एमिक्स क्यूरी ने MACT मुआवजे के प्रभावी वितरण पर सुप्रीम कोर्ट को सुझाव दिए; हाईकोर्ट ने दावा न किए गए फंड का डेटा दिया

सीनियर वकील मीनाक्षी अरोड़ा ने शुक्रवार (10 जनवरी) को मोटर दुर्घटना दावा ट्रिब्यूनलों (एमएसीटी) और श्रम न्यायालयों से प्राप्त मुआवजे को लाभार्थियों तक पहुंचाने के लिए सुप्रीम कोर्ट को अपने सुझाव दिए।

जस्टिस अभय ओक और जस्टिस अरविंद कुमार की पीठ भारत भर में मोटर दुर्घटना दावा ट्रिब्यूनलों (एमएसीटी) और श्रम न्यायालयों में दावा न किए गए मुआवजे की बड़ी राशि से संबंधित एक स्वत: संज्ञान मामले की सुनवाई कर रही थी।

कार्यवाही के दौरान, एमिकस क्यूरी वरिष्ठ वकील मीनाक्षी अरोड़ा ने प्रस्ताव दिया कि न्यायालय तीन निर्देश पारित करे।

सुझाए गए निर्देशों में से पहला सुझाव यह होगा कि दावेदारों के खातों और मोबाइल नंबरों की उचित रिकॉर्डिंग सुनिश्चित की जाए, जिसे पूरे मामले के दौरान बनाए रखा जाएगा।

अरोड़ा ने सिफारिश की कि न्यायालय एमएसीटी मामलों में दुरुपयोग के खिलाफ सुरक्षा के रूप में कार्यवाही के बारे में उन्हें सूचित रखने के लिए व्हाट्सएप के माध्यम से दावेदारों को सीधे सूचनाएं भेजने के लिए निर्देश जारी करे।

उन्होंने कहा,

"पहला यह कि खातों, मोबाइल नंबरों की उचित रिकॉर्डिंग होनी चाहिए, जिन्हें आवेदन के साथ दायर किए जाने वाले मामले की अवधि के दौरान बनाए रखा जाएगा। व्यक्तियों को कुछ परामर्श दिया जाना चाहिए कि उन्हें इन खातों को बनाए रखना होगा ताकि क्रेडिट आ सकें। वादकारियों को उनके नंबर पर व्हाट्सएप पर सूचनाओं के माध्यम से कार्यवाही से जोड़े रखें।"

निर्देशों का दूसरा सेट कार्यवाही के समापन पर मुआवजे की राशि के वितरण से संबंधित होगा, जैसे कि यदि दावेदारों का पता नहीं लगाया जा सकता है, तो क्या किया जाना चाहिए, और क्या उन्हें खोजने के साधन हैं।

निर्देशों का तीसरा सेट उस स्थिति से निपटने के लिए होगा जहां दावेदारों का पता नहीं लगाया जा सकता है, और धन का दावा नहीं किया जाता है।

जस्टिस ओक ने चिंता व्यक्त की कि यदि धन को अन्य कारणों से डायवर्ट किया गया था, तो दावेदार बाद में भी आगे आ सकते हैं और अपने अधिकार का दावा कर सकते हैं।

अरोड़ा ने कहा कि बॉम्बे हाईकोर्ट ने इस मुद्दे पर अंतर्राष्ट्रीय प्रथाओं पर विचार किया था और मद्रास और इलाहाबाद हाईकोर्ट ने एक तंत्र प्रदान किया था जो दावेदारों को धन वापस लेने की अनुमति देगा, भले ही उन्हें कहीं और आवंटित किया गया हो।

जस्टिस ओक ने आगे कहा कि दावेदार कभी-कभी कार्यवाही से अनभिज्ञ हो सकते हैं।

अरोड़ा ने दुरुपयोग के मुद्दे पर प्रकाश डाला, मद्रास हाईकोर्ट और दिल्ली हाईकोर्ट की चिंताओं का हवाला देते हुए, उन वकीलों के बारे में जिन्होंने कथित तौर पर मुआवज़े की राशि को ग्राहकों को वितरित किए बिना अपने स्वयं के खातों में डायवर्ट किया था। उन्होंने कहा कि इस तरह के कदाचार को रोकने के लिए सुरक्षा उपाय किए जाने की आवश्यकता होगी।

