ट्रांसजेंडर व्यक्ति अधिनियम और 2026 संशोधन विधेयक के संदर्भ में विधायी परिवर्तन और संवैधानिक सुरक्षा महत्वपूर्ण हैं। भारत में ट्रांसजेंडर अधिकारों के लिए संघर्ष लंबे समय से रहा है, जो प्रणालीगत भेदभाव और बहिष्कार से चिह्नित है। ऐतिहासिक रूप से, कानूनी प्रणाली ने ट्रांसजेंडर पहचान को अपराधी बना दिया, एक ऐसा रुख जो हाल ही में और कुछ हिचकिचाहट के साथ मान्यता की ओर स्थानांतरित हो गया है।
ट्रांसजेंडर व्यक्ति (अधिकारों का संरक्षण) अधिनियम, 2019 को काफी हद तक प्रगतिशील अदालत के फैसलों को कानून में लाने के तरीके के रूप में देखा गया था। हालांकि, हाल ही में पेश किया गया ट्रांसजेंडर व्यक्ति (अधिकारों का संरक्षण) संशोधन विधेयक, 2026, संभावित रूप से इस नाजुक प्रगति को उलट सकता है।
यह समझने के लिए कि यह नया कानून कितना बुरा हो सकता है, हमें महत्वपूर्ण मामले राष्ट्रीय कानूनी सेवा प्राधिकरण (एनएएलएसए) बनाम भारत संघ (2014 INSC 275) का उल्लेख करने की आवश्यकता है। सुप्रीम कोर्ट ने केवल एक निर्णय नहीं लिया, इसने गहराई से बदल दिया कि अनुच्छेद 14 को यह कहकर कैसे समझा जाता है कि "व्यक्ति" में ट्रांसजेंडर लोग शामिल हैं। एनएएलएसए से दूर ले जाने के लिए सबसे महत्वपूर्ण चीजों में से एक मनोवैज्ञानिक परीक्षा के पक्ष में पुराने जमाने के जैविक परीक्षण की स्पष्ट अस्वीकृति थी।
सुप्रीम कोर्ट ने यह स्पष्ट किया कि लिंग पहचान स्वयं की एक अंतर्निहित, आंतरिक भावना है। इसने यह स्पष्ट किया कि किसी को भी केवल कानून द्वारा स्वीकार किए जाने के लिए चिकित्सा परीक्षा, संचालन या जैविक परीक्षणों से गुजरना नहीं चाहिए, जो कहता है कि इस प्रकार के परीक्षण अनुच्छेद 21 के तहत निजता का गंभीर उल्लंघन हैं।
नवतेज सिंह जौहर बनाम भारत संघ के फैसले, जिसने अंततः भारतीय दंड संहिता की धारा 377 को पढ़ा, ने इस नींव को और भी मजबूत बना दिया। अदालत ने इस बात पर सहमति व्यक्त की कि किसी के यौन अभिविन्यास या लिंग पहचान को छिपाना निर्णय लेने में उनके जीवन और निजता के अधिकार का सीधा उल्लंघन है। जेन कौशिक बनाम भारत संघ (2025 INSC 1248) में, सुप्रीम कोर्ट ने और भी आगे बढ़कर कहा कि जो नियोक्ता ट्रांसजेंडर कर्मचारियों की सुरक्षा नहीं करते हैं, वे अनिवार्य रूप से "अनुमतिपूर्ण भेदभाव" के दोषी हैं।
जस्टिस आशा मेनन ने एक सलाहकार समिति का नेतृत्व किया जिसने एक समान अवसर नीति विकसित की। इसने उचित आवास को केवल व्यावसायिक बातचीत के बजाय एक संवैधानिक आवश्यकता बना दिया। लेकिन भले ही अदालतें अधिक प्रगतिशील निर्णय ले रही हैं, लेकिन जमीनी स्थिति अभी भी खराब है।
2019 अधिनियम की धारा 4 (2) ने स्व-कथित लिंग पहचान की गारंटी दी, लेकिन नौकरशाही प्रणाली दर्दनाक रूप से सुस्त और प्रतिबंधात्मक रही है। 2011 की जनगणना में अनुमान लगाया गया था कि भारत में 4.8 लाख से अधिक ट्रांसजेंडर लोग हैं। हालांकि, आधिकारिक रिकॉर्ड से पता चलता है कि अब तक लगभग तीस हजार पहचान पत्र और प्रमाण पत्र दिए गए हैं। यह प्रणाली अभी भी लालफीताशाही से घिरी हुई है, और अधिकारी अक्सर लोगों को गलत वर्गीकृत करते हैं, जिससे लोग सरकार में विश्वास खो देते हैं।
