[S. 17 Arms Act] शस्त्रागार की दुकान का व्यवसाय स्थल लाइसेंस की केवल एक शर्त, जिसे लाइसेंसिंग प्राधिकरण द्वारा बदला जा सकता है: केरल हाइकोर्ट

केरल हाइकोर्ट ने माना कि शस्त्रागार की दुकान का व्यवसाय स्थल लाइसेंस की केवल एक शर्त है, जिसे लाइसेंसिंग प्राधिकरण द्वारा शस्त्र अधिनियम की धारा 17 के अनुसार स्वप्रेरणा से या लाइसेंस धारक के आवेदन पर बदला जा सकता है।

धारा 17 लाइसेंस में परिवर्तन, निलंबन और निरसन से संबंधित है। धारा 17 (1) के अनुसार लाइसेंसिंग प्राधिकरण स्वप्रेरणा से लाइसेंस की शर्तों में परिवर्तन कर सकता है और धारा 17 (2) के अनुसार लाइसेंसिंग प्राधिकरण लाइसेंसधारी द्वारा प्रस्तुत आवेदन के आधार पर लाइसेंस की शर्तों में परिवर्तन कर सकता है।

जस्टिस एन. नागरेश ने कहा कि न तो शस्त्र अधिनियम और न ही शस्त्र नियम यह निर्दिष्ट करते हैं कि लाइसेंसिंग प्राधिकरण धारा 17 के तहत व्यवसाय के स्थान में परिवर्तन नहीं कर सकता। इस प्रकार, इसने कहा कि शस्त्रागार की दुकान के व्यवसाय के स्थान को मौजूदा पते से बदलकर नया पता करने पर लाइसेंस स्वतः समाप्त नहीं होगा।

उन्होंने कहा,

“इस प्रकार शस्त्रागार के व्यवसाय का स्थान केवल लाइसेंस की एक शर्त है। लाइसेंस की शर्तें धारा 17 के मद्देनजर परिवर्तन के लिए अतिसंवेदनशील हैं और केवल वे शर्तें जो कानून द्वारा निर्धारित परिवर्तन से छूट प्राप्त हैं, उन्हें बदला नहीं जा सकता। न तो शस्त्र अधिनियम 1959 और न ही शस्त्र नियम 2016 और न ही इस न्यायालय के समक्ष प्रस्तुत कोई भी सामग्री यह प्रावधान करती है कि व्यवसाय के स्थान के बारे में शर्त को शस्त्र अधिनियम की धारा 17 के तहत लाइसेंसिंग प्राधिकारी द्वारा बदला नहीं जा सकता। इसलिए अतिरिक्त मुख्य सचिव का एक्सटेंशन पी14 संचार जिसमें कहा गया है कि लाइसेंस का स्थान बदलते ही लाइसेंस स्वतः ही समाप्त हो जाएगा कानून की जांच में टिक नहीं सकता।”

याचिकाकर्ता अधिकृत शस्त्र और गोला-बारूद डीलर है। याचिकाकर्ता अपनी मौजूदा शस्त्रागार की दुकान को मौजूदा छोटे कमरे से दूसरे सुविधाजनक कमरे में ट्रांसफर करना चाहता है। उसने दुकान का स्थान बदलने की अनुमति के लिए अतिरिक्त मुख्य सचिव और जिला कलेक्टर को अभ्यावेदन प्रस्तुत किया।

अतिरिक्त मुख्य सचिव को प्रस्तुत अभ्यावेदन के आधार पर पुलिस रिपोर्ट मंगवाई गई। पुलिस रिपोर्ट में कहा गय कि प्रस्तावित दुकान कक्ष अग्नि सुरक्षा, आपातकालीन निकास, स्ट्रांग रूम से सुसज्जित है। दुकान ट्रांसफर करने की अनुमति देने की संस्तुति की गई। जिला कलेक्टर ने अतिरिक्त मुख्य सचिव को यह भी सूचित किया कि दुकान को ट्रांसफर करना सुविधाजनक और सुरक्षित है।

