कोर्ट को क़ानूनों की व्याख्या करने के लिए मूल्यों पर आधारित निर्णयों और नीतिगत विचारों को व्यक्त करने से बचना चाहिए: सुप्रीम कोर्ट

सुप्रीम कोर्ट ने कहा कि कोर्ट को क़ानून की व्याख्या करने के लिए मूल्यों पर आधारित निर्णयों और नीतिगत विचारों को व्यक्त करने से बचना चाहिए।

न्यायमूर्ति हेमंत गुप्ता और न्यायमूर्ति विक्रम नाथ की पीठ ने कहा कि कानूनों को सरल भाषा में पढ़ा जाना चाहिए, न कि इतर तरीके से।

इस मामले में, केआईएडीबी द्वारा भूमि अधिग्रहण दो कंपनियों - मेसर्स एमएसपीएल लिमिटेड और मेसर्स आरेस आयरन एंड स्टील लिमिटेड के लिए किया गया था। [एआईएसएल एमएसपीएल की पूर्ण स्वामित्व वाली सहायक कंपनी है]। एक भूमि मालिक द्वारा दायर रिट अपील की अनुमति देते हुए कर्नाटक हाईकोर्ट (डिवीजन बेंच) ने कर्नाटक औद्योगिक क्षेत्र विकास अधिनियम, 1966 की धारा 3(1), 1(3) और 28(1) के तहत अधिसूचनाओं को रद्द कर दिया था। सुप्रीम कोर्ट ने हाईकोर्ट के फैसले को निरस्त कर दिया और फैसले के उक्त पहलू पर रिपोर्ट को यहां पढ़ा जा सकता है।

अपीलों पर विचार करते हुए, सुप्रीम कोर्ट की पीठ ने हाईकोर्ट के निर्णय में की गई निम्नलिखित टिप्पणियों का संज्ञान लिया।

"यद्यपि 'विकास' शब्द का इस्तेमाल किया जाता है, लेकिन जब इस शब्द की वस्तुनिष्ठ तरीके से, भावपूर्ण तरीके से जांच की जाती है, तो यह प्रकृति की मौजूदा स्थिति में हस्तक्षेप और प्रकृति को नष्ट करने के अलावा और कुछ नहीं है!" (पी.90-91) "कोई भी उद्योग अनिवार्य रूप से भूमि, वायु और जल का प्रदूषण पैदा करता है और उसका कारण बनता है...।" (पी.91)

"दुर्भाग्य से, कुल मिलाकर,….कोर्ट अधिग्रहण के पक्ष में रहे हैं और आम तौर पर जनहित के नाम पर अधिग्रहण की कार्यवाही को अनुमोदित किया है या बरकरार रखा है।" (पी.96)

"जब इस तरह की कसौटी पर जांच की जाती है और इस तरह के परीक्षण लागू होते हैं, तो हम पाते हैं कि वर्तमान अधिग्रहण की कार्यवाही टिक नहीं हो सकती है। (इसके) प्रभाव बहुत प्रतिकूल हैं और अगर किसी भी उद्योग के भविष्य में विकसित होने के कारण कुछ लाभ है तो बस रोजगार की कुछ संभावनाओं की गुंजाइश है और राज्य को थोड़ा राजस्व मिल सकता है। हजारों लोगों की आजीविका और सम्मानजनक जीवन पर प्रभाव, जिसकी पड़ताल नहीं की जाती है, भले ही यह केंद्र बिंदु नहीं होता है, कम से कम उस पर ध्यान दिया जाना चाहिए, जिसके वह हकदार थे।" (पृष्ठ 105) )

"… ..[ए] और सीमित कंपनियों के इतिहास के साथ बहुत प्रसिद्ध होने के बावजूद, हालांकि ब्रिटिश दावा करते हैं कि संयुक्त स्टॉक कंपनी का आविष्कार अंग्रेजी कानूनी दिमाग की उपज है और जब किसी अवधारणा की जांच इस धारणा से की जाती है क्योंकि यह देश और समाज में प्रचलित होता है और यदि हमारे समाज के लोकाचार के नजरिये से जांच करें, तो यह धोखेबाजी या धोखाधड़ी से कम नहीं है।" (पी.106)

"संयुक्त स्टॉक कंपनी का आविष्कार केवल लेनदारों को धोखा देने के लिए किया जाता है।" (पी.106-107)

"आइए हम भूमि धारकों को उनकी भूमि जोत से वंचित करके विकास के नाम पर अपनी आत्मा को न खोएं।" (पी.108)

