AMU राष्ट्रीय महत्व के संस्थान के तौर पर जारी है तो अल्पसंख्यक दर्जा अहम क्यों? सुप्रीम कोर्ट ने पूछा [दिन- 3]

सुप्रीम कोर्ट ने गुरुवार (12 जनवरी) को अलीगढ़ मुस्लिम विश्वविद्यालय के अल्पसंख्यक दर्जे से संबंधित मामले की सुनवाई के दौरान पूछा कि क्या 'अल्पसंख्यक टैग' विश्वविद्यालय के लिए महत्वपूर्ण है, क्योंकि यह विश्वविद्यालय के लिए 100 सालों अधिक से राष्ट्रीय महत्व के संस्थान के रूप में मौजूद है।

7-न्यायाधीशों की पीठ के सदस्य जस्टिसदीपांकर दत्ता ने पूछा,

“पिछले 100 वर्षों में, अल्पसंख्यक संस्थान टैग के बिना, यह (एएमयू) राष्ट्रीय महत्व का संस्थान बना हुआ है। इससे क्या फर्क पड़ता है कि अगर हम बाशा (अज़ीज़ बाशा फैसले) पर आपके साथ नहीं हैं? लोगों को इससे क्या फर्क पड़ता है कि वह अल्पसंख्यक संस्था है या नहीं? यह केवल ब्रांड नाम एएमयू है।"

एएमयू के अल्पसंख्यक दावे का समर्थन करने वाले याचिकाकर्ताओं में से एक की ओर से पेश वकील शादान फरासत ने कहा कि 1967 के अज़ीज़ बाशा फैसले तक, विश्वविद्यालय को अल्पसंख्यक दर्जा प्राप्त था। बाद में, 1981 में एएमयू अधिनियम में संशोधन के माध्यम से संस्थान को अल्पसंख्यक दर्जा दिया गया। उन्होंने कहा, हालांकि इलाहाबाद हाईकोर्ट ने 2006 में आदेश दिया था कि एएमयू अल्पसंख्यक संस्थान नहीं है, लेकिन अदालत के यथास्थिति आदेश के अनुसार इसकी अल्पसंख्यक स्थिति जारी है।

उन्होंने उत्तर दिया,

"आज, 81 संशोधनों पर यथास्थिति आदेशों के कारण, यह एक अल्पसंख्यक संस्थान बना हुआ है। वास्तव में यदि आप बाशा को कायम रखते हैं, तो अब पहली बार स्पष्ट रूप से, यह एक अल्पसंख्यक संस्थान नहीं रहेगा।"

पीठ के एक अन्य सदस्य जस्टिस सतीश चंद्र शर्मा ने जानना चाहा कि क्या कोई अन्य अल्पसंख्यक संस्थान है जो केंद्र सरकार द्वारा 100% वित्त पोषित है। फरासत ने कहा कि उनके पास इस बारे में स्पष्ट आंकड़े नहीं हैं लेकिन उन्होंने यह विश्वास जताया कि जामिया मिल्लिया इस्लामिया एक ऐसी संस्था है जो लगभग 100 फीसदी केंद्र वित्त पोषित है ।

सीजेआई डीवाई चंद्रचूड़ और जस्टिस संजीव खन्ना, जस्टिस सूर्यकांत,जस्टिस जेबी पारदीवाला, जस्टिस दीपांकर दत्ता, जस्टिस मनोज मिश्रा और जस्टिस एससी शर्मा की 7-न्यायाधीशों की पीठ इलाहाबाद हाईकोर्ट के 2006 के फैसले को चुनौती देने वाली याचिकाओं पर सुनवाई कर रही है, जिसमें कहा गया था कि हालांकि एएमयू की स्थापना एक अल्पसंख्यक समुदाय द्वारा की गई थी। इसे कभी भी अल्पसंख्यक समुदाय द्वारा प्रशासित या प्रशासित होने का दावा नहीं किया गया था और इस प्रकार इसे अल्पसंख्यक संस्थान नहीं माना जा सकता है।

एएमयू का अल्पसंख्यक दर्जा मुस्लिम शिक्षा के लिए अहम

याचिकाकर्ता हाजी मुकीत अली कुरेशी का प्रतिनिधित्व कर रहे फरासत ने इस बात पर प्रकाश डाला कि कैसे देश में शिक्षित मुस्लिम वर्ग को विकसित करने में एएमयू की प्रमुख भूमिका है।

उन्होंने बताया,

“बंगाल, कर्नाटक, उड़ीसा आदि मुस्लिम परिवारों के छात्र अपने बच्चों को केवल एएमयू भेजेंगे, खासकर महिला छात्रों को। चाहे वह बहुसंख्यक हो या अल्पसंख्यक, पहचान के सांस्कृतिक चिह्नों को वहन करने का बोझ हमेशा महिलाओं पर ही आएगा।”

