केरल हाईकोर्ट ने केंद्र सरकार को इमरजेंसी मेडिकल केसों के लिए कर्नाटक सीमा खोलने के निर्देश दिए 

एक महत्वपूर्ण आदेश में केरल उच्च न्यायालय ने बुधवार को केंद्र सरकार को कर्नाटक द्वारा लगाए गई सीमा नाकाबंदी को हटाने का निर्देश दिया ताकि केरल के मरीजों को कर्नाटक के अस्पतालों में आपातकालीन चिकित्सा देखभाल का उपयोग करने की अनुमति मिल सके।

न्यायालय ने माना कि कर्नाटक की सड़क नाकेबंदी के परिणामस्वरूप स्वास्थ्य सेवाओं तक पहुंच को नकार दिया गया, जो अनुच्छेद 21 के तहत जीवन के अधिकार के उल्लंघन की राशि थी। इसने संविधान के अनुच्छेद 19 (1) (डी) के तहत आने-जाने  की स्वतंत्रता के अधिकार को भी प्रभावित किया। कर्नाटक में मंगलुरु को केरल के कासरगोड से जोड़ने वाली  सड़कें राष्ट्रीय राजमार्ग नेटवर्क का हिस्सा हैं और इसलिए केंद्र सरकार का यह कर्तव्य है कि वह यह सुनिश्चित करे कि उक्त सड़कों को अवरोधों से मुक्त रखा जाए।

कोर्ट ने कहा,

"इसलिए, हम केंद्र सरकार को इस मामले में तुरंत हस्तक्षेप करने का निर्देश देते हैं और यह सुनिश्चित करने को कहते हैं कि उक्त राज्य को केरल राज्य से जोड़ने वाले राष्ट्रीय राजमार्गों पर कर्नाटक राज्य द्वारा जो अवरोधक बनाए गए हैं, उन्हें बिना किसी देरी के हटाया जाए, ताकि दोनों राज्यों के बीच सीमा के पार तत्काल चिकित्सा उपचार के लिए व्यक्तियों को ले जाने वाले वाहनों की आवाजाही को सुविधाजनक बनाया जा सके।" 

अदालत ने आदेश दिया कि वो इस बात को फिर से दोहरा रहा है कि वो उम्मीद करता है कि केंद्र सरकार इस मामले में मानव जीवन को ध्यान में रखते हुए तेज़ी से काम करेगी।

कोर्ट ने कहा कि

"हमारे देश के इतिहास में गंभीर हालात" के दौरान लोगों के मौलिक अधिकारों की रक्षा के लिए "आदेश के अलावा कोई विकल्प नहीं है।" हाईकोर्ट ने कहा कि केरल में कासरगोड जिले के निवासियों के लिए गतिरोध को हल करने में और देरी हो सकती है। पीठ ने कहा कि उसने आज केंद्र सरकार को निर्देश जारी करने के लिए "मजबूर" महसूस किया क्योंकि निर्देश जारी करने में किसी भी तरह की देरी से नागरिकों के बहुमूल्य जीवन को नुकसान हो सकता है।

न्यायालय ने कहा :

"भारत के पूरे क्षेत्र में स्वतंत्र रूप से स्थानांतरित होने के लिए एक नागरिक का अधिकार हमारे संविधान के अनुच्छेद 19 (1) (डी) के तहत मान्यता प्राप्त है और ये 

भारत की संप्रभुता और अखंडता के हितों में लगाए जाने वाले उचित प्रतिबंधों, राज्य की सुरक्षा, सार्वजनिक व्यवस्था आदि के अधीन है। एक नागरिक को भी जीने का एक मौलिक अधिकार है और हमारे संविधान के अनुच्छेद 21 के तहत राज्य द्वारा उसे व्यक्तिगत स्वतंत्रता की गारंटी दी गई है।

इन दोनों अधिकारों का केरल राज्य के निवासी के मामले में एक साथ उल्लंघन किया जाता है, जब वह चिकित्सा उपचार का लाभ उठाने के लिए कर्नाटक राज्य में प्रवेश से वंचित हो जाता है, या उस खाने के आवश्यक सामान से वंचित रह जाता है जिसे कर्नाटक राज्य द्वारा बंद किए गए रास्ते से राज्य में पहुँचाया जाता है।

