अनुच्छेद 30 के तहत संरक्षण के दावे के लिए प्रशासन में किस हद तक अल्पसंख्यकों की उपस्थिति हो? सुप्रीम कोर्ट ने AMU केस में चर्चा की [दिन- 2]

सुप्रीम कोर्ट ने अलीगढ़ मुस्लिम विश्वविद्यालय (एएमयू) की अल्पसंख्यक स्थिति के मुद्दे पर संविधान पीठ मामले की सुनवाई जारी रखते हुए कहा कि संविधान के अनुच्छेद 30 के तहत 'प्रशासन' की आवश्यकता किसी शिक्षा संस्थान के अल्पसंख्यक चरित्र को अर्हता प्राप्त करने के लिए पूर्ण नहीं हो सकती है ।

चीफ जस्टिस ऑफ इंडिया (सीजेआई) ने याचिकाकर्ताओं के तर्कों का विश्लेषण करते हुए मौखिक रूप से टिप्पणी की, "अनुच्छेद 30 को आस्था का अनुच्छेद कहा गया है", उन्होंने बताया कि इसका उद्देश्य देश के धार्मिक और भाषाई अल्पसंख्यकों में विश्वास की भावना पैदा करना था ।

सीजेआई डीवाई चंद्रचूड़, जस्टिस संजीव खन्ना, जस्टिस सूर्यकांत, जस्टिस जेबी पारदीवाला,जस्टिस दीपांकर दत्ता, जस्टिस मनोज मिश्रा और जस्टिस एससी शर्मा की 7-न्यायाधीशों की पीठ इलाहाबाद हाईकोर्ट के 2006 के फैसले को चुनौती देने वाली याचिका पर सुनवाई कर रही है, जिसमें कहा गया था कि हालांकि एएमयू की स्थापना एक अल्पसंख्यक समुदाय द्वारा की गई थी, इसे कभी भी अल्पसंख्यक समुदाय द्वारा प्रशासित या प्रशासित होने का दावा नहीं किया गया था और इस प्रकार इसे अल्पसंख्यक संस्थान नहीं माना जा सकता है। पीठ ने याचिकाकर्ताओं का प्रतिनिधित्व कर रहे सीनियर एडवोकेट डॉ राजीव धवन और कपिल सिब्बल की दलीलें सुनीं।

सीजेआई और डॉ धवन के बीच मुख्य रूप से स्थापना और प्रशासन के बीच अंतर और प्रशासन की आवश्यकता को संख्यात्मक सूत्र में कैसे निर्धारित नहीं किया जा सकता है, इस पर एक महत्वपूर्ण चर्चा हुई। इसके बाद सिब्बल ने 'मान्यता' को 'स्थापना' से अलग करने और एएमयू के अस्तित्व के उद्देश्य पर विश्लेषण किया।

अल्पसंख्यक चरित्र अल्पसंख्यक द्वारा पूर्ण प्रशासन पर निर्भर नहीं है - न्यायालय ने विचार किया:

सीनियर एडवोकेट धवन द्वारा दिए गए पहले के तर्कों पर विचार करते हुए, सीजेआई ने कहा कि जहां 'स्थापना' शब्द की जड़ें समय के संस्थापक क्षण से जुड़ी हैं, वहीं दूसरी ओर 'प्रशासन' के लिए निरंतरता की आवश्यकता होती है।

“इसलिए आपने कहा कि स्थापना हमेशा स्थापित करने के क्षण तक जाती है, यह आपको अतीत के एक समय में ले जाती है, प्रशासन वास्तव में अतीत के एक क्षण तक ही सीमित नहीं है। प्रशासन एक ऐसी चीज़ है जो एक निरंतर चलने वाली प्रक्रिया है, इसलिए संस्था के प्रबंधन में कौन है, क्या प्रबंधन अल्पसंख्यकों के हाथ में है?”

इसे जोड़ते हुए, डॉ धवन ने बताया कि हालांकि किसी संस्था का चरित्र प्रतिष्ठान द्वारा निर्धारित किया जाएगा, उसकी 'उत्कृष्टता' राज्य के नियमों से संबंधित है जिसे उसे अपने अल्पसंख्यक चरित्र के बावजूद स्वीकार करना होगा।

"मैंने कहा कि ये संस्थान उत्कृष्ट संस्थान होने चाहिए, उन्हें नियमों को स्वीकार करना होगा, सभी प्रकार के धर्मनिरपेक्ष नियमों को आपको स्वीकार करना होगा, यही टीएमए पाई का कहना है.... और कोई भी अल्पसंख्यक यह नहीं कह सकता कि हम इसे स्वीकार नहीं करते हैं"