मामले को स्थगित कर दिया गया और 3 फरवरी, 2025 को आगे की सुनवाई के लिए सूचीबद्ध किया गया।

हाईकोर्ट के हलफनामे

एडवोकेट ऑफ़ रिकॉर्ड विशाखा द्वारा दायर संकलन के अनुसार, गुजरात, बॉम्बे, दिल्ली, इलाहाबाद, कलकत्ता और मद्रास हाईकोर्ट ने दावा न की गई राशि और प्रस्तावित उपायों का विवरण देते हुए हलफनामे प्रस्तुत किए:

गुजरात हाईकोर्ट ने दावा न किए गए एमएसीटी में 282 करोड़ रुपये और दावा न किए गए श्रम न्यायालय निधि में 6 करोड़ रुपये की रिपोर्ट की, जिसमें दावेदारों को नोटिस जारी करने और प्रक्रियात्मक सुधारों को लागू करने जैसे प्रयासों पर प्रकाश डाला गया।

दिल्ली हाईकोर्ट ने दावा न किए गए एमएसीटी में 289 करोड़ रुपये और दावा न किए गए श्रम न्यायालय निधि में 6 करोड़ रुपये की रिपोर्ट की। श्रम न्यायालय के 92 करोड़ रुपये के दावे रहित कोष ने एक मौजूदा योजना की रूपरेखा प्रस्तुत की, जिसमें दावेदारों के लिए एसएमएस और व्हाट्सएप अपडेट सहित विस्तृत केस सूचना प्रारूप और अपडेटेड डिजिटल पहल को अनिवार्य किया गया।

बॉम्बे हाईकोर्ट ने महाराष्ट्र में 459 करोड़ रुपये के दावे रहित एमएसीटी और श्रम न्यायालय कोष तथा गोवा में 3 करोड़ रुपये की रिपोर्ट दी और संवितरण प्रणाली में सुधार के लिए संयुक्त राज्य अमेरिका और जर्मनी जैसे देशों की अंतर्राष्ट्रीय प्रथाओं का हवाला दिया।

मद्रास हाईकोर्ट ने 289 करोड़ रुपये के दावे रहित एमएसीटी और 92 करोड़ रुपये के दावे रहित श्रम न्यायालय कोष की रिपोर्ट दी और कानूनी प्रतिनिधियों द्वारा निधियों के दुरुपयोग के खिलाफ सुरक्षा उपायों और दावेदारों के लिए अनिवार्य बैंक विवरण सहित सुव्यवस्थित संवितरण तंत्र पर जोर दिया।

कलकत्ता हाईकोर्ट ने 2 करोड़ रुपये के दावे रहित एमएसीटी कोष की रिपोर्ट दी और दावेदारों का पता लगाने और लाभार्थियों तक पहुंचने के लिए सार्वजनिक नोटिसों को समेकित करने के लिए डीएलएसए की भागीदारी की सिफारिश की।

इलाहाबाद हाईकोर्ट ने 289 करोड़ रुपये के दावे रहित एमएसीटी और 92 करोड़ रुपये के दावे रहित श्रम न्यायालय कोष की रिपोर्ट दी। इसने दावेदारों के प्रत्यक्ष जमा के लिए उप-खातों का उपयोग करने और कानूनी सहायता केंद्रों के माध्यम से जागरूकता अभियान चलाने का प्रस्ताव रखा।

एमिक्स क्यूरी द्वारा सुझाव

दावा दाखिल करने की प्रक्रिया: एमिकस ने दावा याचिका के साथ दावेदारों के बैंक खाते का विवरण, मोबाइल नंबर (और वैकल्पिक नंबर), और वर्तमान और स्थायी पते दोनों को अनिवार्य रूप से प्रस्तुत करने की सिफारिश की। प्रक्रियात्मक बोझ को कम करने के लिए स्व-सत्यापित पहचान दस्तावेज स्वीकार किए जाएंगे, जबकि पुलिस अधिकारियों को प्रासंगिक दुर्घटना-संबंधी दस्तावेज अपलोड करने की आवश्यकता होगी।