हम यह नहीं भूल सकते हैं कि भारत आर्थिक, सामाजिक और सांस्कृतिक अधिकारों पर अंतर्राष्ट्रीय कन्वेंशन का एक हस्ताक्षरकर्ता है, जिसमें से अनुच्छेद 12 सभी राज्य दलों को कन्वेंशन के लिए बाध्य करता है कि वे सभी को शारीरिक और मानसिक स्वास्थ्य के उच्चतम प्राप्य मानक के अधिकार को मान्यता दें, और ऐसी स्थिति के निर्माण के लिए कदम उठाए जो बीमारी की स्थिति में सभी को, चिकित्सा सेवा पर भरोसा दिलाएगी।

हमारे न्यायालयों ने तब से हमारे संविधान के अनुच्छेद  21 के तहत हमारे नागरिकों को सुनिश्चित गारंटी में इन दायित्वों को पढ़ा है।

हमारा यह भी विचार है कि भोजन के आवश्यक सामान के परिवहन पर लगाए गए प्रतिबंध हमारे संविधान के अनुच्छेद  301-304 के तहत संरक्षित अधिकारों का उल्लंघन हैं। " 

न्यायालय ने कर्नाटक सरकार के इस तर्क को भी खारिज कर दिया कि केरल हाईकोर्ट के पास इस मुद्दे पर कोई अधिकार क्षेत्र नहीं है।

"हमारे संविधान के तहत भारत के प्रत्येक नागरिक को दिए गए मौलिक अधिकारों की राज्य द्वारा उत्साहपूर्वक रक्षा की जाती है, जो शब्द केंद्र, राज्यों और केंद्र शासित प्रदेशों को संयुक्त रूप से संदर्भित करता है जो एक साथ भारत संघ का गठन करते हैं। 

हमारे संविधान के अनुच्छेद 1 में स्पष्ट रूप से व्यक्त किया गया है, जिसमें कहा गया है कि "भारत, राज्यों का एक संघ होगा।" 

इसलिए कर्नाटक राज्य सरकार को यह कहते हुए नहीं सुना जा सकता कि यह उन  नागरिक के मौलिक अधिकार का सम्मान करने के लिए बाध्य नहीं है जो अपनी क्षेत्रीय सीमाओं से बाहर रहता है।

इसलिए जब तक यह भारत संघ का एक अभिन्न अंग है, कर्नाटक राज्य को इस देश के नागरिक के मौलिक अधिकारों का सम्मान करना और गारंटी देना आवश्यक है, भले ही देश में उनके निवास या अधिवास के स्थान कहीं भी हों। हमें पूरी उम्मीद है कि कर्नाटक राज्य सरकार हमारे संविधान में उल्लिखित उक्त बुनियादी सिद्धांतों पर ध्यान देगी और वर्तमान गतिरोध को हल करने के लिए तत्काल कदम उठाएगी।" 

न्यायालय ने यह भी देखा कि जब भारत संघ राज्य का कोई उच्च न्यायालय किसी दूसरे राज्य की कार्यकारी सरकार के कार्यों को अवैध और असंवैधानिक पाता है और घोषित करता है, तो उक्त राज्य सरकार को संविधान के तहत इस देश के एक संवैधानिक न्यायालय द्वारा कानून की उक्त घोषणा के लिए बाध्य किया जाएगा, बावजूद इसके कि उक्त न्यायालय उक्त राज्य की क्षेत्रीय सीमाओं से परे स्थित है।

जस्टिस ए के जयशंकरन नांबियार और जस्टिस  शाजी पी शेली की पीठ ने इस अंतरिम आदेश को केरल हाईकोर्ट एडवोकेट्स एसोसिएशन द्वारा दायर जनहित याचिका में दिया जिसमें COVID-19 महामारी के मद्देनजर कर्नाटक द्वारा बंद की गई सड़क सीमा को खोलने के लिए दिशा-निर्देश मांगे गए।

