असम में हिरासत केंद्र : प्रशांत भूषण ने सुप्रीम कोर्ट को बताया, 300 लोग तीन साल से ज्यादा समय से हिरासत में 

सुप्रीम कोर्ट ने विदेशियों के न्यायाधिकरण द्वारा विदेशी घोषित किए जाने के बाद असम में 6 हिरासत केंद्रों में रखे गए लोगों के संबंध में एमिकस क्यूरी और वकील प्रशांत भूषण द्वारा तैयार किए गए एक नोट पर केंद्र सरकार से विस्तृत रिपोर्ट दाखिल करने को कहा है। 

दरअसल मई 2019 में शीर्ष अदालत ने उन सभी घोषित विदेशियों को रिहा करने का आदेश दिया था जिन्हें 3 साल से अधिक समय तक हिरासत में रखा गया था। ऐसे लोगों को जमानत देने के लिए दो शर्तें रखी गई थीं। ये रिहाई एक लाख रुपये के मुचलके और सत्यापित पते और बायोमेट्रिक जानकारी देने पर मिलेगी। इसके अलावा, संबंधित व्यक्ति को हर हफ्ते में एक बार नामित पुलिस स्टेशन को रिपोर्ट करना अनिवार्य बनाया गया। 

वकील प्रशांत भूषण को एमिकस नियुक्त किया गया था और इन केंद्रों में बंदियों की स्थिति का सर्वेक्षण करना था और अदालत में वापस रिपोर्ट करना था।

शुक्रवार को भूषण द्वारा प्रस्तुत नोट के अनुसार, 300 से अधिक व्यक्ति 3 साल से अधिक समय तक हिरासत में रहे, जबकि 700 से अधिक लोगों को एक वर्ष से अधिक समय तक हिरासत में रखा गया था।

जुलाई 2019 में लोकसभा में गृह मंत्रालय द्वारा दिए गए आंकड़ों का उपयोग करते हुए, कांग्रेस सांसद डॉ शशि थरूर के एक सवाल के जवाब में, यह सूचित किया गया है कि "असम राज्य के 6 निरोध केंद्रों में 1133 व्यक्ति हैं। जबकि 769 व्यक्ति एक वर्ष से अधिक समय तक हिरासत में रहे हैं, 335 व्यक्तियों को तीन साल से अधिक समय तक हिरासत में रखा गया है। इसके अलावा, 1985- फरवरी 2019 तक असम में विदेशी ट्रिब्यूनलों द्वारा एक- पक्षीय कार्यवाही के माध्यम से 63959 व्यक्तियों को विदेशी घोषित किया गया है।" 

मीडिया रिपोर्टों का हवाला देते हुए, अदालत को सूचित किया गया कि जो लोग 3 साल से अधिक समय से हिरासत में थे, उन्हें धीरे-धीरे रिहा किया जा रहा है, लेकिन आरोप लगाया गया है कि मई 2019 के आदेश को लागू करने की प्रक्रिया उक्त आदेश पारित होने के कुछ महीने बाद शुरू हुई। भूषण के अनुसार "इनकी रिहाई में देरी के लिए बहुत गंभीर शर्तें सीधे जिम्मेदार है। नोट में बताया गया कि समस्या यह है कि हिरासत में लिए गए कई लोग गरीब हैं और उनके लिए एक लाख रुपये की दो जमानत देना मुश्किल है।

इसके अलावा, उनमें से कई दैनिक वेतन भोगी हैं जो नदी के द्वीपों में रहते हैं, जो निर्दिष्ट स्थानीय पुलिस स्टेशनों से दूर हैं। इससे उनके लिए हर हफ्ते इन पुलिस स्टेशनों को रिपोर्टिंग की शर्त को पूरा करना मुश्किल है। इतनी दूरी तय करने के लिए पैसे खर्च करने के अलावा पूरे दिन की मज़दूरी से हाथ धोना पड़ता है, क्योंकि ये 

यात्रा आमतौर पर पूरे दिन चलती है। यह भी आरोप लगाया गया है कि पुलिस अधिकारी इन लोगों से रिश्वत की मांग करते हैं जबकि वे खुद रिपोर्ट करते हैं।

इन समस्याओं को देखते हुए, एमिकस ने कुछ सुझाव दिए ताकि बंदियों को अपनी रिहाई की शर्तों को अधिक आसानी से पूरा करने में सक्षम बनाया जा सके। सबसे पहले, ज़मानत की संख्या दो से घटाकर एक की जाए और उसके बाद राशि को घटाकर 1 लाख से रुपये से 50,000 रुपये किया जाए।

दूसरा,  हर हफ्ते एक पुलिस स्टेशन को रिपोर्ट करने की शर्त को हर महीने एक बार ऐसा करने के लिए संशोधित किया जाना चाहिए।

आगे बढ़ते हुए, भूषण असम सरकार के हलफनामे को संदर्भित करते हैं जिसमें कहा गया है कि 166 लोगों, जिनमें से 4 को विदेशी घोषित किया गया था, को उनकी मूल भूमि को वापस कर दिया गया है। अगस्त 2018 (58,627 घोषित विदेशी) की कुल संख्या के खिलाफ 4 व्यक्तियों के इस आंकड़े की तुलना करें, जैसा कि असम द्वारा एक ही हलफनामे में प्रस्तुत किया गया है, ऐसे लोगों को निर्वासित करने में कठिनाई को उजागर किया गया है।