सीजेआई ने कहा कि सिर्फ इसलिए कि एक अल्पसंख्यक शिक्षा संस्थान के प्रशासन में गैर-अल्पसंख्यक समुदाय के सदस्य शामिल हैं, यह अपने आप में संस्थान के अल्पसंख्यक चरित्र को खत्म नहीं करेगा। उन्होंने व्यक्त किया, “केवल यह तथ्य कि प्रशासन के कुछ हिस्से की देखभाल गैर-अल्पसंख्यक उम्मीदवारों द्वारा भी की जाती है, जिनके पास संस्थान के साथ उनकी सेवा/संबंध के आधार पर प्रतिनिधित्व की आवाज है, इस अर्थ में संस्थान के अल्पसंख्यक चरित्र को कमजोर नहीं करेगा। ”

न्यायालय ने मौखिक रूप से यह भी कहा कि संख्यात्मक परीक्षण करना संभव नहीं होगा क्योंकि ऐसा करना एक खतरनाक बात होगी। इसके बजाय परीक्षण गुणात्मक होना चाहिए। एक छोटे संस्थान के आंतरिक प्रबंधन के पहलू पर आगे बढ़ते हुए, सीजेआई ने 'अल्पसंख्यक चरित्र' को पूरा करने के लिए प्रशासन में आवश्यक उपस्थिति की सीमा के बारे में पूछा।

"क्या संवैधानिक कानून में यह स्थिति हो सकती है कि भले ही नियंत्रित करने वाली आवाज अल्पसंख्यक की नहीं है, फिर भी इसे अनुच्छेद 30 के तहत अल्पसंख्यक शिक्षा संस्थान के रूप में माना जाना चाहिए क्योंकि अल्पसंख्यक के पास प्रबंध निकाय में उपस्थिति का कुछ तत्व है"

जिस पर, डॉ धवन ने उदाहरण देते हुए जवाब दिया कि कैसे अब तक चुने गए सभी कुलपति (3 को छोड़कर) मुस्लिम थे और उपस्थिति ऐसी होनी चाहिए कि संस्था "पूरी तरह से धर्मनिरपेक्ष ताकतों के हाथों" नियंत्रण न खो दे।

सुनवाई के बाद के हिस्से में भी, सीजेआई ने कहा कि अनुच्छेद 30 के तहत "अपनी पसंद की" अभिव्यक्ति, जिसे 'स्थापना और प्रशासन' के अधिकार के साथ पढ़ा जाता है, का मतलब होगा कि अल्पसंख्यक समुदाय के पास न केवल एक संस्था स्थापित करने का विकल्प होगा बल्कि यह भी चुनना होगा कि संस्था का प्रशासन किसी और के द्वारा किया जाए और इससे संस्था की अल्पसंख्यक स्थिति में बाधा ना आए।

कोर्ट रूम संवाद इस प्रकार था:

"सीजेआई: (अनुच्छेद 30 पढ़ते हुए) उनकी पसंद का... ताकि आप उनकी पसंद के शैक्षणिक संस्थानों की स्थापना और प्रशासन कर सकें, एक बार जब एक शिक्षा संस्थान स्थापित करने के विकल्प को मान्यता मिल जाती है, तो अल्पसंख्यक के रूप में विकल्प आपका है, आपको करना होगा यदि आप अनुच्छेद 30 का लाभ प्राप्त करना चाहते हैं तो इसे स्वयं स्थापित करें, यदि कोई और आपकी संस्था का प्रशासन करना चाहता है तो आप उसे चुनौती दे सकते हैं, लेकिन आप किस हद तक प्रशासन का अधिकार दूसरे को सौंपना चाहते हैं यह फिर से आपकी पसंद है। आपका तर्क यह है कि आप अपनी अल्पसंख्यक स्थिति की कीमत पर इसे अपने आप ही 100% प्रशासित करने के लिए बाध्य नहीं हैं

सिब्बल: इसलिए मैं अपनी पसंद की संस्था स्थापित कर सकता हूं और जिस हद तक चाहूं, प्रशासन कर सकता हूं।'

