कर्नाटक हाइकोर्ट ने राज्य के लिए कक्षा 5, 8, 9 और 11 के लिए बोर्ड परीक्षा आयोजित करने का रास्ता साफ किया

कर्नाटक हाइकोर्ट ने एकल पीठ के उस आदेश को खारिज कर दिया, जिसमें राज्य सरकार को राज्य बोर्ड से संबद्ध स्कूलों के 5, 8 और 9 तथा 11 कक्षा के छात्रों के लिए बोर्ड परीक्षा आयोजित करने से रोक दिया था।

जस्टिस के सोमशेखर और जस्टिस राजेश राय के की खंडपीठ ने राज्य की अपील स्वीकार कर ली और सरकार को कक्षा 5, 8, 9 के छात्रों के लिए शेष मूल्यांकन आयोजित करने का निर्देश दिया। मुकदमे के दौरान कक्षा 11 की बोर्ड परीक्षाएं पहले ही पूरी हो चुकी हैं। न्यायालय ने राज्य से 11वीं कक्षा के लिए भी प्रक्रिया फिर से शुरू करने को कहा।

इसके अलावा न्यायालय ने आदेश दिया कि आगामी वर्षों के लिए मूल्यांकन अधिसूचित करने से पहले हितधारकों से परामर्श करना होगा।

कर्नाटक सरकार ने 6 अक्टूबर और 9 अक्टूबर, 2023 को दो अधिसूचनाएं जारी की थीं, जिसमें KSEAB (कर्नाटक स्कूल परीक्षा और मूल्यांकन बोर्ड) को "समेटिव असेसमेंट-2" परीक्षा आयोजित करने के लिए सक्षम प्राधिकारी नियुक्त किया गया।

इस निर्णय को हाइकोर्ट में चुनौती दी गई और सिंगल जज ने सरकारी अधिसूचनाओं को रद्द कर दिया था। हालाँकि राज्य की अपील में खंडपीठ ने एकल न्यायाधीश के निर्णय पर रोक लगा दी। खंडपीठ के आदेश को चुनौती देते हुए निजी स्कूलों के संगठनों और अभिभावकों ने सुप्रीम कोर्ट के समक्ष विशेष अनुमति याचिकाएं दायर कीं, जिसने अंतरिम आदेश को दरकिनार करते हुए परीक्षाओं पर रोक लगा दी।

अपील में राज्य सरकार ने तर्क दिया कि बोर्ड परीक्षाएँ छात्रों के हित में हैं और यदि परीक्षा को अब रद्द किया जाता है तो संबंधित स्कूलों को छात्रों के लिए परीक्षाएं आयोजित करनी होंगी। ऐसा नहीं है कि परीक्षाएं आयोजित नहीं की जाएंगी। हमें अब सरकारी स्कूल के शिक्षकों को परीक्षा के प्रश्नपत्र तैयार करने के लिए कहना होगा, लेकिन मानक गिर जाएँगे।"

राज्य की ओर से पेश एडिशनल एडवोकेट जनरल विक्रम हुइलगोल ने तर्क दिया कि सिंगल जज द्वारा खारिज की गई अधिसूचनाएं केवल केएसईएबी को परीक्षा आयोजित करने के लिए सक्षम प्राधिकारी के रूप में नामित करती हैं। यह 16 नवंबर, 2023 का सरकारी आदेश है, जो वास्तव में घोषित करता है कि कक्षा 5वीं, 8वीं, 9वीं के लिए बोर्ड परीक्षाएं (आधिकारिक तौर पर योगात्मक मूल्यांकन-2 कहा जाता है) और कक्षा 11वीं के लिए वार्षिक परीक्षा शैक्षणिक वर्ष के लिए आयोजित की जाएगी।

हालांकि जीओ को चुनौती नहीं दी गई। हुइलगोल ने आगे बताया कि कर्नाटक शिक्षा अधिनियम की धारा 22 सक्षम प्राधिकारी को आंतरिक मूल्यांकन, बाहरी मूल्यांकन या आंशिक रूप से आंतरिक और आंशिक रूप से बाहरी मूल्यांकन निर्धारित करके परीक्षा प्रणाली को विनियमित करने का अधिकार देती है।

इस प्रकार उन्होंने तर्क दिया कि ऐसी शक्तियों का प्रयोग करने के लिए कार्यकारी कार्रवाई के माध्यम से अधिसूचना जारी करना पर्याप्त है और कर्नाटक शिक्षा अधिनियम या केएसईएबी अधिनियम के तहत परीक्षा आयोजित करने के लिए नियम बनाने का कोई आदेश नहीं है।

