छूट के लिए शर्तें उचित होनी चाहिए; बिना पूर्व सूचना के उल्लंघन पर छूट स्वतः रद्द नहीं होगी: सुप्रीम कोर्ट

सुप्रीम कोर्ट ने कहा कि राज्य के पास स्थायी छूट देते समय दोषी पर शर्तें लगाने का विवेकाधिकार है, लेकिन ऐसी शर्तें उचित होनी चाहिए।

कोर्ट ने कहा,

"CrPC की धारा 432 की उपधारा (1) के तहत शक्ति का प्रयोग निष्पक्ष और उचित तरीके से किया जाना चाहिए। इसलिए धारा 432 की उपधारा (1) के तहत शक्ति का प्रयोग करते समय लगाई गई शर्तें उचित होनी चाहिए। शर्तें भारत के संविधान के अनुच्छेद 14 की जांच की कसौटी पर खरी उतरनी चाहिए। यदि लगाई गई शर्तें मनमानी हैं तो शर्तें अनुच्छेद 14 के उल्लंघन के कारण अमान्य मानी जाएंगी। ऐसी मनमानी शर्तें संविधान के अनुच्छेद 21 के तहत दोषी के अधिकारों का भी उल्लंघन कर सकती हैं।"

जस्टिस अभय ओक और जस्टिस ऑगस्टीन जॉर्ज मसीह की पीठ ने इस बात पर जोर दिया कि शर्तों के उल्लंघन के कारण छूट रद्द करने से पहले प्राकृतिक न्याय के सिद्धांतों का पालन किया जाना चाहिए।

जस्टिस अभय ओक ने आगे कहा,

"हमने यह भी माना है कि नियमों और शर्तों के उल्लंघन के आधार पर छूट रद्द करने से पहले प्राकृतिक न्याय के सिद्धांतों का पालन किया जाना चाहिए।"

न्यायालय ने कहा,

"शर्तों के उल्लंघन के आरोपों को उनके अंकित मूल्य पर नहीं लिया जा सकता। छूट रद्द करने का मामला बनता है या नहीं, यह प्रत्येक मामले के तथ्यों के आधार पर तय किया जाना चाहिए। उल्लंघन का हर मामला छूट के आदेश को रद्द करने का कारण नहीं बन सकता। उपयुक्त सरकार को दोषी के खिलाफ कथित उल्लंघन की प्रकृति पर विचार करना होगा। मामूली या मामूली उल्लंघन छूट रद्द करने का आधार नहीं हो सकता। उल्लंघन के आरोपों को प्रमाणित करने के लिए कुछ सामग्री होनी चाहिए। इसकी गंभीरता और गंभीरता के आधार पर, दंड प्रक्रिया संहिता की धारा 432 की उपधारा (3) या BNSS की धारा 473 की उपधारा (3) के तहत सजा माफ करने के आदेश को रद्द करने की कार्रवाई की जा सकती है।"

न्यायालय ने यह निर्णय आजीवन कारावास की सजा काट रहे दोषी द्वारा दायर याचिका में पारित किया, जिसमें गुजरात सरकार द्वारा उसे स्थायी छूट प्रदान करते समय लगाई गई शर्तों को चुनौती दी गई। इन शर्तों में एक शर्त यह भी थी कि दोषी को रिहाई के बाद दो साल तक "शालीनतापूर्वक" व्यवहार करना चाहिए, जिसे न्यायालय ने खारिज कर दिया। न्यायालय ने पहले मौखिक दलीलों के दौरान इस शर्त की वैधता पर सवाल उठाया, यह देखते हुए कि यह "अस्पष्ट" है। इसमें स्पष्ट परिभाषा का अभाव है।

न्यायालय ने टिप्पणी की कि "शालीन व्यवहार" शब्द CrPC और संबंधित विधानों दोनों में अस्पष्ट और अपरिभाषित है, जिससे इसकी व्याख्या व्यक्तिपरक हो जाती है। यह अस्पष्टता कार्यपालिका द्वारा छूट को मनमाने ढंग से रद्द करने का कारण बन सकती है। परिणामस्वरूप, न्यायालय ने पाया कि ऐसी शर्त अपनी मनमानी के कारण संविधान के अनुच्छेद 14 का उल्लंघन करती है और इसे खारिज कर दिया।

"CrPC की धारा 432 की उपधारा (1) के तहत शक्ति का प्रयोग करते समय ऐसी अस्पष्ट शर्त रखना कार्यपालिका के हाथों में अपनी मर्जी से छूट को रद्द करने का साधन देगा। इसलिए ऐसी शर्त मनमाना है और भारत के संविधान के अनुच्छेद 14 के अंतर्गत आएगी।"

न्यायालय ने गुजरात सरकार द्वारा लगाई गई एक अन्य शर्त पर भी विचार किया, जिसके अनुसार यदि दोषी व्यक्ति रिहाई के बाद कोई संज्ञेय अपराध करता है तो उसे पुनः गिरफ्तार किया जाएगा तथा उसे शेष सजा काटनी होगी।

न्यायालय ने स्पष्ट किया कि इस शर्त के उल्लंघन के आधार पर छूट स्वतः रद्द नहीं होगी। न्यायालय ने कहा कि संज्ञेय अपराध के पंजीकरण मात्र से छूट स्वतः रद्द नहीं हो जाएगी। न्यायालय ने कहा कि राज्य को प्राकृतिक न्याय के सिद्धांतों का पालन करना चाहिए, कारण बताओ नोटिस जारी करना चाहिए तथा अपीलकर्ता को जवाब देने का अवसर प्रदान करना चाहिए।

न्यायालय ने कहा,

"कारण बताओ नोटिस में वे आधार शामिल होने चाहिए, जिन पर CrPC की धारा 432 की उपधारा (3) या BNSS की धारा 473 की उपधारा (3) के तहत कार्रवाई प्रस्तावित है। संबंधित प्राधिकारी को दोषी को जवाब दाखिल करने और सुनवाई का अवसर देना चाहिए। उसके बाद प्राधिकारी को संक्षिप्त कारण बताते हुए आदेश पारित करना चाहिए। प्राकृतिक न्याय के सिद्धांतों को धारा 432 की उपधारा (3) और BNSS की धारा 473 की उपधारा (3) में पढ़ा जाना चाहिए। जिस दोषी की छूट रद्द कर दी गई, वह हमेशा भारत के संविधान के अनुच्छेद 226 के तहत उपाय अपना सकता है।"

केस टाइटल- माफ़भाई मोतीभाई सागर बनाम गुजरात राज्य और अन्य।