व्यावसायिक या तकनीकी शिक्षकों के लिए सभी राज्यों में चयन का समान मानक बनाए रखा जाना चाहिए: पंजाब और हरियाणा हाईकोर्ट

पंजाब और हरियाणा हाईकोर्ट ने कहा कि व्यावसायिक या तकनीकी पाठ्यक्रमों के शिक्षकों के लिए सभी राज्यों में चयन का समान मानक बनाए रखा जाना चाहिए।

जस्टिस संजीव प्रकाश शर्मा और जस्टिस सुदीप्ति शर्मा की खंडपीठ ने कहा कि "यह देखा जाना चाहिए कि जहां तक तकनीकी या व्यावसायिक शिक्षा का संबंध है, मानक को पूरे भारत में सार्वभौमिक रूप से बनाए रखा जाना चाहिए। इसके अलावा, चूंकि एक उम्मीदवार को किसी भी राज्य में रोजगार प्राप्त करने का अधिकार है, आरएसी की आवश्यकता सभी राज्यों में सभी छात्रों को समान स्तर की शिक्षा प्रदान करना है।

शिक्षकों की क्षमता में कोई विचलन नहीं होना चाहिए, जिन्हें व्यावसायिक या तकनीकी विभिन्न पाठ्यक्रमों में पढ़ाने और निर्देश देने की आवश्यकता होती है। इसके मद्देनजर, यह आवश्यक है कि सभी राज्यों द्वारा चयन के समान मानक का पालन किया जाना चाहिए, न्यायालय ने कहा।

शिल्प प्रशिक्षक की नियुक्ति के लिए हरियाणा कर्मचारी चयन आयोग द्वारा जारी विज्ञापन को इस आधार पर चुनौती देते हुए याचिका दायर की गई थी कि यह प्रशिक्षण महानिदेशालय, कौशल विकास और उद्यमिता मंत्रालय, भारत सरकार (डीजीटी) द्वारा निर्धारित निर्देशों के अनुरूप नहीं है, जिसमें उम्मीदवारों को शिल्प प्रशिक्षक के रूप में नियुक्ति के लिए सीआईटीएस के तहत अनिवार्य पाठ्यक्रम रखने की आवश्यकता है।

डीजीटी ने वर्ष 2010 में विभिन्न राज्यों को दिशा-निर्देश जारी किए थे जिनमें निर्देश दिए गए थे कि आईटीआई अनुदेशकों को राष्ट्रीय व्यावसायिक प्रशिक्षण परिषद (एनसीवीटी) द्वारा निर्धारित मानदंडों के अनुसार प्रशिक्षण प्राप्त करना चाहिए और उनके पास शिल्प अनुदेशक प्रशिक्षण प्रमाणपत्र होना चाहिए।

2013 में औद्योगिक प्रशिक्षण विभाग, हरियाणा राज्य ने "औद्योगिक प्रशिक्षण विभाग हरियाणा फील्ड ऑफिस (ग्रुप-सी) सेवा नियम, 2013" को अधिसूचित किया, जिसमें उन्होंने प्रशिक्षक, शिल्प प्रशिक्षक, शिल्प प्रशिक्षक, शिल्प प्रशिक्षक (महिला) के पद को भरने के लिए प्रदान किया। हालांकि, यह एक उम्मीदवार के लिए आवश्यक रूप से अपने कब्जे में शिल्प प्रशिक्षक प्रमाण पत्र रखने के लिए प्रदान नहीं करता था।

दूसरी ओर, भारत संघ ने व्यावसायिक प्रशिक्षण से संबंधित निदेशक को 2016 में फिर से निर्देश जारी किए कि वे 2015 में आयोजित अपनी बैठक में मानदंडों और पाठ्यक्रमों पर एनसीवीटी द्वारा लिए गए निर्णयों का पालन करें। अनुदेशकों की भर्ती के लिए उनके मानदंडों के अनुसार, सभी आईटीआई अनुदेशकों के लिए सीआईटीएस पाठ्यक्रम अनिवार्य किया जाना था।

2020 में, डीजीटी ने फिर से आईटीआई के व्यावसायिक प्रशिक्षकों की भर्ती नियमों को संशोधित करने और देश भर में व्यावसायिक प्रशिक्षण पाठ्यक्रमों में गुणात्मक सुधार लाने के लिए सीआईटीएस योग्यता को एक आवश्यक योग्यता के रूप में शामिल करने के लिए लिखा।

प्रस्तुतियाँ सुनने के बाद, न्यायालय ने कहा कि सातवीं अनुसूची में संघ सूची की प्रविष्टि 66 उच्च शिक्षा के लिए संस्थान में मानकों का प्रावधान करती है।

राज्य की विधायी शक्तियों से संबंधित मामलों के संबंध में अनुच्छेद 162 के तहत संघ की कार्यकारी शक्ति अनन्य है

