SCAORA ने AOR के लिए दिशा-निर्देशों, सीनियर डेजिग्नेशन प्रक्रिया में सुधार पर सुप्रीम कोर्ट को सुझाव प्रस्तुत किए
LiveLaw News Network
5 Feb 2025 12:25 PM IST

सुप्रीम कोर्ट एडवोकेट्स ऑन रिकॉर्ड एसोसिएशन (एससीएओआरए) ने एडवोकेट्स-ऑन-रिकॉर्ड और वरिष्ठ पदनाम प्रक्रिया के लिए आचार संहिता के संबंध में सुप्रीम कोर्ट के समक्ष सुझाव प्रस्तुत किए हैं।
न्यायालय ने एक वरिष्ठ वकील द्वारा कई छूट याचिकाओं में दिए गए झूठे बयानों और सामग्री तथ्यों को छिपाने से उत्पन्न मामले में इन मुद्दों को उठाया।
सुझावों के अनुसार, एससीएओआरए ने कहा है कि इंदिरा जयसिंह बनाम भारत के सुप्रीम कोर्ट (2017) और (2023) में सुप्रीम कोर्ट के निर्णयों- जिसमें वरिष्ठ पदनामों के लिए वस्तुनिष्ठ मापदंड निर्धारित किए गए थे- ने काफी हद तक वरिष्ठ पदनाम की प्रक्रिया को लोकतांत्रिक और सुव्यवस्थित किया है। साथ ही, एसोसिएशन ने प्रक्रिया में कुछ बदलाव सुझाए हैं।
वरिष्ठ वकील और एडवोकेट ऑन रिकॉर्ड द्वारा झूठा हलफनामा दायर किए जाने के बाद जस्टिस अभय एस ओक और जस्टिस एजी मसीह की पीठ ने एओआर के आचरण पर दिशा-निर्देश निर्धारित करने का निर्णय लिया। इसके बाद वरिष्ठ वकील डॉ एस मुरलीधर को मामले में एमिकस क्यूरी नियुक्त किया गया और एससीएओआरए के अध्यक्ष विपिन नायर से सहायता मांगी गई।
सुनवाई के दौरान सॉलिसिटर जनरल तुषार मेहता ने वरिष्ठ वकील पदनाम प्रक्रिया पर पुनर्विचार करने की मांग की, जो इंदिरा जयसिंह बनाम भारत के सुप्रीम कोर्ट में सुप्रीम कोर्ट के 2017 के फैसले द्वारा सरकार द्वारा शासित है। जबकि मुरलीधर ने वरिष्ठ वकील पदनाम प्रदान करने के लिए वकीलों का चयन करने के लिए गुप्त मतदान प्रणाली का सुझाव दिया।
पिछले सप्ताह, पीठ ने फैसला सुरक्षित रखा।
एससीएओआरएके सुझाव निम्नलिखित हैं:
वरिष्ठ पदनाम दिशा-निर्देशों में बदलाव के लिए सुझाव
1. एओआर को केवल वरिष्ठ वकील के रूप में पदनाम के लिए उपस्थित होने की संख्या के आधार पर नहीं आंका जाना चाहिए। इसके बजाय, एओआर के पीठ में योगदान के वास्तविक समय के आकलन पर विचार किया जाना चाहिए। यह एओआर के व्यक्तिगत आवेदनों पर न्यायाधीशों से टिप्पणियां आमंत्रित करके किया जा सकता है।
2. प्रारूपण की प्रकृति और गुणवत्ता मूल्यांकन के लिए एक महत्वपूर्ण मानदंड हो सकती है। यह संक्षिप्त दलीलों, सार्वजनिक महत्व के कानून के प्रश्नों को तैयार करने, अपील के आधार तैयार करते समय कानून और मिसालों के अनुप्रयोग आदि पर आधारित हो सकता है।
3. वरिष्ठ वकील के पदनाम के लिए गठित स्थायी समिति में एससीएओआर और सुप्रीम कोर्ट बार एसोसिएशन के नामित वरिष्ठतम पदाधिकारी पदेन सदस्य होने चाहिए।
4. वकीलों के लिए व्याख्यान और प्रशिक्षण मॉड्यूल लेने वाले एओआर/वकीलों को अतिरिक्त अंक दिए जाने चाहिए।
5. साक्षात्कार चरण से पहले एओआर को उन्हें दिए गए अंकों के बारे में सूचित नहीं किया जाता है। यह सुझाव दिया जाता है कि प्रारंभिक मूल्यांकन में दिए गए अंकों के बारे में सूचित किया जाना चाहिए। व्यक्तिगत बातचीत के लिए आवंटित मौजूदा अंक, यानी 25 अंक, को कम किया जाना चाहिए।