पीठ ने कहा कि

"इसमें कोई संदेह नहीं है, वर्तमान जैसे राष्ट्रीय आपातकाल के समय में प्रतिबंध लगाए जा सकते हैं, लेकिन जब आपदा प्रबंधन अधिनियम के तहत केंद्र सरकार द्वारा जारी दिशा-निर्देश ही तत्काल चिकित्सा उपचार के लिए यात्रा की अनुमति देते हैं, तो उक्त दिशानिर्देशों को आवश्यक रूप से केंद्र सरकार द्वारा लागू किया जाना चाहिए।"

न्यायालय ने वीडियो-कॉन्फ्रेंसिंग के माध्यम से आयोजित एक सुनवाई में यह आदेश पारित किया, जिसमें बताया गया था कि शाम को दोनों राज्यों के मुख्य सचिवों के बीच गृह मंत्रालय द्वारा की गई मध्यस्थता का कोई नतीजा नहीं निकला।

बुधवार दोपहर, अदालत ने प्रशासनिक स्तर पर दो राज्यों के बीच बातचीत के माध्यम से विवादों के समाधान के लिए एक अवसर देने के लिए सुनवाई को शाम 5.30 बजे तक स्थगित कर दिया था।

यह मामला कर्नाटक द्वारा राष्ट्रीय राजमार्ग को अवरुद्ध करने से संबंधित है, जिसके परिणामस्वरूप कर्नाटक सीमा के पास रहने वाले केरलवासियों को मंगलुरु में स्वास्थ्य सेवाओं तक पहुंच से वंचित कर दिया गया। 24 मार्च को 21-दिवसीय राष्ट्रीय तालाबंदी की घोषणा के बाद, कर्नाटक में अधिकारियों ने केरल के लिए राज्य की सड़कों पर मिट्टी के  तटबंधों को खड़ा कर दिया।

कर्नाटक पुलिस द्वारा केरल के कासरगोड जिले से मंगलूरू में उन स्थानों पर फेरी लगाने वाली एम्बुलेंसों के प्रवेश से इनकार करने के बाद सात मरीजों की कथित तौर पर मौत हो गई है, जो सीमावर्ती निवासियों के लिए उपचार के लिए पसंदीदा स्थान है।

जब सचिवों के बीच वार्ता विफल होने के बाद मामले को फिर से उठाया गया, तो कर्नाटक के महाधिवक्ता प्रभुदयाल नवदगी ने जनहित याचिका के सुनवाई योग्य होने और केरल हाईकोर्ट के क्षेत्राधिकार के संबंध में आपत्ति जताई।

AG ने तर्क दिया कि कार्रवाई का कारण पूरी तरह से कर्नाटक राज्य के भीतर पैदा हुआ और इसका एक हिस्सा केरल के भीतर पैदा हुआ। इसलिए, केरल हाईकोर्ट को  संविधान के अनुच्छेद 226 (2) के तहत कोई अधिकार क्षेत्र नहीं है। कार्रवाई का कथित कारण केरल से रोगियों के प्रवेश से इनकार है, जो पूरी तरह से कर्नाटक के भीतर हुआ है। अगर किसी भी अदालत का अधिकार क्षेत्र है, तो यह कर्नाटक हाईकोर्ट या सुप्रीम कोर्ट है।

एजी ने कहा, 

"अगर कार्रवाई के कथित कारण के दूरस्थ परिणामों को ध्यान में रखा जाता है, तो किसी भी हाईकोर्ट को अपने क्षेत्रीय अधिकार क्षेत्र के बाहर के मामले पर अधिकार क्षेत्र नहीं होगा, "

उन्होंने नवल किशोर शर्मा बनाम भारत संघ (2014) में सुप्रीम कोर्ट के फैसले को उनके तर्क के अनुसार बताया।

उन्होंने यह भी कहा कि यह मुद्दा अनिवार्य रूप से दो राज्य सरकारों के बीच विवाद है और इसलिए यह मामला भारत के संविधान के अनुच्छेद 131 के तहत अपने विशेष क्षेत्राधिकार के तहत सर्वोच्च न्यायालय में जाना चाहिए।

