रजिस्ट्रेशन एक्ट की धारा 47 | रजिस्टर डीड कब से संचालित होगा, यह कट ऑफ तिथि से पहले अनिवार्य प्रस्तुतिकरण को समाप्त नहीं कर सकता: राजस्थान हाईकोर्ट

LPG वितरक और उसके रजिस्ट्रेशन से संबंधित मामले में राजस्थान हाईकोर्ट की जोधपुर पीठ ने कहा कि यह स्थापित कानून है कि रजिस्ट्रेशन एक्ट (धारा 47) के तहत रजिस्टर दस्तावेज कब से संचालित होगा, यह धारा संबंधित पक्षों के बीच संचालित होती है, लेकिन इसे निर्धारित कट ऑफ तिथि पर/या उससे पहले रजिस्टर लीज डीड प्रस्तुत करने के अनिवार्यता को समाप्त करने के लिए बढ़ाया नहीं जा सकता।

रजिस्ट्रेशन एक्ट की धारा 47 पंजीकृत दस्तावेज के संचालन के समय से संबंधित है। इसमें कहा गया कि पंजीकृत दस्तावेज उस समय से संचालित होगा, जिस समय से वह संचालित होना शुरू होता, यदि उसका पंजीकरण आवश्यक नहीं होता या नहीं किया जाता न कि उसके रजिस्ट्रेशन के समय से।

जस्टिस चंद्रशेखर और जस्टिस कुलदीप माथुर की खंडपीठ ने अपने आदेश में कहा,

"भारतीय रजिस्ट्रेशन एक्ट और संपत्ति ट्रांसफर एक्ट के प्रावधानों से स्पष्ट है कि जब तक लीज डीड अपंजीकृत रहती है तब तक वह वैध नहीं हो सकती, लेकिन जैसे ही वह रजिस्टर हो जाती है, वह अपने निष्पादन की तिथि से प्रभावी हो जाती है। यह एक सुस्थापित कानून है कि रजिस्ट्रेशन एक्ट की धारा 47 डीड के पक्षों के बीच संचालित होती है। तीसरे पक्ष के अधिकारों को भी प्रभावित कर सकती है। रजिस्ट्रेशन एक्ट की धारा 47 के प्रभाव को 24 मई 2023 को या उससे पहले पंजीकृत लीज डीड/रेंट डीड जमा करने की आवश्यकता को समाप्त करने के लिए नहीं बढ़ाया जा सकता।"

अदालत एकल जज के आदेश के खिलाफ अपील पर सुनवाई कर रही थी, जिसे एलपीजी डिस्ट्रीब्यूटरशिप की मांग करने वाले उम्मीदवार द्वारा दायर किया गया, जिसे एलपीजी डिस्ट्रीब्यूटर के चयन के लिए मैनुअल में दिए गए निर्देशों का पालन न करने और ऐसी डिस्ट्रीब्यूटरशिप के लिए विज्ञापन देने और निर्धारित कट-ऑफ तिथि के बाद रजिस्टर लीज डीड जमा करने के कारण खारिज कर दिया गया।

एकल जज के समक्ष अपीलकर्ता ने 28 दिसंबर, 2023 के नोटिस को चुनौती दी, जिसमें उसे 24 मई, 2023 को या उससे पहले रजिस्टर पावर ऑफ अटॉर्नी प्रदान करने की आवश्यकता थी। 6 फरवरी, 2024 के आदेश को चुनौती दी, जिसके द्वारा उसे सूचित किया गया कि कट-ऑफ तिथि के बाद रजिस्टर लीज डीड, यानी 24 मई, 2023 के बाद एलपीजी डिस्ट्रीब्यूटरशिप के चयन के दिशानिर्देशों के अनुसार वैध नहीं थी।

