आवंटी बिल्डरों और नोएडा के अधिकारियों का 'गंदा गठजोड़': इलाहाबाद हाईकोर्ट ने स्पोर्ट्स सिटी विकास घोटाले की सीबीआई जांच के आदेश दिए

इलाहाबाद हाईकोर्ट ने नोएडा में स्पोर्टी सिटी परियोजना के विकास से संबंधित "घोटाले" में कथित रूप से शामिल न्यू ओखला विकास प्राधिकरण के अधिकारियों और विभिन्न आवंटियों/बिल्डर के खिलाफ सीबीआई जांच का निर्देश दिया है।

सीबीआई जांच का आदेश देते हुए और नोएडा के खिलाफ विभिन्न राहत की मांग करने वाले आवंटियों द्वारा दायर रिट याचिकाओं को खारिज करते हुए जस्टिस महेश चंद्र त्रिपाठी और जस्टिस प्रशांत कुमार की पीठ ने कहा

“नोएडा प्राधिकरण के अधिकारियों की कार्रवाई अत्यधिक संदिग्ध है। वास्तव में, याचिकाकर्ताओं को स्पोर्ट्स सिटी आवंटित करने और स्पोर्ट्स सिटी के कार्यान्वयन की पूरी प्रक्रिया में बड़े पैमाने पर गड़बड़ी हुई और नोएडा प्राधिकरण के अधिकारियों की मिलीभगत से बिल्डरों को भारी लाभ पहुंचाया गया। हैरानी की बात यह है कि बिल्डरों और मिलीभगत से काम करने वाले अधिकारियों के खिलाफ कोई कार्रवाई नहीं की गई, जिनके कारनामों के कारण इतना बड़ा घोटाला हुआ।”

आवंटी बिल्डर्स और नोएडा के अधिकारियों का गंदा गठजोड़

अदालत ने अपने आदेश में कहा कि वर्तमान मामला "बिल्डरों और नोएडा प्राधिकरण के अधिकारियों के गंदे गठजोड़ का एक अध्ययन है, जहां बिल्डरों को लगातार लाभ दिए गए, जो योजना, एमओए और स्पोर्ट्स सिटी योजना के कार्यान्वयन के बिल्कुल विपरीत था"।

अदालत ने कहा कि कई साल बीत गए, और नोएडा में कई अधिकारी आए और चले गए, लेकिन आश्चर्यजनक रूप से "किसी ने भी घोटाले के बारे में नहीं बताया, या उनके खिलाफ कोई कार्रवाई नहीं की", और बकाया राशि वसूलने के लिए कोई प्रयास नहीं किया, और स्पोर्ट्स सिटी के सभी आवंटियों/उप-पट्टेदारों को अनुचित लाभ/उपकार देना जारी रखा, जो नोएडा प्राधिकरण/बैंक और राज्य सरकार के हितों के विपरीत था।

कोर्ट ने कहा,

"सबसे चौंकाने वाली बात यह है कि सीएजी ने 2021 में इस घोटाले का खुलासा किया, लेकिन आज तक नोएडा प्राधिकरण या राज्य सरकार ने घोटाले में शामिल किसी भी अधिकारी के खिलाफ एक भी एफआईआर दर्ज नहीं की है। नुकसान की भरपाई के लिए कोई प्रयास नहीं किया गया है, केवल 24.07.2023 को एक नोटिस भेजा गया था जिसमें बिल्डरों को बकाया प्रीमियम का भुगतान करने के लिए कहा गया था। हालांकि, बकाया राशि की वसूली के लिए कोई कार्रवाई नहीं की गई है। इससे पता चलता है कि बिल्डर लॉबी कितनी प्रभावशाली है और सरकारी व्यवस्था में उनकी कितनी अच्छी पैठ है। कोर्ट का यह कहना गलत नहीं होगा कि भ्रष्ट अधिकारियों और बिल्डरों को बचाने की कोशिश की जा रही है, जिन्होंने राज्य सरकार, नोएडा प्राधिकरण को धोखा देकर भारी मात्रा में पैसा कमाया है। कोर्ट को यह भी एहसास है कि सभी जांच सीबीआई को नहीं सौंपी जा सकती। अदालतों को वास्तव में मामलों को सीधे सीबीआई को सौंपने में अनिच्छुक होना चाहिए। हालांकि, उच्च पदाधिकारियों की संलिप्तता की संभावना को देखते हुए, सीबीआई जांच अधिक वांछनीय है।"