अपील में शामिल अभिभावकों के संगठन की ओर से पेश हुए वकील ए वेलन ने दलील दी कि ऐसे मामलों में अभिभावकों का मौलिक अधिकार है, लेकिन उन्हें कोई नोटिस नहीं दिया गया। संविधान सभा की बहसों, राष्ट्रीय शिक्षा नीति, अमेरिकी न्यायालय के निर्णयों, सुप्रीम कोर्ट के निर्णयों और अंतर्राष्ट्रीय अनुबंधों, जिन पर भारत हस्ताक्षरकर्ता है, का हवाला देते हुए वेलन ने दलील दी, "कार्यपालिका को हितधारकों के परामर्श के बिना अधिसूचना जारी करने की अनुमति नहीं दी जा सकती।

उन्होंने कहा,

मैं यह नहीं कह रहा हूं कि बोर्ड परीक्षाएं आयोजित की जानी चाहिए या नहीं, लेकिन हमसे परामर्श किया जाना चाहिए और हमारे विचार पर विचार किया जाना चाहिए। पंजीकृत गैर-सहायता प्राप्त निजी स्कूल प्रबंधन संघ कर्नाटक और अन्य की ओर से पेश हुए वकील के वी धनंजय ने दलील दी कि राज्य द्वारा दावा किए गए सरकारी आदेश को चुनौती नहीं दी गई है, क्योंकि यह सरकारी कार्यवाही है और कोई भी इसे चुनौती नहीं दे सकता।

उन्होंने आगे कहा,

"आक्षेपित अधिसूचनाएं कर्नाटक शिक्षा अधिनियम की धारा 22 का उपयोग करके SSLC बोर्ड से संबद्ध स्कूलों और कॉलेजों के लिए बोर्ड परीक्षा शुरू करती हैं। हमने इस पर सवाल उठाया और इसे अधिसूचित किया गया। आधिकारिक राजपत्र में अधिसूचना कानून बन जाती है।

इसके अलावा उन्होंने तर्क दिया कि दोनों अधिसूचनाएं कर्नाटक शिक्षा अधिनियम की धारा 145 के तहत नियम बनाने के बाद जारी नहीं की गई और वे विधानमंडल के समक्ष जाती हैं।

उन्होंने कहा,

"कानून कर्नाटक विधानमंडल द्वारा बनाया जाता है - शिक्षा अधिनियम। राज्य सरकार प्रत्यायोजित विधान का प्रयोग कर रही है। यदि विधानमंडल ने निर्णय लिया है कि वे किसी विशेष कानून को किसी विशेष तरीके से लागू करना चाहते हैं, तो प्रतिनिधि (राज्य) को बस उसका पालन करना होगा। वह अधिसूचना जारी नहीं कर सकता।"

इस बात पर जोर देते हुए कि अत्यधिक प्रत्यायोजन नहीं किया जा सकता, धनंजय ने कहा कि "नियमों के संपूर्ण निर्माण के रूप में धारा 22 अनिवार्य है।

उन्होंने कहा,

"नियम हमेशा पिछले प्रकाशन के बाद बनाए जाते हैं। अधिनियम की धारा 41 भी नियम बनाने पर जोर देती है। ऐसा इसलिए है, क्योंकि शिक्षा एक अत्यंत मूल्यवान गतिविधि है। इसलिए स्कूल को तुच्छ उद्देश्य या आधार पर बंद नहीं किया जा सकता।"

उन्होंने कहा,

"आक्षेपित अधिसूचना प्रक्रिया का पालन नहीं कर रही है। वे सिर्फ धारा 22 और धारा 145 को अनदेखा करने के लिए कहते हैं, ऐसा नहीं किया जा सकता। सवाल यह है कि जब कानून नियम बनाने की बात कहता है तो नियम बनाकर ऐसा करना होगा। अधिसूचना जारी करके ऐसा नहीं किया जा सकता धारा 145 के तहत नियमों का पूर्व प्रकाशन अनिवार्य है। धारा 22 को इस तरह नहीं पढ़ा जा सकता कि यह धारा 145 का उल्लंघन करे, यह स्वीकार्य नहीं है।"

धनंजय ने यह भी दावा किया कि यदि धारा 22 को राज्य द्वारा वांछित अर्थ दिया जाता है तो अगले दिन कोई स्कूल अत्यधिक अधिकार सौंपे जाने के आधार पर इसे रद्द करने की मांग करते हुए इस पर सवाल उठा सकता है। "इस पर हमला नहीं किया जाना चाहिए।"

इसके अलावा उन्होंने दावा किया,

"आक्षेपित अधिसूचनाएं आदेश हैं, स्कूलों द्वारा उल्लंघन, यदि सरकार स्कूल के खिलाफ कार्यवाही करना चाहती है, तो वे यह दिखाने में सक्षम नहीं हैं कि किस प्रावधान के तहत उल्लंघन को दंडित किया जाएगा। नियम बनाए बिना अधिसूचनाएं हटानी होंगी। वे यह नहीं कह सकते कि 'तो क्या' नियम नहीं बनाए गए हैं, ऐसा तर्क स्वीकार्य नहीं है।"

केस टाइटल- कर्नाटक राज्य और अन्य तथा पंजीकृत गैर-सहायता प्राप्त निजी स्कूल प्रबंधन संघ कर्नाटक और अन्य।