न्यायिक उपाय: जमा की गई राशि के लिए सावधि जमा रसीदें (एफडीआर) का तत्काल निर्माण। एमिकस ने अधिक कुशल निर्णय प्रक्रिया का सुझाव दिया, जिसमें न्यायाधीश या न्यायालय के कर्मचारी मुकदमेबाज़ों को राहत के दावों के पक्ष में स्पष्टीकरण देंगे। कानूनी सहायता परामर्शदाता छोटे दावों (10,000 रुपये से कम) में सहायता कर सकते हैं।

डिजिटल पहल: दावा न किए गए जमाराशियों को ट्रैक करने और दावेदारों को आवश्यक जानकारी प्रदान करने के लिए एक समर्पित डिजिटल प्लेटफ़ॉर्म बनाया जाना चाहिए। दावेदारों को उनके दावों के बारे में सूचित रखने के लिए एसएमएस, व्हाट्सएप और ईमेल के माध्यम से एक अधिसूचना प्रणाली बनाई जानी चाहिए।

प्रशासनिक कदम: सभी कार्य दिवसों में संवितरण की प्रक्रिया की जानी चाहिए। दावेदारों का पता लगाने में सहायता के लिए जमा खातों का ऑडिट और स्थानीय बैंकों, वित्तीय संस्थानों और गैर सरकारी संगठनों के साथ सहयोग लागू किया जाना चाहिए।

जागरूकता अभियान: दावा न किए गए धन की सूची अदालतों और बार रूम में प्रदर्शित की जानी चाहिए। प्रक्रिया के बारे में दावेदारों को सूचित करने के लिए सार्वजनिक नोटिस और जागरूकता कार्यक्रम आयोजित किए जाने चाहिए।

पृष्ठभूमि

न्यायालय ने सेवानिवृत्त जिला न्यायाधीश बीबी पाठक द्वारा एक ईमेल में इस मुद्दे को उजागर करने के बाद स्वत: संज्ञान मामला शुरू किया, जिसमें संकेत दिया गया था कि गुजरात में लगभग 2,000 करोड़ रुपये का दावा नहीं किया गया था। इसके बाद न्यायालय ने अधिकारियों को दावा न किए गए धन पर डेटा एकत्र करने का निर्देश दिया।

26 जुलाई, 2024 को न्यायालय ने वरिष्ठ वकील मीनाक्षी अरोड़ा को एमिकस क्यूरी नियुक्त किया तथा सुझाव मांगे कि यह सुनिश्चित किया जाए कि भारत भर में एमएसीटी तथा श्रम न्यायालयों द्वारा दिए गए मुआवजे को लाभार्थियों द्वारा उचित रूप से प्राप्त किया जाए। न्यायालय ने वास्तविक दावेदारों के ग़रीबी जैसी विभिन्न बाधाओं के कारण मुआवजे तक पहुंचने में असमर्थ होने के बारे में चिंता व्यक्त की।

इससे पहले न्यायालय ने गुजरात राज्य तथा गुजरात हाईकोर्ट को नोटिस जारी किया था। अरोड़ा ने गुजरात हाईकोर्ट का हलफनामा प्रस्तुत किया, जिसमें बताया गया कि राज्य में एमएसीटी तथा श्रम न्यायालयों में 288 करोड़ रुपये से अधिक की राशि बिना दावे के पड़ी है। हलफनामे में दावेदारों को नए नोटिस जारी करने सहित दावा न की गई राशि के बारे में अधिकारियों से संवाद करने के लिए उठाए गए कदमों की रूपरेखा दी गई।

केस – मोटर दुर्घटना दावा ट्रिब्यूनलों तथा श्रम न्यायालयों में जमा की गई मुआवजा राशि के संबंध में