उन्होंने कहा कि एएमयू ने मुस्लिम बालिका शिक्षा को आगे बढ़ाने में मदद की और वह भी उच्च शिक्षा के स्तर पर।

हालांकि, सॉलिसिटर जनरल (एसजी) तुषार मेहता ने यह कहकर हस्तक्षेप किया,

"वे (मुस्लिम महिलाएं) हर जगह पढ़ रही हैं, आइए उन्हें कमतर न समझें।"

फरासत ने इसका प्रतिकार करते हुए कहा कि यह एक समाजशास्त्रीय पहलू है जिसे वह सामने रखते हैं, यह एक तथ्य है कि "समुदाय अपने बच्चों को आम तौर पर और महिलाओं को विशेष रूप से अल्पसंख्यक स्थिति के कारण भेजते हैं, यह एक तथ्य है।"

उन्होंने महिला एएमयू पूर्व छात्रों की एक शानदार सूची का उल्लेख करके महिला सशक्तीकरण पर तर्क पेश किया, जिसमें प्रतिष्ठित इतिहासकार राणा सफवी, उपन्यासकार इस्मत चुगताई, उल्लेखनीय नासा वैज्ञानिक हाशिमा हसन और शिक्षाविद् नजमा अख्तर शामिल थीं। उन्होंने कहा कि एएमयू की पहली चांसलर एक महिला थीं, यानी भोपाल की सुल्तान जहां बेगम, जो अपने आप में ऐतिहासिक महत्व है क्योंकि वह किसी भी भारतीय विश्वविद्यालय की पहली महिला चांसलर थीं।

एएमयू में मुस्लिम संरचना

फरासत ने एएमयू की अदालत की संरचना पर जोर दिया और तर्क दिया कि पिछले 40 वर्षों में किसी भी समय विश्वविद्यालय में 80 प्रतिशत से कम मुस्लिम नहीं थे।

आगे यह प्रस्तुत किया गया कि पिछले 40 वर्षों से कार्यकारी परिषद की संरचना यह है कि कार्यकारी परिषद का 80-100 प्रतिशत अल्पसंख्यक समूह के भीतर समाहित है। एकेडमिक काउंसिल में भी इसी प्रकार की संरचना का संकेत दिया जाता है।

विश्वविद्यालय में कुल छात्र संख्या 23,675 है, जिसमें से मुस्लिम छात्र 18,700 हैं, जो कि 77.39 प्रतिशत है। कुल महिला छात्रों में से 81 प्रतिशत मुस्लिम छात्राएं हैं जबकि पुरुष छात्रों में से 79% मुस्लिम हैं।

अपनी समापन टिप्पणी में, फरासत ने सॉलिसिटर जनरल की लिखित दलीलों को संबोधित किया। उन्होंने कहा कि एसजी की लिखित दलीलों में सुझाव दिया गया है कि एएमयू को अल्पसंख्यक दर्जा नहीं दिया जा सकता क्योंकि यह राष्ट्रीय महत्व का संस्थान है।

उन्होंने कहा,

“यह तथ्य कि मैं एक सफल अल्पसंख्यक संस्थान हूं, मुझे मेरे अल्पसंख्यक क्षेत्र से बाहर जाने का आधार नहीं बन सकता। एक अल्पसंख्यक संस्थान राष्ट्रीय महत्व का संस्थान हो सकता है, ऐसा नहीं है कि केवल बहुसंख्यकों द्वारा स्थापित संस्थान ही राष्ट्रीय महत्व के हो सकते हैं। यह मेरा अंतिम निवेदन है।"

संदर्भ के मुद्दे पर

दिन के पहले भाग के दौरान, सुप्रीम कोर्ट ने पूछा कि अगर अज़ीज़ बाशा के फैसले को गलत माना जाता है तो परिणाम क्या होगा? और इसका इलाहाबाद हाईकोर्ट के फैसले और 1981 के संशोधन पर क्या प्रभाव पड़ेगा।

सीजेआई डीवाई चंद्रचूड़ की अगुवाई वाली पीठ ने इस बात पर विचार किया कि क्या 1981 के अधिनियम में अज़ीज़ बाशा फैसले का आधार हटाए बिना एएमयू को अल्पसंख्यक दर्जा घोषित किया जा सकता था।

एएमयू ओल्ड बॉयज एसोसिएशन की ओर से पेश सीनियर एडवोकेट कपिल सिब्बल ने जवाब दिया कि 1981 के संशोधन अधिनियम ने केवल इस बात की पुष्टि की है कि एएमयू एक अल्पसंख्यक संस्थान है। उन्होंने बताया कि अगर कोर्ट एएमयू के अल्पसंख्यक दर्जे पर घोषणा कर देता है तो 1981 का संशोधन महत्वहीन हो जाता है।