रिपोर्ट में कहा गया है कि ज्यादातर लोग भारतीय नागरिक होने का दावा करते हैं "जिन्हें ट्रिब्यूनल ने मतदाता सूचियों जैसे नागरिक दस्तावेजों में नाम और उम्र में बदलाव जैसे तकनीकी आधारों और टाइपोग्राफिक त्रुटियों के कारण अक्सर एक- पक्षीय आदेशों द्वारा विदेशी घोषित किया है।" 

अंतर्राष्ट्रीय मानकों, उपकरणों और अंतरराष्ट्रीय निर्णयों पर भरोसा करते हुए, जिन्हें भारतीय संविधान के तहत अधिकारों के अनुरूप कहा जाता है, यह आग्रह किया गया है कि किसी को भी मनमानी हिरासत के अधीन नहीं होना चाहिए क्योंकि स्वतंत्रता केवल एक हद तक वंचित हो सकती है जो " कानून द्वारा स्थापित न्यायपूर्ण, उचित और उचित प्रक्रिया के अनुसार हो।" 

सरकार ने कहा है कि भविष्य में अप्रवासियों को हटाने में सक्षम होना चाहिए ताकि ऐसे प्रवासियों को हिरासत में लिया जा सके। अंतर्राष्ट्रीय कानून की मिसाल का हवाला देते हुए यह भी प्रस्तुत किया गया है कि केवल असाधारण परिस्थितियों में ही किसी व्यक्ति की स्वतंत्रता को अधिकतम 6 महीने तक के लिए रोका जा सकता है, लेकिन उससे आगे नहीं।

इसके बाद विदेशियों ट्रिब्यूनल के संचालन के तरीके के बारे में सवाल उठाए गए हैं। यह आरोप लगाया गया है कि 

बंदियों को गैर-भारतीय घोषित करने और उन्हें राज्यविहीन घोषित करने संबंधी दो-तिहाई आदेश एक-पक्षीय हैं। यह दर्शाया गया है कि ऐसे सैकड़ों बंदी हैं, जो अनिश्चित काल तक हिरासत केंद्रों में बने रहेंगे, क्योंकि "भारत और बांग्लादेश सहित अन्य विदेशी देशों के बीच किसी भी समझौते के अभाव में उनके निर्वासित होने की कोई संभावना नहीं है।" 

रिपोर्ट में सितंबर 2019 में आयोजित पीपुल्स ट्रिब्यूनल के निष्कर्षों को भी संदर्भित किया है, जिसमें सुप्रीम कोर्ट के सेवानिवृत्त

जज जस्टिस कुरियन जोसेफ और जस्टिस

मदन बी लोकुर के साथ-साथ दिल्ली हाई कोर्ट के सेवानिवृत्त मुख्य न्यायाधीश न्यायमूर्ति एपी शाह के साथ अन्य प्रमुख व्यक्ति शामिल थे ( जिन्होंने असम में एनआरसी प्रक्रिया की मानव लागत और ट्रिब्यूनल के कामकाज के बारे में सुनवाई की थी)।

जनवरी 2020 से एक अन्य मीडिया रिपोर्ट में पिछले तीन वर्षों में इन केंद्रों में 29 बंदियों की मौत पर चिंता व्यक्त करने का हवाला दिया गया है। "मौत के कारणों को आधिकारिक तौर पर" बीमारी के कारण "बताया गया है, हालांकि जिन लोगों की मौत हुई है, उनके परिवार के सदस्यों ने चिंता और मानसिक आघात और पर्याप्त और समय पर स्वास्थ्य देखभाल सुविधाओं की कमी के कारण के रूप में इन बंदियों की मौत की बात कही है।"

इसका जवाब केंद्र द्वारा दिया जाएगा और मार्च के दूसरे या तीसरे सप्ताह में यह मामला फिर से विचार के लिए आएगा।

ये याचिका मूल रूप से एक्टिविस्ट हर्ष मंदर द्वारा भारत के संविधान के अनुच्छेद 14 और 21 के तहत उन लोगों के मौलिक अधिकारों को लागू करने के लिए दायर की गई थी, जिन लोगों को राज्य के ऐसे हिरासत केंद्रों में रखा जा रहा है, शरणार्थियों के रूप में माना जा रहा है और उनका प्रत्यावर्तन लंबित है। 

मई 2019 में मंदर ने एक याचिका दायर की जिसमें तत्कालीन मुख्य न्यायाधीश गोगोई को असम हिरासत केंद्र मामले की सुनवाई से खुद को अलग करने की मांग की गई थी।

मुख्य न्यायाधीश गोगोई ने सुनवाई से इनकार करने से इनकार कर दिया और बेंच ने याचिकाकर्ता का नाम रिकॉर्ड से हटा दिया और मामले में याचिकाकर्ता के रूप में कानूनी सेवा प्राधिकरण को नियुक्त किया।

मंदर के पिछले वकील प्रशांत भूषण को मामले में एमिकस क्यूरी के रूप में नियुक्त किया गया था।