पीठ ने कहा कि कर्नाटक औद्योगिक क्षेत्र विकास अधिनियम, 1966 और कर्नाटक उद्योग (सुविधा) अधिनियम, 2002 के प्रावधानों की व्याख्या करने के लिए हाईकोर्ट द्वारा उपरोक्त 'मूल्य आधारित निर्णय और नीतिगत विचार' पेश किए गए थे।

इस संबंध में, कोर्ट ने कहा:

"ऐसा लगता है कि खंडपीठ ने अपने आक्षेपित फैसले को वैधानिक व्याख्या के सिद्धांतों के प्रति सम्मान में अपने स्वयं के दर्शन से प्रभावित किया है। क़ानून को उसकी सरल भाषा में पढ़ा जाना चाहिए। यह केवल सावधानी के उपाय के रूप में है कि उक्त पहलू पर ध्यान दिया जा रहा है। इस तरह के मूल्य निर्णय और नीतिगत विचार कोर्ट के अधिकारक्षेत्र से बाहर हैं। कोर्ट को क़ानून की व्याख्या करने के लिए मूल्य आधारित निर्णयों और नीतिगत विचारों को व्यक्त करने से बचना चाहिए। विधियों को उनकी सरल भाषा में पढ़ा जाना चाहिए, न कि इतर तरीके से।''

पीठ ने इस संबंध में निम्नलिखित निर्णयों का उल्लेख किया:

(i) रेजिना बनाम बार्नेट लंदन बरो परिषद; (1983) 1 एआईआई ईआर 226;

(ii) भारत सरकार बनाम एलफिंस्टन स्पिनिंग एंड वीविंग कंपनी लिमिटेड; (2001) 4 एससीसी 139 (पैरा 17)

(iii) डी.आर. वेंकटचलम बनाम परिवहन आयुक्त; (1977) 2 एससीसी 273 (पैरा 29)

(iv) पद्म सुंदर राव बनाम तमिलनाडु सरकार; (2002) 3 एससीसी 533 (पैरा 13);

(v) हरभजन सिंह बनाम भारतीय प्रेस परिषद; (2002) 3 एससीसी 722 (पैरा 11) और

(vi) यूनिक ब्यूटाइल ट्यूब इंडस्ट्रीज बनाम यूपी वित्त निगम; (2003) 2 एससीसी 455 (पैरा 12)।

कोर्ट ने यह भी कहा कि उद्योगों की स्थापना विकास का हिस्सा है।

इसने कहा,

"सभी पहलुओं का एक स्थायी विकास और अस्तित्व होना चाहिए और इसीलिए, कानून बनाए गए हैं, नियंत्रण और संतुलन की बात की गयी है, ताकि विकास प्रकृति और पर्यावरण की रक्षा और संरक्षण के साथ-साथ हो।''

मामले का विवरण

एम.एस.पी.एल. लिमिटेड बनाम कर्नाटक सरकार | 2022 लाइव लॉ (एससी) 886 | सीए 4678/2021 | 11 अक्टूबर 2022 | जस्टिस हेमंत गुप्ता और जस्टिस विक्रम नाथ

हेडनोट्स

कर्नाटक औद्योगिक क्षेत्र विकास अधिनियम, 1966; धारा 28(1), 41 - केआईएडीबी द्वारा विकास से परे भूमि अधिग्रहण करने की शक्ति - धारा 41 के तहत बोर्ड द्वारा बनाए गए विनियम भी उद्योग स्थापित करने के लिए एकल कंपनी को आवंटन के उद्देश्य से भूमि अधिग्रहण करने पर विचार करते हैं। (पैरा 37-39)

कर्नाटक औद्योगिक क्षेत्र विकास अधिनियम, 1966; धारा 1,3,28- भूमि अधिग्रहण के लिए अधिसूचनाओं को रद्द करने के कर्नाटक हाईकोर्ट के फैसले के खिलाफ अपील - अनुमति - डिवीजन बेंच ने अधिग्रहण की कार्यवाही निरस्त करने में त्रुटि की।

क़ानूनों की व्याख्या - क़ानूनों की व्याख्या करने के लिए न्यायालयों को मूल्यों पर आधारित निर्णयों और नीतिगत विचारों को व्यक्त करने से बचना चाहिए। विधियों को उनकी सरल भाषा में पढ़ा जाना चाहिए, इससे अलग नहीं। (पैरा 45)

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