दिल्ली वायु प्रदूषण | " सुनिश्चित हो कि अगली सर्दियां बेहतर हों, पराली जलाना रोका जाए " : सुप्रीम कोर्ट ने पंजाब, हरियाणा और दिल्ली को निर्देश जारी किए

सुप्रीम कोर्ट ने बुधवार (13 दिसंबर को) दिल्ली-राष्ट्रीय राजधानी क्षेत्र (एनसीआर) में बिगड़ती वायु गुणवत्ता पर चिंता जताने वाली याचिकाओं पर सुनवाई करते हुए कई निर्देश पारित किए। कोर्ट ने दोहराया कि पराली जलाना बंद किया जाना चाहिए और अगली सर्दियों के लिए बेहतर वायु गुणवत्ता सुनिश्चित की जानी चाहिए।

प्रासंगिक रूप से, पंजाब और हरियाणा राज्यों को दो महीने की अवधि के भीतर इन निर्देशों का पालन करना होगा और न्यायालय के समक्ष स्टेटस रिपोर्ट प्रस्तुत करनी होगी।

जस्टिस संजय किशन कौल और जस्टिस सुधांशु धूलिया की बेंच इस मामले की सुनवाई कर रही थी।

पीठ ने सचिवों की समिति की बैठक के विवरण पर गौर करने के बाद ये निर्देश पारित किये। इसकी अध्यक्षता कैबिनेट सचिव ने की । इन निर्देशों में कलर कोड योजनाओं का कार्यान्वयन शामिल था। अंत में, यह सुनिश्चित करने के लिए न्यायिक निगरानी की आवश्यकता पर प्रकाश डालते हुए कि अगली सर्दियों में वही तस्वीर न हों, न्यायालय ने मामले को 27 फरवरी को सूचीबद्ध किया।

इस क्षेत्र को आमतौर पर सर्दियों के महीनों के दौरान बढ़े हुए प्रदूषण का सामना करना पड़ता है, जिसका मुख्य कारण पड़ोसी राज्यों में पराली जलाना जैसे कारक हैं। अक्टूबर में, अदालत ने वायु गुणवत्ता प्रबंधन आयोग (सीएक्यूएम) को राष्ट्रीय राजधानी और उसके आसपास बिगड़ती वायु गुणवत्ता से निपटने के लिए उठाए गए कदमों का विवरण देते हुए एक रिपोर्ट प्रस्तुत करने का निर्देश दिया। तब से कोर्ट इस मुद्दे पर निगरानी रखने की कोशिश कर रहा है ।

इस आदेश के बाद, आयोग ने अपनी रिपोर्ट प्रस्तुत की जिसमें पराली जलाने को दिल्ली में वायु प्रदूषण का प्रमुख कारण बताया गया। परिणामस्वरूप, पंजाब, हरियाणा, उत्तर प्रदेश, राजस्थान और दिल्ली की सरकारों को वायु प्रदूषण से निपटने के लिए अपनाए गए उपायों की रूपरेखा तैयार करने का निर्देश दिया गया, विशेष रूप से पराली जलाने के संबंध में।

पिछले महीने, 07 नवंबर को, अदालत ने पंजाब, राजस्थान, हरियाणा और यूपी सरकारों को कड़ी फटकार लगाते हुए उन्हें पराली जलाने पर तुरंत रोक लगाने को कहा था। अदालत ने सरकारों के मुख्य सचिव और संबंधित राज्यों के पुलिस प्रमुख की देखरेख में इस प्रतिबंध को लागू करने की जिम्मेदारी स्थानीय राज्य गृह अधिकारी को सौंपी।

इससे पहले, न्यायालय ने अन्य बातों के अलावा, कैबिनेट सचिव की अध्यक्षता वाली समिति को कई पहलुओं पर गौर करने के लिए भी कहा था। इनमें पराली जलाने को कम करने और कलर-कोड स्टिकर योजनाओं के लिए दिए गए सुझाव शामिल थे।

सुनवाई और पारित निर्देश

शुरुआत में, न्यायालय ने उपरोक्त बैठक के मिनटों और उठाए जाने वाले कदमों के लिए तैयार किए गए नोट का अवलोकन किया। अटॉर्नी-जनरल आर वेंकटरमणी ने यह नोट जमा किया ।

इसके अनुसरण में, जस्टिस कौल ने इस मामले की निरंतर निगरानी की आवश्यकता पर प्रकाश डाला। अटॉर्नी जनरल ने भी इस पर सहमति जताई।

इसके बाद, न्यायालय ने पंजाब राज्य द्वारा दायर हलफनामे पर गौर किया और कहा:

“कैबिनेट सचिव की अध्यक्षता वाली समिति ने ऐसा करने के लिए पंजाब और हरियाणा दोनों राज्य सरकारों के लिए एक कार्य योजना बनाई है। हम चाहते हैं कि आप इन्हें लागू करें और दो महीने के भीतर कार्यान्वयन पर एक रिपोर्ट प्रस्तुत करें। ताकि हम इसकी निगरानी करते रहें... कम से कम अगली सर्दी थोड़ी बेहतर हो, इसके लिए प्रयास करें।''