अतिरिक्त मुख्य सचिव ने शस्त्रागार की दुकान को बदलने की अनुमति देने से इनकार किया और जिला कलेक्टर के एक पत्र के माध्यम से इसकी सूचना दी गई। इससे व्यथित होकर उन्होंने न्यायालय से शस्त्रागार की दुकान को नए पते पर स्थानांतरित करने की अनुमति देने के लिए अतिरिक्त मुख्य सचिव और जिला कलेक्टर को निर्देश देने की मांग की।

सरकारी वकील ने तर्क दिया कि दुकान के स्थान का स्थान शस्त्र और गोला-बारूद के लिए लाइसेंस देने में अभिन्न अंग है। इसलिए उसे व्यवसाय के स्थान को स्थानांतरित करने के लिए नए लाइसेंस की आवश्यकता होगी।

अतिरिक्त मुख्य सचिव ने यह रुख अपनाया कि लाइसेंस तभी वैध है, जब वह लाइसेंस में दिखाए गए पते पर व्यापार या व्यवसाय करता है। यदि व्यवसाय को नए स्थान पर बदल दिया जाता है तो लाइसेंस समाप्त हो जाएगा।

न्यायालय ने पाया कि लाइसेंस धारक 1957 से दुकान परिसर का उपयोग कर रहा है और लाइसेंस का समय-समय पर नवीनीकरण किया जा रहा है। इसने यह भी उल्लेख किया कि यह अधिकारी ही हैं, जिन्होंने याचिकाकर्ता को सूचित किया कि वर्तमान दुकान, जहाँ हथियार और गोला-बारूद संग्रहीत हैं, उसमें भारी मात्रा में हथियार और गोला-बारूद संग्रहीत करने की सुविधा नहीं है।

न्यायालय ने आगे कहा कि पुलिस महानिरीक्षक और जिला कलेक्टर ने दुकान के स्थान को नए पते पर स्थानांतरित करने की अनुमति देने की सिफारिश की।

न्यायालय ने कहा कि लाइसेंसिंग प्राधिकारी लाइसेंस की शर्तों या लाइसेंस धारक द्वारा प्रस्तुत आवेदन में स्वप्रेरणा से बदलाव कर सकता है। इसने आगे कहा कि लाइसेंस प्रदान करने के लिए निर्धारित शर्तों में धारा 17 (1) और (2) के अनुसार उनमें से जो निर्धारित की गई हैं, उसको छोड़कर इस तरह के बदलाव किए जा सकते हैं।

न्यायालय ने अधिनियम की धारा 17 के तहत बनाए गए शस्त्र नियम 2016 का विश्लेषण करने पर पाया कि इसमें कहीं भी यह निर्धारित नहीं किया गया कि व्यवसाय का स्थान लाइसेंस की एक शर्त है, जिसे लाइसेंसिंग प्राधिकारी द्वारा बदला या बदला नहीं जा सकता।

अदालत ने कहा,

"पुलिस और जिला कलेक्टर ने रिपोर्ट दी है कि प्रस्तावित इमारत उपयुक्त है और याचिकाकर्ता को शस्त्रागार को नए स्थान पर स्थानांतरित करने की अनुमति देने की सिफारिश की है। इसलिए शस्त्र अधिनियम या शस्त्र नियमों में याचिकाकर्ता के व्यवसाय के स्थान से संबंधित लाइसेंस की शर्तों को बदलने के लिए किसी भी निषेध या निषेध के अभाव में स्थानांतरण के अनुरोध को तब तक अस्वीकार नहीं किया जा सकता जब तक कि कोई अन्य कारक न हो जो याचिकाकर्ता को व्यवसाय के स्थान को ट्रांसफर करने के लिए अयोग्य ठहराता हो।”

इस प्रकार अदालत ने शस्त्रागार की दुकान को ट्रांसफर करने की अनुमति देने से इनकार करने वाले अतिरिक्त मुख्य सचिव और जिला कलेक्टर द्वारा जारी किए गए आदेशों को रद्द कर दिया। इसने उन्हें लाइसेंस में व्यवसाय के स्थान की शर्तों को बदलकर याचिकाकर्ता को शस्त्रागार की दुकान को वर्तमान पते से नए पते पर स्थानांतरित करने की अनुमति देने का भी निर्देश दिया।

तदनुसार रिट याचिका को अनुमति दी गई।

केस टाइटल- टी जैकब आर्मरी बनाम केरल राज्य