संविधान के अनुच्छेद 73, 162 और 246 का अवलोकन करते हुए न्यायालय ने कहा, "यह स्पष्ट है कि केंद्र सरकार व्यावसायिक संस्थानों की स्थापना कर सकती है और ऐसे संस्थानों के मानकों को निर्धारित कर सकती है और ऐसे राष्ट्रीय स्तर के व्यावसायिक संस्थानों में शिक्षकों / अनुदेशकों की नियुक्ति के लिए प्रावधान भी कर सकती है। स्वतंत्र रूप से राज्य सरकार व्यावसायिक और तकनीकी केंद्र भी स्थापित कर सकती है और भारत के संविधान के अनुच्छेद 246 (2) के अनुसार, ऐसे नियमों को निर्धारित कर सकती है जिन्हें अनुच्छेद 309 के तहत बनाया जा सकता है और ऐसे संस्थान में शिक्षकों/अनुदेशकों की नियुक्ति के लिए इसके परंतुक हैं।

इस प्रकार, नियुक्ति के लिए नियम बनाने की शक्ति और अपेक्षित न्यूनतम अर्हताएं राज्य सरकार के साथ-साथ केन्द्र सरकार के पास उनकी संबंधित संस्थाओं के लिए उपलब्ध हैं। खंडपीठ ने कहा, ''राज्य की विधायी शक्तियों से संबंधित मामलों के संबंध में भारत के संविधान के अनुच्छेद 162 के तहत संघ की कार्यकारी शक्ति का विस्तार विशिष्ट है।

जस्टिस शर्मा ने खंडपीठ की ओर से बोलते हुए कहा कि, एनसीवीटी यानी राष्ट्रीय व्यावसायिक प्रशिक्षण परिषद संसद द्वारा पारित किसी भी अधिनियम के तहत स्थापित नहीं है और भारत के संविधान के अनुच्छेद 73 (1) के तहत शक्तियों का प्रयोग करके भारत सरकार के कौशल विकास और उद्यमिता मंत्रालय के प्रशिक्षण महानिदेशक द्वारा गठित एक कार्यकारी निकाय है।

कोर्ट ने कहा कि इसलिए, डीजीटी द्वारा जारी पत्र में संबंधित राज्य सरकारों से अनुरोध किया गया है कि वे विभिन्न संकायों में अनुदेशक की नियुक्ति के लिए एक पूर्वापेक्षित योग्यता के रूप में शिल्प अनुदेशक प्रशिक्षण प्रमाणपत्र की आवश्यकता को शामिल करें; इसे निर्देशिका के रूप में माना जाना चाहिए न कि अनिवार्य के रूप में।

कोर्ट ने याचिकाकर्ताओं के वरिष्ठ वकील के इस तर्क को खारिज कर दिया कि राज्य सरकार को संघ की कार्यपालिका द्वारा जारी निर्देशों की अनदेखी करने की अनुमति नहीं दी जा सकती है।

कोर्ट ने कहा "भारत के संविधान के अनुच्छेद 73 और 162 संघ की कार्यकारी शक्तियों और राज्य सरकार की कार्यकारी शक्तियों के संबंध में संबंधित प्रावधानों से संबंधित हैं,"

खंडपीठ ने यह भी स्पष्ट किया कि इसका अर्थ यह नहीं समझा जा सकता है कि राज्य सरकार को केंद्र सरकार द्वारा जारी दिशानिर्देशों का पालन नहीं करना चाहिए, हालांकि, यदि व्यावहारिक कारणों से, इस तरह की आवश्यकता को अनिवार्य बनाना संभव नहीं है, और संविधान के अनुच्छेद 309 के प्रावधान के तहत बनाए गए नियमों को शिल्प प्रशिक्षकों के रूप में नियुक्ति के उद्देश्य से ऐसी शर्त शामिल नहीं की गई है; यह न्यायालय परमादेश की रिट द्वारा राज्य सरकार को अपने नियमों को तदनुसार बनाने का निर्देश नहीं देगा और न ही राज्य सरकार द्वारा बनाए गए नियम को उक्त आधार पर अल्ट्रा वायरस घोषित किया जा सकता है।

कोर्ट ने यह भी कहा कि यह ऐसा मामला नहीं है जहां किसी भी कारण से पंजाब और हरियाणा में सीआईटीएस प्रशिक्षण प्रदान करने में कोई कठिनाई है, इसलिए, "यह आवश्यक है कि राज्य सरकार को सभी प्रशिक्षकों के समान मानक को बनाए रखने के लिए अपने सेवा नियमों में पूर्व योग्यता के रूप में उक्त शर्त को शामिल करने के लिए कदम उठाने चाहिए।

जिन प्रशिक्षकों के पास सीआईटीएस योग्यता नहीं है, उन्हें नियुक्ति के बाद भी इस तरह का प्रशिक्षण प्राप्त करने के लिए कहा जाना चाहिए ताकि सभी प्रशिक्षकों द्वारा अपने कर्तव्यों का पालन करते समय मानक बनाए रखा जा सके।

याचिका को खारिज करते हुए, कोर्ट ने "राज्य सरकार को निर्देश दिया कि वह उपरोक्त हमारी टिप्पणियों को ध्यान में रखते हुए कदम उठाए और भविष्य के लिए नियमों में संशोधन करे।

इसने राज्य को आगे बढ़ने और सभी उम्मीदवारों को उनके योग्यता अनुभव के अनुसार नियुक्तियां देने का निर्देश दिया ताकि सभी आईटीआई में पाठ्यक्रम शुरू हो सकें।