संवैधानिक अर्थों में स्थापित करना वैधानिक अर्थों में स्थापित करने से भिन्न है - सीनियर एडवोकेट कपिल सिब्बल

सीजेआई ने बताया कि अज़ीज़ बाशा का फैसला इस आधार पर है कि एएमयू की स्थापना एक क़ानून द्वारा की गई थी, न कि समुदाय द्वारा।

सीजेआई ने कहा,

"वे जो कह रहे हैं वह यह है कि एक शैक्षणिक संस्थान में एक विश्वविद्यालय भी शामिल है। एक विश्वविद्यालय के चरित्र में एएमयू केंद्रीय विधानमंडल के एक अधिनियम द्वारा स्थापित किया गया है और क्योंकि यह मुस्लिम समुदाय द्वारा किए गए सभी प्रयासों के बावजूद केंद्रीय विधायिका के एक अधिनियम द्वारा स्थापित किया गया है , ये स्थापना विधायिका के कार्य से हुई है न कि मुस्लिम समुदाय द्वारा, यही तर्क है।''

इसका विरोध करने के लिए, सिब्बल ने विस्तार से बताया कि संविधान के अनुच्छेद 30(1) के तहत स्थापित शब्द यूजीसी अधिनियम के तहत 'स्थापना' की अवधारणा से अलग है। संक्षेप में, पहला शब्द एक संस्था की उत्पत्ति को दर्शाता है जबकि दूसरा, वैधानिक अर्थ में, डिग्री प्रदान करने के लिए निगमन की मान्यता है।

सिब्बल ने यूजीसी अधिनियम 1956 की धारा 2 (एफ) का हवाला देकर इस पर विस्तार किया जो प्रदान करता है:

(एफ) "विश्वविद्यालय" का अर्थ केंद्रीय अधिनियम, प्रांतीय अधिनियम या राज्य अधिनियम द्वारा या उसके तहत स्थापित या निगमित विश्वविद्यालय है...

उन्होंने विश्लेषण किया कि जबकि क़ानून के तहत शब्द का अर्थ कानून के तहत निगमन है, अनुच्छेद 30 के तहत अभिव्यक्ति 'स्थापना' केवल एक संस्था की स्थापना के संदर्भ में है। इस बात पर जोर दिया गया कि "30 में प्रयुक्त स्थापित शब्द संवैधानिक अर्थ में है, क़ानून में स्थापित शब्द का प्रयोग वैधानिक अर्थ में किया गया है"

तथ्यात्मक रूप से यह दिखाने के लिए कि एएमयू मुस्लिम समुदाय द्वारा 'स्थापित' किया गया था, सीनियर एडवोकेट ने पीठ का ध्यान एमएओ द्वारा एएमयू को किए गए भूमि और अन्य प्रमुख संसाधनों के औपचारिक हस्तांतरण की ओर आकर्षित किया जिसमें बुनियादी ढांचा, चल-अचल संपत्तियां, सभी कर्मचारी और एमएओ के तहत छात्र शामिल हैं। यह बताया गया कि मुस्लिम यूनिवर्सिटी एसोसिएशन ने 30 लाख रुपये दिए आज के 300 करोड़ रुपये के बराबर था जो एएमयू की स्थापना में समुदाय के प्रयासों को दर्शाता है। सिब्बल ने एमएओ के एएमयू में स्थानांतरण और परिवर्तन के बिंदु को प्रस्तुत करते हुए अल्पसंख्यक चरित्र की निरंतरता के तत्व पर जोर दिया।

“तो इस तरह से निरंतरता, उत्पत्ति और नींव स्थापित होती है और बाशा यह सब स्वीकार करता है लेकिन यह कहता है कि इससे कोई फर्क नहीं पड़ता क्योंकि एक अधिनियम है। यह मायने रखता है क्योंकि यह धर्मनिरपेक्ष भारत के हितों की सेवा करने और अल्पसंख्यक संस्थानों की रक्षा करने और उन्हें भारत के कार्यबल में सशक्त बनाने के इरादे से स्थापित की गई अपनी तरह की एकमात्र संस्था है, यदि आप इसे अस्वीकार करते हैं तो आप उस सपने को नष्ट कर देते हैं। सपना टूटना नहीं चाहिए।''

