एडवोकेट अनूप त्रिवेदी को एडवोकेट अभिनव गौड़ की सहायता मिली; एडवोकेट अनुज भंडारी- व्यक्तिगत घर खरीदारों के लिए वकील।

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