अदालत ने सीबीआई जांच कब निर्देशित की जा सकती है, इस पर विभिन्न निर्णयों का हवाला देते हुए कहा कि अदालत के पास जांच को सीबीआई को सौंपने के अलावा कोई और विकल्प नहीं है। इसने कहा कि केंद्रीय एजेंसी इस घोटाले में शामिल सभी व्यक्तियों की भूमिका की भी जांच करेगी। अदालत ने निर्देश दिया, "केंद्रीय जांच ब्यूरो (सीबीआई) को नोएडा प्राधिकरण के सभी मिलीभगत अधिकारियों और स्पोर्ट्स सिटी परियोजना के आवंटन, विकास, मंजूरी में शामिल आवंटियों/बिल्डरों और वर्तमान घोटाले में शामिल किसी भी अन्य व्यक्ति के खिलाफ शिकायत दर्ज करने का निर्देश दिया जाता है।"

निष्कर्ष

न्यायालय ने पाया कि बिल्डरों (उप-पट्टेदारों) ने नोएडा के अधिकारियों की मिलीभगत से बड़े पैमाने पर अवैधानिक कार्य किए, जिसके परिणामस्वरूप प्राधिकरण, राज्य सरकार और आम जनता को नुकसान हुआ। न्यायालय ने भारत के नियंत्रक एवं महालेखा परीक्षक की रिपोर्ट के बारे में नोएडा द्वारा चिंता की कमी पर ध्यान दिया, जिसमें घोटाले को उजागर किया गया था।

यह मानते हुए कि नोएडा की ऐसी कार्रवाई ने घर खरीदने वालों के लिए समस्याएं पैदा की हैं, न्यायालय ने कहा कि

"घटनाओं की समय-सीमा, नोएडा प्राधिकरण की पूर्ण निष्क्रियता और राज्य सरकार की उदासीनता, सीएजी रिपोर्ट के सामने हमें इस मामले में उचित आदेश पारित करने के लिए बाध्य करती है। न्यायालय, संवैधानिक न्यायालय तो क्या, घोर अवैधानिकताओं और स्पष्ट मिलीभगत के सामने असहाय नहीं बैठ सकता।"

न्यायालय ने पाया कि स्पोर्ट्स सिटी को एक एकीकृत परियोजना के रूप में विकसित किया जाना था, न कि इसे अलग-अलग डेवलपर्स को सौंपकर छोटी-छोटी परियोजनाओं में विभाजित करके। समूह आवास के अव्यवस्थित विकास की अनुमति देकर, नोएडा ने स्पोर्ट्स सिटी की अवधारणा और योजना को विफल कर दिया, न्यायालय ने कहा।

यह देखते हुए कि खेल सुविधाओं के विकास के लिए इस्तेमाल की जाने वाली राशि को आवासीय और व्यावसायिक परियोजनाओं को विकसित करने वाले आवंटियों द्वारा गबन कर लिया गया, न्यायालय ने माना कि अपात्र व्यक्तियों को पिछले दरवाजे से आवंटन करने का एक चैनल बनाया गया था।

ब्रोशर और लीज डीड की शर्तों के विभिन्न उल्लंघनों की ओर इशारा करते हुए, न्यायालय ने कहा कि,