राष्ट्रीय मानवाधिकार आयोग (एनएचआरसी) के एक सर्वेक्षण में पाया गया कि 92 प्रतिशत से अधिक ट्रांसजेंडर लोग औपचारिक आर्थिक गतिविधियों में भाग लेने में असमर्थ हैं। संयुक्त राष्ट्र विकास कार्यक्रम (यूएनडीपी की रिपोर्टों से पता चलता है कि 60 प्रतिशत ट्रांसजेंडर किशोर स्कूल छोड़ देते हैं क्योंकि उन्हें धमकाया जाता है।
और भले ही सुप्रीम कोर्ट ने 2014 में यह बहुत स्पष्ट कर दिया था कि सकारात्मक कार्रवाई का उपयोग किया जाना चाहिए, फिर भी भारत के पास क्षैतिज आरक्षण के लिए एक स्पष्ट संघीय नीति नहीं है। कर्नाटक जैसे केवल कुछ राज्यों में ही केवल 1 प्रतिशत का क्षैतिज कोटा है। 2026 संशोधन विधेयक राज्य उदासीनता की इस पृष्ठभूमि के खिलाफ पेश किया गया था, जिसके कारण महत्वपूर्ण विरोध प्रदर्शन हुए।
विधेयक के साथ वस्तुओं और कारणों का विवरण बहुत चिंताजनक है। सरकार स्पष्ट रूप से कहती है कि यह केवल उन व्यक्तियों की रक्षा करेगी जिनके साथ "उनके नियंत्रण से परे जैविक स्थितियों" के कारण भेदभाव किया जा रहा है। यह उन लोगों को छोड़ने के उद्देश्य से ऐसा करता है जो कहते हैं कि वे वही हैं जो कहते हैं कि वे ट्रांसजेंडर हैं। यह विधेयक 2019 के अधिनियम की धारा 4 (2) से छुटकारा पाने की कोशिश करके आत्म-पहचान के अधिकार को छीन लेता है।
इससे भी बदतर, यह एक ट्रांसजेंडर व्यक्ति की कानूनी परिभाषा को केवल ऐतिहासिक रूप से स्वीकृत सामाजिक-सांस्कृतिक समूहों (जैसे हिजड़ा या किन्नर) और इंटरसेक्स व्यक्तियों को शामिल करने के लिए संकुचित करता है। यह निर्णय ट्रांस पुरुषों, ट्रांस महिलाओं और लिंग क्वीर लोगों के लिए इसे अवैध बनाता है जो इन मानक सांचों में फिट नहीं होते हैं। ट्रांस लोग, जिनके पास अक्सर भारत में ये ऐतिहासिक सांस्कृतिक पहचानकर्ता नहीं होते हैं, मूल रूप से पूरी तरह से कानून से बाहर रह जाते हैं। इसके अलावा, एक डरावना चिकित्सा गौंटलेट एक स्व-घोषणा हलफनामे की सापेक्ष गरिमा की जगह ले रहा है।
नए विधेयक में कहा गया है कि कानूनी रूप से मान्यता प्राप्त करने के लिए, एक व्यक्ति की सर्जरी या हार्मोन होना चाहिए और एक मुख्य चिकित्सा अधिकारी के नेतृत्व में एक मेडिकल बोर्ड द्वारा उसे मंजूरी दे दी गई होगी। यह लोगों की स्वतंत्रता को छीन लेता है और इसे सरकार को देता है, जिससे उन्हें आक्रामक उपचार करने और अपने निजी चिकित्सा विकल्पों को आधिकारिक निगरानी फाइलों में परिवर्तित करने के लिए मजबूर होना पड़ता है। धारा 18 में नए दंड किसी को ट्रांसजेंडर के रूप में पहचान करने के लिए "मजबूर" करना अपराध बनाकर चीजों को बदतर बनाते हैं और जेल में उम्रकैद द्वारा दंडनीय होते हैं।