प्रतिवादी BPCL ने यह रुख अपनाया कि LPG डिस्ट्रीब्यूटरशिप के चयन के लिए मैनुअल' के संदर्भ में भूमि दस्तावेज को आवेदन जमा करने की अंतिम तिथि को या उससे पहले रजिस्टर किया जाना आवश्यक था। BPCL ने यह भी तर्क दिया कि रजिस्ट्रेशन एक्ट की धारा 17(1)(बी) के तहत पावर ऑफ अटॉर्नी को अनिवार्य रूप से पंजीकृत किया जाना आवश्यक था। इसलिए लीज डीड जो विस्तारित अंतिम तिथि से पहले रजिस्टर नहीं थी यानी 24 मई, 2023 को या उससे पहले स्वीकार नहीं की जा सकती थी।

एकल न्यायाधीश ने पावर ऑफ अटॉर्नी के अनिवार्य पंजीकरण की आवश्यकता पर BPCL के तर्क को स्वीकार नहीं किया। दूसरी ओर, एकल जज इस बात से सहमत नहीं थे कि 23 मार्च, 2023 को निष्पादित किया गया। लीज डीड उसी तिथि से प्रभावी होगा, भले ही उसका रजिस्ट्रेशन बाद की तिथि पर हुआ हो।

डिवीजन बेंच के समक्ष अपीलकर्ता ने तर्क दिया कि रजिस्ट्रेशन की तिथि नहीं बल्कि निष्पादन की तिथि प्रासंगिक थी। रजिस्ट्रेशन एक्ट की धारा 47 के अनुसार, भले ही लीज डीड बाद की तिथि में पंजीकृत की गई हो लेकिन इसका प्रभाव निष्पादन की तिथि से ही होता है।

न्यायालय रजिस्ट्रेशन एक्ट की धारा 47 के प्रभाव से सहमत था, लेकिन उसने माना कि विज्ञापन और मैनुअल में निर्धारित तिथि से पहले रजिस्टर लीज डीड जमा करने की आवश्यकता से बचने के लिए इसके प्रभाव को बढ़ाया नहीं जा सकता।

न्यायालय ने कहा कि यह जनहित में है कि नियोक्ता, भारत पेट्रोलियम कॉर्पोरेशन लिमिटेड (BPCL) विज्ञापनों और मैनुअल में की गई शर्तों का पालन करे और इस तरह के पालन में कोई दोष नहीं हो सकता।

इसने रमण दयाराम शेट्टी बनाम अंतर्राष्ट्रीय हवाई अड्डा प्राधिकरण में सुप्रीम कोर्ट के निर्णय का हवाला दिया, जिसमें सुप्रीम कोर्ट ने कहा था,

"कार्यकारी प्राधिकरण को उन मानकों का कड़ाई से पालन करना चाहिए, जिनके आधार पर वह अपने कार्यों का मूल्यांकन करता है। उसे उन मानकों का ईमानदारी से पालन करना चाहिए, भले ही उनका उल्लंघन करने वाले किसी कार्य को अमान्य घोषित किया जा सकता हो।”

इसी तरह नजीर अहमद बनाम किंग एम्परर में प्रिवी काउंसिल ने कहा कि जहां किसी कार्य को निश्चित तरीके से करने की शक्ति दी गई, उसे केवल उसी तरीके से किया जाना चाहिए या बिल्कुल नहीं किया जाना चाहिए और प्रदर्शन के अन्य तरीकों पर प्रतिबंध है।

इस पृष्ठभूमि में न्यायालय ने माना कि इस सिद्धांत का पालन न करने का कोई कारण नहीं था और बीपीसीएल को मैनुअल और विज्ञापन का पालन न करने का निर्देश देना उसके अधिकार क्षेत्र से बाहर होगा।

न्यायालय ने यह भी कहा कि मात्र तर्कपूर्ण मुद्दा उठाना न्यायालय के लिए अपनी अंतर्निहित शक्तियों का प्रयोग करने का आधार नहीं है।

तदनुसार, अपील खारिज कर दी गई और पीठ ने एकल न्यायाधीश के आदेश में हस्तक्षेप करने से इनकार कर दिया।

केस टाइटल: अभिषेक अग्रवाल बनाम भारत पेट्रोलियम कॉर्पोरेशन लिमिटेड एवं अन्य।