“आवंटियों ने नोएडा प्राधिकरण के बकाए का भुगतान करने में चूक की, लेकिन आवंटियों से अनुबंधित ब्याज के साथ मूलधन वसूलने का कभी कोई प्रयास नहीं किया गया। एक दशक से अधिक समय में केवल 3 या 4 बार नोटिस भेजे गए हैं। वे भी केवल दिखावा मात्र थे। नोएडा प्राधिकरण के अधिकारी बकाया वसूलने में बुरी तरह विफल रहे हैं। यह कुछ और नहीं बल्कि मिलीभगत करने वाले पक्षों का नतीजा था, जिससे राज्य के खजाने को भारी नुकसान हुआ।”

यह देखते हुए कि आवंटियों/उप-आवंटियों द्वारा स्पोर्ट्स सिटी में खेल सुविधाओं का कोई विकास नहीं किया गया था, न्यायालय ने पाया कि नोएडा ने संबंधित आवंटियों पर ऐसे विकास के लिए दबाव नहीं डाला और विवरणिका के कार्यान्वयन की निगरानी करने में विफल रहा, जो दस्तावेज़ के अनुसार उसका कर्तव्य था। यह माना गया कि नोएडा ने आवंटियों/बिल्डरों को अनुचित लाभ देने के लिए नियमों और शर्तों की अनदेखी की।

“चूंकि इस मामले में एक ही प्रमोटर द्वारा निगमित कंपनियों का जाल बिछा हुआ है और उनकी सभी नई निगमित कंपनियों ने एक संघ के रूप में आवेदन किया है, और उसके बाद प्राधिकरण की अनुमति के बिना कुछ कंपनियों में शेयर होल्डिंग्स बदल गई हैं, जो स्पोर्ट्स सिटी योजना के प्रावधानों के विपरीत है।”

न्यायालय ने माना कि चूंकि संघ में सभी कंपनियों के प्रमोटर एक ही थे, इसलिए संघ वास्तविक नहीं था। यह माना गया कि अधिकांश संपत्ति छोटी कंपनियों में पार्क की गई थी, जबकि खेल सुविधाओं को विकसित करने की जिम्मेदारी 2 बड़ी कंपनियों पर थी। यह भी माना गया कि संघ की विभिन्न कंपनियों के लिए कॉर्पोरेट दिवालियापन की शुरुआत नोएडा और वित्तीय संस्थानों को भुगतान से बचने का एक तरीका था।

यह माना गया कि खेल सुविधाओं के विकास के लिए इस्तेमाल किया जाने वाला पैसा कंपनियों के मूल प्रमोटरों द्वारा छोटी कंपनियों के "टेलर-मेक" दिवालियापन के लिए इस्तेमाल किया गया।

एक कॉर्पोरेट देनदार की परिसंपत्तियों के मूल्य को अधिकतम करने और सभी हितधारकों के हितों को संतुलित करने में IBC के उद्देश्य का उल्लेख करते हुए, न्यायालय ने माना कि यदि संघ का कोई सदस्य दिवालिया हो जाता है तो संहिता संघ के अधिकारों के बारे में चुप है। तदनुसार, न्यायालय ने उपर्युक्त स्थिति के संबंध में कुछ सिफारिशें कीं।

रिट याचिका को खारिज करते हुए न्यायालय ने केन्द्रीय जांच ब्यूरो को नोएडा के सभी मिलीभगत वाले अधिकारियों और स्पोर्ट्स सिटी परियोजना के आवंटन, विकास, मंजूरी में शामिल आवंटियों/बिल्डरों तथा घोटाले में शामिल किसी भी अन्य व्यक्ति के खिलाफ शिकायत दर्ज करने का निर्देश दिया।

केस टाइटल: मेसर्स थ्री सी ग्रीन डेवलपर्स प्राइवेट लिमिटेड और 8 अन्य बनाम उत्तर प्रदेश राज्य और 2 अन्य [रिट - सी नंबर- 31823/2019]