राजस्थान हाईकोर्ट ने मौजूदा निर्वाचित सदस्यों का कार्यकाल समाप्त होने के बाद 49 नगर पालिकाओं के लिए प्रशासक की नियुक्ति को चुनौती देने वाली याचिका खारिज की

राजस्थान हाईकोर्ट की जोधपुर पीठ ने मौजूदा निर्वाचित सदस्यों का कार्यकाल समाप्त होने के बाद इन नगर पालिकाओं के दैनिक कार्यों की देखरेख के लिए 49 नगर पालिकाओं के प्रशासक/प्राधिकरण की नियुक्ति के लिए राज्य की अधिसूचना को रद्द करने की मांग वाली याचिका खारिज की।

ऐसा करते हुए न्यायालय ने फैसला सुनाया कि राजस्थान नगर पालिका अधिनियम 2009 की धारा 320 (नगर पालिका की स्थापना तक उसकी शक्तियों का प्रयोग) राज्य को मौजूदा नगर पालिका के कार्यकाल की समाप्ति के बाद नई नगर पालिका की स्थापना होने तक किसी अधिकारी समिति या प्राधिकरण को नियुक्त करने का अधिकार देती है।

प्रावधान का हवाला देते हुए जस्टिस विनीत कुमार माथुर ने कहा,

"वर्ष 2009 के अधिनियम की धारा 320 को पढ़ने से स्पष्ट है कि नगर पालिका के 'सृजन' के बाद राज्य सरकार को अपनी ओर से एक अधिकारी, समिति या प्राधिकरण नियुक्त करने का अधिकार है, जब तक कि इस अधिनियम के प्रावधानों के तहत 'स्थापित' नगर पालिका शक्तियों का प्रयोग और कर्तव्यों का निर्वहन और नगर पालिका के कार्यों का निष्पादन नहीं करती है। वर्तमान मामले में चूंकि कानून के तहत स्थापित नगर पालिका ने अपना कार्यकाल पूरा कर लिया है और जब तक नए चुनाव नहीं होते हैं और धारा 11 के प्रावधानों के अनुसार एक नई नगर पालिका की स्थापना नहीं हो जाती, तब तक नगर पालिका के मामलों को स्थगित रखने की अनुमति नहीं दी जा सकती। इसलिए नगर पालिका के दिन-प्रतिदिन के मामलों और कर्तव्यों का निष्पादन करने के लिए राज्य सरकार वर्ष 2009 के अधिनियम की धारा 11 के अनुसार नगर पालिका के नवगठित निर्वाचित सदस्य की स्थापना होने तक नगर पालिका के कार्यों का निष्पादन करने के लिए एक अधिकारी समिति या प्राधिकरण नियुक्त करने के लिए सक्षम है।"

याचिका में राज्य सरकार की 25 नवंबर, 2024 की अधिसूचना को इस आधार पर चुनौती दी गई कि अधिसूचना के तहत राज्य सरकार द्वारा नियुक्त प्रशासक/प्राधिकरण कानून के विरुद्ध है। याचिकाकर्ता की ओर से दलील दी गई कि अधिनियम में नगरपालिकाओं का कार्यकाल पूरा होने के बाद प्रशासक/प्राधिकरण नियुक्त करने का कोई प्रावधान नहीं है।

यह भी तर्क दिया गया कि चुनौती दी गई अधिसूचना जारी करते समय अधिनियम की धारा 322 में प्रदत्त प्रक्रिया का पालन नहीं किया गया। इसके विपरीत, राज्य की ओर से दलील दी गई कि अधिनियम की धारा 320 के तहत राज्य को नगरपालिका के निर्माण के बाद और कानून के तहत इसकी स्थापना से पहले नगरपालिका के कार्यों को करने के लिए अधिकारी, समिति या प्राधिकरण नियुक्त करने का अधिकार है। यह तर्क दिया गया कि चूंकि राजस्थान की 49 नगरपालिकाओं के चयनित सदस्यों का कार्यकाल समाप्त हो चुका है, इसलिए नई नगरपालिकाओं की स्थापना होने तक, राज्य ने अंतरिम अवधि में दिन-प्रतिदिन के कार्यों का प्रबंधन करने के लिए प्रशासक/प्राधिकरण नियुक्त किया।

दलीलों को सुनने के बाद अदालत ने अधिनियम की धारा 320 का अध्ययन किया और राज्य द्वारा प्रस्तुत तर्कों को स्वीकार कर लिया। आगे यह भी कहा गया कि अधिनियम की धारा 322 को पूरा न करने का तर्क इसलिए खारिज कर दिया गया, क्योंकि धारा 322 का सहारा तभी लिया जा सकता है, जब नगरपालिका को अक्षमता या 2/3 से कम निर्वाचित सदस्यों के आधार पर भंग कर दिया गया हो।

यह भी कहा गया कि विधानमंडल की मंशा बहुत स्पष्ट है कि धारा 320 के प्रावधान के अनुसार, अधिकारी, समिति या प्राधिकरण की नियुक्ति की ऐसी व्यवस्था अधिकतम छह महीने की अवधि तक जारी रहेगी और छह महीने के भीतर, नगरपालिका कानून के अनुसार स्थापित की जाएगी।

तदनुसार, याचिका खारिज कर दी गई।

केस टाइटल: मधु कंवर बनाम राजस्थान राज्य