पर्यावरण संरक्षण और लॉजिस्टिक्स में संतुलन: कंटेनर कॉर्पोरेशन ऑफ इंडिया लिमिटेड बनाम अजय खेड़ा मामला

परिचय

कंटेनर कॉरपोरेशन ऑफ इंडिया लिमिटेड बनाम अजय खेड़ा का सुप्रीम कोर्ट का मामला नई दिल्ली के तुगलकाबाद में इनलैंड कंटेनर डिपो (ICD) के संचालन से संबंधित पर्यावरण संबंधी चिंताओं के इर्द-गिर्द घूमता है। राष्ट्रीय हरित अधिकरण (NGT) ने दिल्ली में वायु प्रदूषण को कम करने के उद्देश्य से निर्देश जारी किए थे, जिसका कंटेनर कॉरपोरेशन ऑफ इंडिया लिमिटेड (CONCOR) और रेलवे बोर्ड पर काफी प्रभाव पड़ा। यह मामला पर्यावरण संरक्षण और रसद संचालन के बीच परस्पर क्रिया को उजागर करता है, संवैधानिक प्रावधानों और स्वच्छ पर्यावरण के अधिकार पर जोर देता है।

मामले के तथ्य

नई दिल्ली में राष्ट्रीय हरित अधिकरण (NGT) के समक्ष एक आवेदन दायर किया गया था जिसमें रेलवे बोर्ड के नियंत्रण में कंटेनर कॉरपोरेशन ऑफ इंडिया लिमिटेड (CONCOR) के संचालन को दिल्ली से बाहर किसी स्थान पर स्थानांतरित करने की मांग की गई थी। आवेदन में डिपो में कंटेनरों के प्रवेश को प्रतिबंधित करने की भी मांग की गई थी, जब तक कि वे दिल्ली के लिए न हों, और बैटरी-चालित या CNG-चालित फोर्कलिफ्ट, खाली हैंडलर और रीच स्टैकर के उपयोग को अनिवार्य करने की मांग की गई थी। इसके अलावा, इसने राजधानी के भीतर परिचालन के लिए डीजल इंजनों से इलेक्ट्रिक ट्रेनों पर स्विच करने और भारत स्टेज IV उत्सर्जन मानकों (BS-IV) का अनुपालन न करने वाले ट्रकों और ट्रेलरों पर प्रतिबंध लगाने का आह्वान किया।

एनजीटी ने आवेदन के आधार पर अंतरिम आदेश जारी किए, जिसमें कॉनकॉर को आईसीडी में डीजल वाहनों का उपयोग बंद करने और सीएनजी, इलेक्ट्रिक या हाइब्रिड वाहनों में बदलाव करने का निर्देश दिया। एनजीटी ने दिल्ली एनसीआर क्षेत्र के बाहर सैटेलाइट टर्मिनलों में डीजल वाहनों के प्रवेश को प्रतिबंधित करने का भी सुझाव दिया। एनजीटी ने इन परिवर्तनों को लागू करने के लिए छह महीने की समय सीमा तय की और एक महीने के भीतर एक कार्य योजना प्रस्तुत करने की आवश्यकता बताई।

सुप्रीम कोर्ट ने 22 अप्रैल 2019 को हस्तक्षेप करते हुए एनजीटी के आदेश पर रोक लगा दी और पर्यावरण प्रदूषण (रोकथाम और नियंत्रण) प्राधिकरण (ईपीसीए) को जांच करने और सिफारिशें देने का निर्देश दिया। रेल मंत्रालय और कॉनकॉर ने ईपीसीए की सिफारिशों के जवाब में अपनी स्थिति और की गई कार्रवाई को रेखांकित करते हुए हलफनामे प्रस्तुत किए।

उठाए गए मुद्दे

1. एनजीटी द्वारा निर्देशित इलेक्ट्रिक, सीएनजी या हाइब्रिड मोटर वाहनों पर स्विच करने की व्यावहारिकता।

2. आईसीडी में डीजल वाहनों के प्रवेश को सीमित करने और न्यूनतम करने तथा गैर-नियत डीजल वाहनों को पड़ोसी आईसीडी में भेजने की व्यवहार्यता।

3. आईसीडी में भीड़भाड़ और अपर्याप्त पार्किंग विकल्पों को संबोधित करना।

तर्क

प्रतिवादी का तर्क:

केंद्रीय भंडारण निगम के पूर्व कार्यकारी निदेशक अजय खेड़ा द्वारा दायर मूल आवेदन में तुगलकाबाद में आईसीडी के कारण होने वाले गंभीर प्रदूषण पर प्रकाश डाला गया। आवेदन में तर्क दिया गया कि आईसीडी में प्रवेश करने वाले कई ट्रक और ट्रेलर दिल्ली की ओर नहीं जा रहे थे, इस प्रकार दिल्ली एनसीआर में वायु प्रदूषण में महत्वपूर्ण योगदान दे रहे थे।

