जैव विविधता अधिनियम, 2002 की धारा 6 और धारा 7: बौद्धिक संपदा अधिकारों का नियमन

जैव विविधता अधिनियम, 2002 भारत में एक महत्वपूर्ण कानूनी ढाँचा है जो देश के जैव संसाधनों (Biological Resources) और पारंपरिक ज्ञान (Traditional Knowledge) तक पहुँच को नियंत्रित करता है।

इसकी मुख्य धाराओं में से, धारा 6 और धारा 7 दो अलग-अलग लेकिन संबंधित गतिविधियों को नियंत्रित करने के लिए महत्वपूर्ण हैं: बौद्धिक संपदा अधिकार (Intellectual Property Rights or IPR) के लिए आवेदन और विभिन्न श्रेणियों के लोगों द्वारा जैव संसाधनों का व्यावसायिक उपयोग (Commercial Use)।

ये धाराएँ एक बहु-स्तरीय निगरानी (Tiered System of Oversight) प्रणाली बनाती हैं, जिससे यह सुनिश्चित होता है कि भारत की समृद्ध जैव विविधता का लाभ देश की सहमति और उचित मुआवजे (Due Compensation) के बिना नहीं उठाया जाए।

धारा 6: बौद्धिक संपदा अधिकारों का नियमन (Regulation of Intellectual Property Rights)

अधिनियम की धारा 6 Biopiracy को रोकने के लिए एक शक्तिशाली साधन है। यह अनिवार्य करती है कि किसी व्यक्ति या संस्था को भारतीय जैव संसाधनों या संबंधित पारंपरिक ज्ञान पर आधारित एक बौद्धिक संपदा अधिकार के लिए आवेदन करने से पहले राष्ट्रीय जैव विविधता प्राधिकरण (NBA) से विशिष्ट अनुमति लेनी होगी।

यह प्रावधान आवेदक की श्रेणी के आधार पर तीन अलग-अलग दायित्व (Obligations) बनाता है, जिन्हें धारा 3 और धारा 7 में परिभाषित किया गया है।

• सबसे पहले, धारा 3(2) में शामिल किसी भी व्यक्ति या संस्था—जिसमें विदेशी नागरिक, non-resident भारतीय, विदेशी-नियंत्रित कंपनियाँ आदि शामिल हैं—को किसी भी बौद्धिक संपदा अधिकार की मंजूरी मिलने से पहले NBA से पूर्व अनुमोदन (Prior Approval) प्राप्त करना होगा। इसका मतलब है कि एक विदेशी कंपनी सिर्फ एक भारतीय औषधीय पौधे (Medicinal Plant) का उपयोग करके एक आविष्कार के लिए Patent फाइल नहीं कर सकती, जब तक कि उसे NBA से स्पष्ट अनुमति न मिल जाए। यह एक महत्वपूर्ण जाँच चौकी (Crucial Checkpoint) है, जो यह सुनिश्चित करती है कि गलत तरीके से प्राप्त संसाधनों के आधार पर कोई IPR न दिया जाए।

• दूसरा, धारा 7 में शामिल कोई भी व्यक्ति—जिसमें आम तौर पर भारतीय नागरिक और कंपनियाँ शामिल हैं—को बौद्धिक संपदा अधिकार की मंजूरी से पहले NBA के साथ पंजीकरण (Register) कराना होगा। यह आवश्यकता विदेशियों के लिए "पूर्व अनुमोदन" की तुलना में कम सख्त है, जो भारतीय नागरिकों की अलग कानूनी स्थिति को पहचानती है।

• तीसरा, भले ही धारा 7 के तहत आने वाले किसी व्यक्ति को IPR मिल गया हो, फिर भी उन्हें Commercialisation के समय NBA से पूर्व अनुमोदन प्राप्त करना होगा। यह सुनिश्चित करता है कि भले ही एक भारतीय संस्था की शुरुआती प्रक्रिया कम बोझिल हो, लेकिन आविष्कार के व्यावसायिक रूप से सफल होने पर राज्य का नियंत्रण और लाभ-साझाकरण (Benefit-Sharing) के लिए एक तंत्र बना रहता है।