उन्होंने कहा,

"यह अनुच्छेद 131 के तहत एक क्लासिक मामला है। न्यायालय को विवाद की वास्तविक प्रकृति को देखने के लिए जनहित याचिका के पीछे जाना पड़ता है। सुप्रीम कोर्ट का अंतर-राज्यीय विवादों पर अनन्य अधिकार क्षेत्र है, "  उन्होंने कहा।

उन्होंने आगे कहा कि कासरगोड जिले में COVID-19 मामलों में अचानक बढ़ोतरी  के कारण ये प्रतिबंध लगाए गए थे।

"इसने (कासरगोड) कम से कम 106 मामले दर्ज किए हैं। 20 किलोमीटर दूर, मंगलुरु में केवल 9 मामले हैं। अगर हम परिवहन की अनुमति देते हैं, तो ट्रांसमिशन हो सकता है, और इसके परिणामस्वरूप गंभीर परिणाम होंगे।" 

उन्होंने आगे कहा कि गृह मंत्रालय के दिशानिर्देश वैधानिक बाध्यकारी बल के बिना 'सामान्य दिशानिर्देश' हैं, और राज्यों को उनके विशिष्ट मुद्दों को संबोधित करने के लिए अधिकार दिया गया है।

AG ने यह भी सुझाव दिया कि केरल सरकार को मेक-शिफ्ट अस्पतालों की स्थापना करके, कासरगोड जिले की चिकित्सा आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए सक्रिय कदम उठाने चाहिए।

न्यायमूर्ति नांबियार ने कहा कि यह एक कार्यकारी फैसला है जिसका अदालत के समक्ष कानूनी मुद्दों के निर्धारण पर कोई असर नहीं पड़ सकता है। न्यायाधीश ने कहा कि न्यायालय केरल और कर्नाटक के लोगों को विभिन्न नागरिकों के रूप में व्यवहार करने के लिए कहने वाले किसी भी प्रस्ताव को स्वीकार नहीं करेगा।

केंद्र सरकार के वकील जयशंकर नायर ने अदालत से  कोई भी निर्देश पारित करने से यह कहकर रोका कि केंद्रीय मंत्रालय ने इस मुद्दे पर ध्यान दिया है, और जल्द ही एक प्रस्ताव संभव है। वकील ने कहा , " हाईकोर्ट हस्तक्षेप नहीं कर सकता क्योंकि यह राज्य सरकारों द्वारा लिया जाने वाला एक प्रशासनिक निर्णय है।"

इससे पहले, दोपहर के सत्र के दौरान, केरल के AAG, रंजीत थंपन ने कर्नाटक सरकार द्वारा जारी एक आदेश पढ़ा, जिसमें पड़ोसी राज्यों से प्रवेश पर प्रतिबंध से चिकित्सा आपातकालीन मामलों को छूट दी गई थी। 

कर्नाटक की नाकाबंदी उनके अपने निर्देशों के खिलाफ है, उन्होंने प्रस्तुत किया। 

KHCAA  की ओर से पेश पी रविंद्रन ने प्रस्तुत किया कि कर्नाटक सरकार को संवैधानिक जनादेश का पालन करने के लिए अनुच्छेद 256 के तहत कार्रवाई करने के लिए केंद्र सरकार से निर्देश मांगे गए हैं।

"कर्नाटक की नाकाबंदी को कानून का कोई समर्थन नहीं है और यह असंवैधानिक है। राष्ट्रीय राजमार्ग NHAI द्वारा बनाए रखा जाता है। NH को अवरुद्ध करने के लिए राज्य सरकार की शक्ति कहाँ है?" उन्होंने पूछा था।

केरल के मुख्यमंत्री पिनाराई विजयन ने पहले प्रधानमंत्री नरेंद्र मोदी को पत्र लिखा था और दोनों राज्यों के मुख्य सचिवों के बीच वार्ता विफल होने के बाद, इस मामले में केंद्रीय हस्तक्षेप की मांग की गई थी।

येदियुरप्पा सरकार कासरगोड जिले से COVID -19 संक्रमण के जोखिम का हवाला देते हुए अपने निर्णय पर अड़ी रही, जिसमें केरल में रिपोर्ट किए गए मामलों की संख्या सबसे अधिक है।