एओआर के आचरण के लिए दिशा-निर्देशों पर सुझाव
1. समय की मांग है कि सुप्रीम कोर्ट नियम, 2013 को लागू किया जाए, जिसमें एओआर के आचरण को विनियमित करने के लिए पहले से ही प्रावधान हैं। परीक्षा पास करने के बाद एओआर को मजबूत प्रशिक्षण दिया जाना चाहिए और उसके बाद पंजीकरण की तिथि से हर 2 साल में नियमित प्रशिक्षण दिया जाना चाहिए। उसके बाद, सुप्रीम कोर्ट द्वारा प्रैक्टिस का प्रमाण पत्र जारी किया जाना चाहिए जो प्रक्रियाओं, नियमों और विनियमों के संबंध में जाँच और संतुलन के रूप में कार्य करता है।
2. एओआर परीक्षा आयोजित करने वाले परीक्षकों के बोर्ड में एससीएओआरए का पर्याप्त प्रतिनिधित्व होना चाहिए। इससे बोर्ड को एओआर के लिए मौजूद सही दृष्टिकोणों से अवगत कराया जा सकेगा।
3. यदि सक्षम प्राधिकारी नियमित कार्यशालाओं और संगोष्ठियों का आयोजन करने में सक्षम होने के लिए आवश्यक अवसंरचनात्मक सहायता प्रदान करता है, तो एससीएओआरए इसके लिए तैयार है, ताकि पेशेवर नैतिकता, अभ्यास और प्रक्रिया, और कानूनी उन्नति को कवर करने वाले विभिन्न प्रशिक्षण मॉड्यूल प्रदान किए जा सकें।
यह अनिवार्य प्रशिक्षण कार्यक्रम कई गुना उद्देश्य पूरा करेगा, क्योंकि यह न केवल एओआर के लिए एक रिफ्रेशर कोर्स के रूप में कार्य करेगा, बल्कि कई रजिस्ट्री अधिसूचनाओं के माध्यम से उन्हें अभ्यास और प्रक्रिया में बदलावों से भी अवगत कराएगा, जिससे वे न्यायालय द्वारा उठाए गए मुद्दों को संबोधित करने में सक्षम होंगे।
4. नियमित और आवधिक "ओपन हाउस" का आयोजन करें, जहां न्यायालय के समक्ष मामलों की शीघ्र लिस्टिंग के लिए फाइलिंग, पंजीकरण और सत्यापन में व्याप्त शंकाओं को दूर करने और बाधाओं को दूर करने के लिए एओआर और संबंधित रजिस्ट्री अधिकारियों के बीच सक्रिय और उद्देश्यपूर्ण बातचीत हो।
यह कहा गया:
"इन ओपन हाउस के लिए सक्षम प्राधिकारी के बुनियादी ढांचे के समर्थन की आवश्यकता होगी और इसे पूरे वर्ष एक स्थायी विशेषता बनाया जाना चाहिए। ऐसे उपायों की आवश्यकता इस तथ्य से उत्पन्न होती है कि रजिस्ट्री लक्ष्य को बार-बार बदलती रहती है, क्योंकि रजिस्ट्री द्वारा सुप्रीम कोर्ट के समक्ष दायर याचिकाओं की जांच, सत्यापन आदि के मानदंडों के संबंध में एकतरफा रूप से बार-बार परिवर्तन/भिन्नताएं की गई हैं। इस समय याचिकाओं की जांच और सत्यापन की प्रक्रिया के बारे में निर्देशों की कोई प्रणाली या पुस्तिका उपलब्ध नहीं है।
एओआर समुदाय को बिना किसी पूर्व सूचना के अनुभाग अधिकारियों की मर्जी और इच्छा के अनुसार मानदंड बदले जा रहे हैं। इसके परिणामस्वरूप एक बार दायर किए गए मामले को सूचीबद्ध करने की प्रक्रिया में भारी देरी हुई है। वास्तव में, संबंधित अनुभाग 1बी में होने वाली देरी के कारण, कई मामले निष्प्रभावी भी हो गए हैं। इस बीमारी का जल्द से जल्द इलाज किया जाना चाहिए क्योंकि यह त्वरित न्याय के उद्देश्य को विफल कर रहा है और न्याय वितरण प्रणाली की विफलता है।"