इसे और लागू करने के लिए, NBA, अनुमोदन देते समय, लाभ-साझाकरण शुल्क या royalty, या दोनों लगा सकता है। यह अन्य शर्तें भी लगा सकता है, जैसे कि ऐसे अधिकारों के व्यावसायिक उपयोग से होने वाले वित्तीय लाभ (Financial Benefits) को साझा करना। यह सुनिश्चित करता है कि जो समुदाय और व्यक्ति जैव विविधता के Custodians हैं, उन्हें उचित प्रतिफल (Fair Return) मिले। हालाँकि, इस धारा में उन लोगों के लिए एक अपवाद (Exception) है जो पौधों की किस्मों (Plant Varieties) के संरक्षण से संबंधित किसी कानून के तहत अधिकारों के लिए आवेदन कर रहे हैं, जैसे कि पौध किस्म और कृषक अधिकार संरक्षण अधिनियम, 2001। ऐसे मामलों में, अधिकार देने वाले संबंधित प्राधिकरण (Concerned Authority) को केवल एक प्रति NBA को उनके रिकॉर्ड के लिए भेजनी होती है।

धारा 7: व्यावसायिक उपयोग के लिए राज्य जैव विविधता बोर्ड को पूर्व सूचना

धारा 7 धारा 6 के साथ मिलकर काम करती है, जो पहुँच की एक अलग, लेकिन समान रूप से महत्वपूर्ण, श्रेणी को नियंत्रित करती है: भारतीय नागरिकों और कंपनियों द्वारा जैव संसाधनों का व्यावसायिक उपयोग।

यह अनिवार्य करती है कि कोई भी व्यक्ति जो धारा 3(2) के तहत शामिल नहीं है, उसे व्यावसायिक उपयोग के लिए किसी भी जैव संसाधन और उसके संबंधित ज्ञान तक पहुँचने से पहले संबंधित राज्य जैव विविधता बोर्ड (SBB) को पूर्व सूचना (Prior Intimation) देनी होगी।

यह विदेशियों के लिए आवश्यक "पूर्व अनुमोदन" से एक महत्वपूर्ण अंतर है, क्योंकि यह एक कम औपचारिक प्रक्रिया (Less Formal Process) है जो SBBs को अनावश्यक bureaucratic देरी पैदा किए बिना स्थानीय व्यावसायिक उपयोग का रिकॉर्ड बनाए रखने की अनुमति देती है।

हालाँकि, अधिनियम इस धारा के तहत छूट (Exemptions) की एक महत्वपूर्ण सूची भी प्रदान करता है। पूर्व सूचना की आवश्यकता Codified Traditional Knowledge, या स्थानीय लोगों और समुदायों पर लागू नहीं होती है, जिसमें उत्पादक और cultivators शामिल हैं, जो आजीविका के लिए जैव विविधता का उपयोग कर रहे हैं।

यह एक शक्तिशाली प्रावधान है जो स्वदेशी समुदायों और छोटे किसानों के अधिकारों की रक्षा करता है। इसी तरह, vaids, hakims, और पंजीकृत AYUSH practitioners जो अपने पेशे के लिए स्वदेशी दवाओं का उपयोग करते हैं, उन्हें भी छूट दी गई है।

Cultivated Medicinal Plants से संबंधित छूट के लिए, एक विशिष्ट शर्त लागू होती है। व्यक्ति को स्थानीय जैव विविधता प्रबंधन समिति (BMC) से एक मूल का प्रमाण पत्र (Certificate of Origin) प्राप्त करना होगा। यह सुनिश्चित करता है कि पौधा वास्तव में उगाया गया है और जंगल से एकत्र नहीं किया गया है।

BMC इस प्रमाण पत्र को जारी करने और रिकॉर्ड बनाए रखने के लिए जिम्मेदार है, जो एक पारदर्शी और सत्यापन योग्य प्रणाली (Verifiable System) प्रदान करती है जो स्थानीय समुदायों का समर्थन करती है और संरक्षित क्षेत्रों से संसाधनों के अत्यधिक शोषण (Over-exploitation) को भी रोकती है। यह तंत्र पारंपरिक चिकित्सा को बढ़ावा देने और देश की जैव विविधता की सुरक्षा के बीच संतुलन सुनिश्चित करता है।