मान्यता और स्थापना, विखंडित अवधारणाएं- सीनियर एडवोकेट कपिल सिब्बल का कथन

एएमयू ओल्ड बॉयज एसोसिएशन की ओर से पेश होते हुए, सीनियर एडवोकेट सिब्बल ने एएमयू अधिनियम, 1920 को अनुच्छेद 30 के तहत परीक्षण करते हुए इसे एक पूर्व-संवैधानिक कानून के रूप में देखने की आवश्यकता पर जोर दिया। एएमयू अस्तित्व में क्यों आया, इसके मुख्य उद्देश्य पर प्रकाश डालते हुए, सिब्बल ने जोर दिया कैसे उन दिनों कलकत्ता विश्वविद्यालय, लाहौर विश्वविद्यालय, मद्रास विश्वविद्यालय और इलाहाबाद विश्वविद्यालय जैसे मुट्ठी भर विश्वविद्यालयों के साथ तृतीयक शिक्षा संस्थानों की कमी थी। उन्होंने यह भी बताया कि स्वतंत्रता के चरम पर, केवल 14% आबादी शिक्षित थी।

इस संदर्भ में उन्होंने कहा,

“एएमयू की उत्पत्ति अल्पसंख्यक समुदाय के भीतर इस आंदोलन पर आधारित है कि इन 5-6 विश्वविद्यालयों के अलावा हमारे लिए एक विश्वविद्यालय होना चाहिए... और सर सैयद की कल्पना करें, मैं 1870 की बात कर रहा हूं। .. उस आदमी में धैर्य था कि हमें केवल मुस्लिम शिक्षा को नहीं देखना चाहिए, हमें धर्मनिरपेक्ष वैज्ञानिक शिक्षा को देखना चाहिए, और जिस तरह के विषय पढ़ाए जाते थे और वही आंदोलन हिंदू समुदाय में था। उसी समय, बनारस हिंदू विश्वविद्यालय भी अस्तित्व में आया।”

अज़ीज़ बाशा बनाम भारत संघ के निर्णय में दोषों पर प्रकाश डालते हुए सिब्बल ने समझाया,

“बाशा मामले में याचिकाकर्ताओं द्वारा की गई गलती, जब उन्हें पता चला कि न्यायाधीश इस तथ्य से सहमत नहीं थे कि यह मुस्लिम समुदाय द्वारा स्थापित किया गया था, तो उन्होंने तर्क देना शुरू कर दिया कि इससे कोई फर्क नहीं पड़ता, भले ही स्थापित नहीं हुआ हो, यह प्रशासित था जो कि 30 के विपरीत है। तो , आपको जो संदर्भ मिलेगा वह इसलिए स्थापित या प्रशासित है, क्योंकि उन्होंने तर्क दिया कि मैं अल्पसंख्यक हूं भले ही उन्हें लगे कि मैंने स्थापित नहीं किया है, लेकिन मैं प्रशासन करता हूं। कोर्ट के सामने एएमयू नहीं था इसीलिए वह सन्दर्भ उस 'या' का था।"

एक डिजाइन संस्थान स्थापित करने की कोशिश कर रहे अल्पसंख्यक समुदाय का उदाहरण देते हुए उन्होंने बताया कि यदि बाशा में निर्णय लागू किया जाता है, तो जिस क्षण संस्थान को विश्वविद्यालय का दर्जा मिलेगा, वह अल्पसंख्यक दर्जा खो देगा और बड़े अर्थों में यह इससे संस्था का उद्देश्य ही विफल हो जाएगा, जो अल्पसंख्यक समुदाय की सेवा करना है।

यह तर्क देते हुए कि किसी विश्वविद्यालय की मान्यता और उसकी स्थापना की अवधारणा को एक संयुक्त अर्थ नहीं दिया जा सकता है, सिब्बल ने कहा, "स्थापना की अवधारणा और मान्यता की अवधारणा में विच्छेद, पूर्ण विच्छेद है, मान्यता समुदाय के कार्यबल का हिस्सा होने के उद्देश्यों के लिए है ; स्थापना का उद्देश्य यह सुनिश्चित करना है कि आपके समुदाय के लोग कार्यबल का हिस्सा बन सकें, यह सशक्तिकरण का माध्यम है न कि अल्पसंख्यक संस्थान स्थापित करने की अवधारणा को नष्ट करने का माध्यम है।

संक्षेप में, सीनियर एडवोकेट ने तर्क दिया कि 'स्थापना' शब्द को समझने के लिए, अदालत को स्थापना के उद्देश्य पर ध्यान देना होगा क्योंकि वह क़ानून जो संस्था स्थापित करता है वह शायद "स्थापना प्रक्रिया का अंतिम उत्पाद" है।

केस टाइटल: अलीगढ़ मुस्लिम विश्वविद्यालय अपने रजिस्ट्रार फैजान मुस्तफा के माध्यम से बनाम नरेश अग्रवाल।

सीए नंबर - 002286/2006 और संबंधित मामले