यह अस्पष्ट लेखन समुदाय के पारंपरिक चयनित परिवारों, आश्रयों और घराना संरचनाओं को कमजोर करता है, भले ही यह कहता हो कि यह शोषण का मुकाबला करेगा। यह कमजोर युवाओं को छोड़ देता है जो पूरी तरह से अकेले शत्रुतापूर्ण घरों से भाग रहे हैं। कानून का यह निरसन शून्य में नहीं हो रहा है। भारतीय न्याय संहिता (बीएनएस), 2023, भारत की नई आपराधिक संहिता, में कुछ बड़े अंतराल हैं जो चीजों को और भी बदतर बना देते हैं। देश ने एकमात्र कानून खो दिया जिसने वयस्क पुरुषों और ट्रांसजेंडर लोगों के साथ उनकी सहमति के बिना बलात्कार करना अपराध बना दिया जब आईपीसी की धारा 377 को पूरी तरह से हटा दिया गया था।
क्योंकि धारा 63 में बलात्कार की बीएनएस की परिभाषा पूरी तरह से महिला-केंद्रित है, यौन उत्पीड़न के ट्रांससेक्सुअल पीड़ितों के पास लगभग कोई कानूनी विकल्प नहीं है। एक ट्रांस व्यक्ति जिसका यौन शोषण किया जाता है, उसे अब ट्रांसजेंडर व्यक्ति अधिनियम की धारा 18 (डी) पर भरोसा करना चाहिए, जो गैर-जिम्मेदाराना रूप से मौखिक और आर्थिक दुर्व्यवहार के साथ यौन शोषण को समूहित करता है और केवल दो साल में अधिकतम सजा निर्धारित करता है। बीएनएस का कहना है कि एक सिसजेंडर महिला के साथ बलात्कार करने से आपको कम से कम दस साल की जेल होगी। कानून एक जोरदार, असंवैधानिक संदेश भेज रहा है, एक ट्रांसजेंडर व्यक्ति के शरीर का मूल्य कम है। यह पिछड़ा प्रवृत्ति पूरी दुनिया के लिए शर्मनाक है।
योग्याकार्ता सिद्धांत, जिन्हें सुप्रीम कोर्ट ने फैसला किया था, को भारतीय कानून में पढ़ा जाना चाहिए, स्पष्ट रूप से कहते हैं कि किसी को भी अपने लिंग को मान्यता देने के लिए चिकित्सा उपचार नहीं करना चाहिए। उदाहरण के लिए, अर्जेंटीना को देखें। 2012 से उनका लिंग पहचान कानून लोगों को आधिकारिक रिकॉर्ड पर अपना लिंग बदलने देता है क्योंकि वे बिना किसी मनोवैज्ञानिक या चिकित्सा गेटकीपिंग के चाहते हैं।
यह ऐसी देखभाल को देखता है जो लिंग को एक बुनियादी पात्रता के रूप में पुष्टि करता है, न कि नौकरशाही बाधा के रूप में। 2026 का विधेयक इन प्रगतिशील पैटर्न का पालन नहीं करता है। इसके बजाय, यह भारत को ट्रांस-विरोधी कानूनों के एक डरावने, वैश्विक ज्वार के अनुरूप रखता है जो पहले से ही संयुक्त राज्य अमेरिका और पूर्वी यूरोप जैसे स्थानों में फैल रहे हैं। भारत अपने इतिहास में एक बहुत ही महत्वपूर्ण बिंदु पर है।
आत्मनिर्णय, निजता और समानता के आधार पर पिछले 10 वर्षों में विकसित प्रगतिशील कानूनी प्रणाली पर सीधे हमला किया जा रहा है। 2026 संशोधन विधेयक नामों को हटाता है, लोगों को सख्त चिकित्सा निगरानी में रखता है, और समुदाय के सबसे महत्वपूर्ण समर्थन नेटवर्क को अवैध बना सकता है।
भारतीय न्याय संहिता की स्पष्ट चूक स्थिति को बदतर बना देती है, और राज्य जानबूझकर उन लोगों को दूर कर रहा है जिन्हें वह कहता है कि वह रक्षा कर रहा है। संविधान की भावना की रक्षा के लिए, विधायिका को तुरंत 2026 के विधेयक को वापस लेना चाहिए, व्यापक क्षैतिज आरक्षण करना चाहिए, और यह सुनिश्चित करने के लिए बीएनएसनको बदलना चाहिए कि बलात्कार कानून पुरुषों और महिलाओं दोनों पर लागू हों। मानव गरिमा द्वैतपूर्ण नहीं हो सकती।
लेखक- निखिल एस. नायर भारत के सुप्रीम कोर्ट में प्रैक्टिस करने वाले वकील हैं। विचार व्यक्तिगत हैं।