यह सुझाव दिया गया कि प्रदूषण को कम करने के लिए इन वाहनों को दिल्ली के बाहर अन्य आईसीडी में भेजा जा सकता है।

अपीलकर्ता का तर्क

कॉनकॉर ने तर्क दिया कि दिल्ली में खपत के लिए माल रेल के माध्यम से ले जाया जाता है, जो तुगलकाबाद आईसीडी पर समाप्त होता है। आईसीडी को मोड़ने से बंदरगाहों से दिल्ली तक सड़क परिवहन में वृद्धि होगी, जिससे वायु प्रदूषण बढ़ेगा। कॉनकॉर ने यह भी तर्क दिया कि आवासीय क्षेत्रों को बाधित किए बिना दिल्ली की आबादी की सेवा के लिए आईसीडी का स्थान इष्टतम था।

विश्लेषण

सुप्रीम कोर्ट ने ईपीसीए की रिपोर्ट की समीक्षा की, जिसमें तुगलकाबाद आईसीडी में प्रवेश करने वाले डीजल वाहनों की उच्च संख्या पर प्रकाश डाला गया। रिपोर्ट में कहा गया है कि आईसीडी में प्रवेश करने वाले कुल वाहनों में से 75% भारी-भरकम डीजल वाहन हैं। ईपीसीए ने स्वच्छ ईंधन विकल्पों में बदलाव की आवश्यकता पर जोर दिया, लेकिन भारी-भरकम वाहनों के लिए तकनीकी सीमाओं को स्वीकार किया। रिपोर्ट में बीएस-VI वाहनों के साथ भारी-भरकम डीजल वाहनों के लिए एक मजबूत स्क्रैपेज और प्रतिस्थापन कार्यक्रम का भी सुझाव दिया गया।

ईपीसीए की रिपोर्ट ने दिल्ली क्षेत्र में अन्य आईसीडी के कम उपयोग का संकेत दिया, तुगलकाबाद आईसीडी में भीड़भाड़ को कम करने के लिए इन सुविधाओं के बेहतर उपयोग का सुझाव दिया। सुप्रीम कोर्ट ने रसद श्रृंखला में आईसीडी के महत्व और पर्यावरणीय प्रभाव को कम करने के लिए कुशल प्रबंधन की आवश्यकता को मान्यता दी।

निर्णय

सुप्रीम कोर्ट ने दिल्ली एनसीआर में वायु प्रदूषण को संबोधित करने के महत्व पर जोर दिया, जो संविधान के अनुच्छेद 21 के तहत स्वच्छ पर्यावरण के मौलिक अधिकार को सीधे प्रभावित करता है। न्यायालय ने स्वच्छ ईंधन प्रौद्योगिकियों में परिवर्तन और दिल्ली के आसपास आईसीडी के बेहतर उपयोग की आवश्यकता पर ध्यान दिया। न्यायालय ने ईपीसीए की सिफारिशों को लागू करने का आदेश दिया और बीएस VI, सीएनजी, हाइब्रिड या इलेक्ट्रिक वाहनों जैसे कम प्रदूषणकारी विकल्पों के पक्ष में भारी-भरकम डीजल वाहनों को हटाने के लिए एक मजबूत नीति की आवश्यकता पर बल दिया।

सुप्रीम कोर्ट ने पर्यावरण निगरानी के लिए आईसीडी के पास केंद्रीय प्रयोगशालाओं की स्थापना का भी निर्देश दिया और कॉनकॉर को आईसीडी में पार्किंग सुविधाओं में सुधार के लिए सिफारिशों को लागू करने का निर्देश दिया।

कंटेनर कॉरपोरेशन ऑफ इंडिया लिमिटेड बनाम अजय खेड़ा का मामला पर्यावरण संरक्षण और रसद दक्षता के बीच महत्वपूर्ण संतुलन को रेखांकित करता है। यह स्वच्छ पर्यावरण के संवैधानिक अधिकार और वायु प्रदूषण को कम करने के लिए व्यावहारिक समाधानों की आवश्यकता पर प्रकाश डालता है। सर्वोच्च न्यायालय का निर्णय सार्वजनिक स्वास्थ्य की रक्षा और सतत विकास सुनिश्चित करने के लिए स्वच्छ प्रौद्योगिकियों में परिवर्तन और रसद सुविधाओं के उपयोग को अनुकूलित करने के महत्व को पुष्ट करता है।