5. एओआर को वीडियो कॉन्फ्रेंसिंग या शारीरिक तौर पर बैठक के माध्यम से सीधे मुव्वकिल से बात करने/बातचीत करने का अवसर मिलना चाहिए, ताकि एओआर संबंधित मुव्वकिल से सीधे मामले के तथ्यात्मक मैट्रिक्स को प्राप्त कर सके और स्पष्ट कर सके। यह बैठक स्थानीय वकील की उपस्थिति में हो सकती है। इस आशय का एक प्रमाण पत्र या हलफनामा मुव्वकिल द्वारा शपथपूर्वक लिया जाना चाहिए और इसे सुप्रीम कोर्ट रजिस्ट्री में दायर किए जाने वाले प्रस्तावित याचिकाओं का हिस्सा होना चाहिए।
यह कहा गया:
"यह पहलू वर्तमान मामले में महत्वपूर्ण हो जाता है क्योंकि संबंधित एओआर को अपने नियंत्रण से परे कारणों से मुव्वकिल के साथ सीधे बातचीत करने का अवसर कभी नहीं मिला और इसलिए, यह सुनिश्चित करने में गंभीर रूप से अक्षम था कि एक एसएलपी दायर की जा सकती थी जिसमें सभी उचित तथ्य शामिल थे।"
6. सभी एओआर को केवल नाम उधार देने से बचना चाहिए और याचिकाओं के साथ संलग्न प्रमाण पत्र पर हस्ताक्षर करने से पहले व्यक्तिगत रूप से याचिकाओं को सत्यापित करना चाहिए। यह माननीय न्यायालय द्वारा रामेश्वर प्रसाद गोयल के मामले में की गई टिप्पणियों को आगे बढ़ाएगा, जिसमें इस बात पर जोर दिया गया था कि एओआर को केवल "पोस्टमैन" नहीं होना चाहिए।
7. यह देखते हुए कि प्रत्येक वकील को परीक्षा में बैठने से पहले दस साल के अनुभव वाले एडवोकेट ऑन रिकॉर्ड के संरक्षण में एक वर्ष का अनिवार्य प्रशिक्षण लेना होता है, यह सुझाव दिया जाता है कि ऐसा प्रशिक्षण केवल कागज पर नहीं होना चाहिए, बल्कि प्रभावी होना चाहिए।
परीक्षा देने का प्रस्ताव रखने वाले उम्मीदवार को इस आशय का हलफनामा देना चाहिए कि उसने उक्त प्रशिक्षण सफलतापूर्वक पूरा कर लिया है, और इस तरह के प्रशिक्षण के दौरान उनके द्वारा किए गए कार्य का भी विस्तार से उल्लेख करना चाहिए।
8. संपूर्ण जिम्मेदारी संबंधित एओआर पर नहीं डाली जा सकती क्योंकि किसी भी दिन किसी मामले की सुनवाई की प्रक्रिया के दौरान कई चर एक साथ काम करते हैं। उदाहरण के लिए, अनुक्रमण की प्रणाली ने न केवल एओआर बल्कि न्याय वितरण प्रणाली के सभी हितधारकों को भारी असुविधा का सामना करना पड़ा है। हाल ही में सुप्रीम कोर्ट में एक परंपरा के रूप में अनुक्रमण शुरू किया गया है और इसने मामलों की सुनवाई के सुचारू संचालन को पूरी तरह से बाधित कर दिया है। सुनवाई किए जाने वाले मामलों का क्रम केवल मामले की लिस्टिंग के दिन सुबह लगभग 10 बजे डिस्प्ले बोर्ड पर हाईलाइट किया जाता है। एओआर के पास अपने सभी मामलों में उपस्थिति सुनिश्चित करने के लिए अपने केस बोर्ड की कुशलतापूर्वक योजना बनाने के लिए बहुत कम तैयारी और प्रतिक्रिया समय होता है। मामलों को और जटिल बनाने के लिए, न्यायालय परिसर में प्रदान की जाने वाली इंटरनेट सेवाएं अपर्याप्त और अप्रभावी हैं। एससीएओआरए का दृढ़ मत है कि अनुक्रमण की उक्त प्रणाली एक उपाय है जो बीमारी से भी बदतर है और इसे सभी के हित में तुरंत बंद कर दिया जाना चाहिए। इस संबंध में एससीएओआरए द्वारा सक्षम प्राधिकारी को कई अभ्यावेदन पहले ही भेजे जा चुके हैं, लेकिन कोई सफलता नहीं मिली है।
केस: जितेन्द्र @ कल्ला बनाम राज्य (सरकार) एनसीटी दिल्ली और अन्य। | विशेष अनुमति अपील (सीआरएल) संख्या 4299/2024