'स्थापित' शब्द की प्रतिबंधित व्याख्या के बिंदु पर, सीनियर एडवोकेट सलमान खुर्शीद ने अपनी दलीलों में 'राजनीतिक नैतिकता' के महत्व पर भी प्रकाश डाला, जैसा कि दार्शनिक रोनाल्ड ड्वर्किन ने 'फ्रीडम लॉ' पुस्तक में बताया है। राजनीतिक नैतिकता को 'संवैधानिक नैतिकता' की भारतीय अवधारणा के समान बताते हुए, सीनियर एडवोकेट ने कहा, "संवैधानिक नैतिकता का एक एकीकृत विचार निश्चित रूप से इस निष्कर्ष पर पहुंचेगा कि स्थापित करें" जैसे किसी शब्द की कृत्रिम रूप से प्रतिबंधित व्याख्या के माध्यम से अल्पसंख्यक अधिकार अचानक गायब नहीं हो सकते हैं।"

एएमयू देश के विविध सांस्कृतिक लोकाचार का प्रतिनिधित्व करता है; सर सैयद का एक सपना - खुर्शीद ने व्यक्त किया

सीनियर एडवोकेट सलमान खुर्शीद ने सर सैयद के इरादों और अलीगढ़ मुस्लिम विश्वविद्यालय की पृष्ठभूमि के बारे में बताते हुए शुरुआत की। 1857 के बाद, सर सैयद ने ऑक्सफोर्ड विश्वविद्यालय का दौरा किया और इसकी प्रेरणा का उपयोग एमएओ और इसके वास्तुशिल्प पहलुओं को बनाने के लिए किया। उन्होंने उल्लेख किया कि कैसे स्थापना के दिनों में जब सर सैयद संस्थान के लिए धन इकट्ठा करने के लिए निकले थे, तो उन्हें चरम रूढ़िवादियों के कठोर प्रतिरोध का सामना करना पड़ा था।

इसे आगे विस्तार से बताया गया कि शैक्षणिक संस्थानों को अधिकतम स्वतंत्रता की धारणा के संदर्भ में, अल्पसंख्यक संस्थान के लिए जिस तरह की स्वतंत्रता की आवश्यकता होती है, वह अल्पसंख्यक का स्वाद, "अल्पसंख्यक संस्थान के सांस्कृतिक लोकाचार" को ले जाने में सक्षम बनाना है।

खुर्शीद ने कहा,

"अगर बाशा खड़ा है तो देश में कोई अल्पसंख्यक विश्वविद्यालय नहीं हो सकता है, एएमयू को भूल जाइए, जिसमें विद्वान वकील द्वारा दिए गए उदाहरण भी शामिल हैं (केंद्र की लिखित दलीलों में उल्लिखित अल्पसंख्यक संस्थान का संदर्भ)। कानूनी उपकरण और स्थापना सरकारी निकाय है, पंजीकृत सोसायटी/प्रायोजक संस्था है, यही बात बाशा में याद आती है"

प्रस्तुतियों के दौरान, सीनियर एडवोकेट सलमान खुर्शीद ने एएमयू के पूर्व छात्र प्रसिद्ध कवि मजाज़ लखनऊवी द्वारा रचित कुछ पंक्तियां पढ़ने की स्वतंत्रता ली जो संस्थान के सांस्कृतिक स्वाद और छात्रों के दिलों में इसके स्थान को दर्शाती हैं।

"ये मेरा चमन है मेरा चमन, मैं अपने चमन का बुलबुल हूं,

जो ताक़-ए-हरम में रोशन है, वो शमा यहां भी जलती है

इस दश्त के गोशे गोशे से, एक जू-ए-हयात उबलती है

ये दश्त-ए-जुनून दीवानों का, ये बज़्म-ए-वफ़ा परवानों की

ये शहर-ए-तरब रूमानों का, ये खुल्द-ए-बरीन अरमानों का

फितरत ने सिखाई है हम को, उफ़्ताद यहां परवाज़ यहां

गाए हैं वफ़ा के गीत यहां, छेड़ा है जुनून का साज़ यहां ”

(मैं अपने बगीचे की बुलबुल हूं, ये मेरा बगीचा है, मैं यहीं की हूं;

जो रोशनी आपको मदीना में हरम शरीफ में मिलती है, वह यहां विश्वविद्यालय में जलाई जाती है;

इस बगीचे के प्रत्येक स्थान से जीवन की एक धारा बहती है;

यह अलीगढ़ के प्रति जुनूनी लोगों की जगह है, जहां हम स्वर्ग की ओर बढ़ते हैं;

ये गढ़ है उनका, जिनकी आकांक्षाएं हैं, जिनके सपने हैं;

प्रकृति ने हमें यहीं सिखाया है, अपना जीवन यहीं से शुरू करना सीखो, यहीं ऊंची उड़ान भरना सीखो;

हमने यहां आस्था के गीत गाए हैं, यहीं से हमने आस्था के गीत शुरू किए हैं)