इसे देखते हुए, न्यायालय कई निर्देश पारित करने के साथ आगे बढ़ा। शुरुआत करने के लिए, न्यायालय ने पंजाब राज्य द्वारा दायर हलफनामे के निष्कर्षों को दर्ज किया। कोर्ट ने कहा कि हालांकि पर्यावरणीय मुआवजे की वसूली दर 53% है, लेकिन इसमें तेजी लाने की जरूरत है।

"पंजाब राज्य द्वारा दायर दिनांक 06.12.2023 के हलफनामे से पता चलता है कि उस तारीख तक वसूला गया पर्यावरण मुआवजा लगभग 53% है। वसूली में तेजी लाई जानी चाहिए। पैरा 3 में यह प्रस्तुत करने का प्रयास किया गया है कि 2023 के लिए 15 सितंबर से 30 नवंबर के बीच खेत में आग लगने की घटनाएं कम हुई हैं। मुद्दा अभी भी यह है कि खेत में आग महत्वपूर्ण है, और यह सब रुकना चाहिए।''

आगे बढ़ते हुए, न्यायालय ने अटॉर्नी द्वारा प्रस्तुत नोट पर ध्यान दिया और उन निर्देशों का अवलोकन किया जिनका पालन हरियाणा और पंजाब सरकारों द्वारा किया जाना आवश्यक है।

"अटॉर्नी जनरल ने उठाए जाने वाले कदमों के संबंध में भारत संघ की ओर से एक नोट प्रस्तुत किया है और कैबिनेट सचिव की अध्यक्षता में सचिवों की समिति की बैठक के विवरण पेश किए हैं... दिल्ली में वायु गुणवत्ता प्रबंधन की समीक्षा की जा रही है। ...इस मुद्दे को स्पष्ट करने के लिए अटॉर्नी जनरल ने रिपोर्ट के पैरा 3 में, हरियाणा और पंजाब सरकार द्वारा की जाने वाली कार्रवाइयों को निर्धारित किया है। हम राज्य सरकार को उपरोक्त के संबंध में कदम उठाने और आज से दो महीने के भीतर स्टेटस रिपोर्ट इस न्यायालय को सौंपने का निर्देश देते हैं। रिपोर्ट में अन्य पहलू भी हैं जिन पर विभिन्न अधिकारियों द्वारा विचार किया जाना है...उपर्युक्त अधिकारी भी विधिवत कार्यान्वित करेंगे जो उन्हें करने की आवश्यकता है और दो महीने के भीतर एक रिपोर्ट प्रस्तुत करेंगे।''

इसके अलावा, कोर्ट ने दिल्ली सरकार को एक रिपोर्ट पेश करने का भी निर्देश दिया। आगे बढ़ते हुए, सीनियर एडवोकेट विपिन सांघी ने कलर-कोडित स्टिकर लागू करने के संबंध में अपनी चिंता व्यक्त की।

तदनुसार, न्यायालय ने अपने आदेश में निम्नलिखित जोड़ा:

"प्रस्तुतीकरण यह है कि एक बार कानून अस्तित्व में आने के बाद, इसे लागू किया जाना चाहिए ...यह सुनिश्चित करना राज्य आंदोलनों का कर्तव्य है कि कानून को बिना किसी रुकावट के लागू किया जाए। सचिव की समिति कानून के इस पहलू के कार्यान्वयन में हुई प्रगति पर सभी राज्य सरकारों से एक रिपोर्ट मांग सकती है ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि यदि कोई राज्य उदासीन है, तो वे इसका अनुपालन करें और उस पहलू को इस न्यायालय के ध्यान में लाया जाए।”

ई-कचरा जलाना

इस संबंध में, सीनियर एडवोकेट और एमिकस क्यूरी अपराजिता सिंह ने अनुरोध किया कि सीएक्यूएम को ई-कचरा जलाने की स्थिति और उपायों पर रिपोर्ट प्रस्तुत करने का निर्देश दिया जाए। इसे बेंच ने स्वीकार कर लिया और तदनुसार सीएक्यूएम को संबंधित मुद्दे पर विचार करने का निर्देश दिया।

न्यायिक निगरानी की आवश्यकता पर जोर देते हुए न्यायालय ने अपने आदेश में लिखा:

"हम मानते हैं कि यह सुनिश्चित करने के लिए कुछ न्यायिक निगरानी होनी चाहिए कि हमें अगली सर्दियों में फिर से उसी तस्वीर का सामना न करना पड़े। इस प्रकार, इस मामले को न्यायिक निगरानी के लिए समय-समय पर फिर से सूचीबद्ध करना उचित हो सकता है, भले ही इसके लिए एक समिति (सीएक्यूएम) हो और रिपोर्ट मांगी जाए।''

गौरतलब है कि सुनवाई खत्म होने पहले कोर्ट ने एमिकस के काम की सराहना की थी और इसे आदेश में भी दर्ज किया।