'प्रतिनिधित्व का अधिकार' असीमित नहीं: चुनाव लड़ने के लिए कोयला ब्लॉक मामले में झारखंड के पूर्व सीएम मधु कोड़ा की दोषसिद्धि पर रोक लगाने की याचिका पर दिल्ली हाईकोर्ट

झारखंड के पूर्व मुख्यमंत्री मधु कोढ़ा की कोयला घोटाले के एक कथित मामले में दोषसिद्धि पर रोक लगाने की याचिका पर सुनवाई करते हुए दिल्ली हाईकोर्ट ने कहा कि कोढ़ा अपनी दोषसिद्धि के समय विधायक नहीं थे, इसलिए यदि दोषसिद्धि पर रोक नहीं लगाई जाती है तो कोई अपरिवर्तनीय परिणाम नहीं हो सकते हैं।

ऐसा करते हुए, हाईकोर्ट ने इस बात पर जोर दिया कि प्रतिनिधित्व करने का अधिकार असीमित अधिकार नहीं है, बल्कि यह उम्मीदवार के "सामाजिक दृष्टिकोण" पर निर्भर करता है, साथ ही कहा कि वर्तमान मामले में परिस्थितियों या कानून में कोई बदलाव नहीं हुआ है, जिसके कारण न्यायालय पूर्व मुख्यमंत्री की दोषसिद्धि के निलंबन की याचिका पर विचार कर सके।

डॉ. बीआर अंबेडकर को उद्धृत करते हुए जस्टिस नीना बंसल कृष्णा की एकल पीठ ने 18 अक्टूबर के अपने आदेश में कहा, "आवेदक की इन दलीलों को पृष्ठभूमि के बिना नहीं समझा जाना चाहिए। पृष्ठभूमि फिर से दो अलग-अलग स्तरों पर है - संवैधानिक लोकतंत्र में प्रतिनिधित्व का अधिकार, और राजनीति के गैर-अपराधीकरण का एक बड़ा लोकतांत्रिक आदर्श। दूसरे आदर्श को वैकल्पिक प्रकाश में देखा जाने लगा है और परिणामस्वरूप इसका प्रभाव अफजल अंसारी (सुप्रा) के हालिया फैसले में कम हो गया है, जिसमें बहुमत ने "आपराधिकता के गैर-राजनीतिकरण" के बारे में तौला... जैसा कि डॉ. बी.आर. अंबेडकर ने कहा है। अंबेडकर के अनुसार, "प्रतिनिधित्व करने का अधिकार" "प्रतिनिधित्व के अधिकार" के विपरीत, असीमित अधिकार नहीं है, बल्कि यह 'प्रतिनिधित्व के अधिकार को मान्यता देने के लिए एक शर्त के रूप में उम्मीदवार के एक निश्चित सामाजिक दृष्टिकोण' पर निर्भर है।

हाईकोर्ट ने कहा कि कोड़ा ने परिस्थितियों और कानून में बदलाव का हवाला देते हुए अपना आवेदन प्रस्तुत किया था। हालांकि, कोर्ट ने कहा कि कानून की सुसंगत स्थिति "राजनीति के गैर-अपराधीकरण" की रही है, साथ ही कहा कि यह सिद्धांत आज भी कायम है। इसने कहा कि कोड़ा ने अफजल अंसारी बनाम उत्तर प्रदेश राज्य (2023) के सुप्रीम कोर्ट के मामले पर भरोसा किया था, जिसमें एक सांसद की दोषसिद्धि को निलंबित कर दिया गया था, जिससे लोकसभा में उनकी सदस्यता बहाल होने का रास्ता साफ हो गया था।

हालांकि, हाई कोर्ट ने कहा कि अफजल अंसारी में जिन तथ्यों के आधार पर दोषसिद्धि को रोका गया था, वे अपने आप में गुण-दोष पर आधारित थे। इसने कहा कि अफजल अंसारी में एक महत्वपूर्ण विचार यह था कि आवेदक अपनी दोषसिद्धि के समय एक मौजूदा सांसद था और उसके परिणामस्वरूप उसकी अयोग्यता ने एक शून्य की स्थिति पैदा कर दी, जिसमें बड़ी संख्या में लोगों को संसद में प्रतिनिधित्व नहीं मिल पाया; इस प्रकार तथ्य वर्तमान मामले से अलग हैं।

इसमें कहा गया, "इस मामले में आवेदक कोई निर्वाचित प्रतिनिधि नहीं है, जिसने सार्वजनिक पद पर रहने के दौरान अयोग्यता प्राप्त की है। किसी मौजूदा सदस्य के प्रतिनिधित्व से वंचित रह जाने के कारण निर्वाचन क्षेत्र पर अपरिवर्तनीय परिणाम हो सकते हैं, और ऐसी दुर्लभ घटना में न्यायालय द्वारा निर्वाचन क्षेत्र के लोगों के लिए व्यापक सामाजिक परिणामों को देखते हुए दोषसिद्धि पर रोक लगाने के अपने अधिकार का प्रयोग करना सही होगा।"

अदालत ने आगे कहा कि आवेदक द्वारा दावा किए गए कानून में कोई बदलाव नहीं हुआ है।

हाईकोर्ट कोड़ा (आवेदक) के आवेदन पर विचार कर रहा था, जिसमें 2017 के दोषसिद्धि आदेश के संचालन को निलंबित करने की मांग की गई थी। विशेष अदालत ने कोड़ा को आईपीसी की धारा 120बी (आपराधिक साजिश) के साथ भ्रष्टाचार निवारण अधिनियम की धारा 13(1)(डी)(ii)/13(1)(डी)(iii) के साथ आपराधिक कदाचार के लिए धारा 13(2) के तहत दोषी ठहराया था और उसे तीन साल की अवधि के लिए कठोर कारावास की सजा सुनाई गई थी।

कोड़ा ने झारखंड में नवंबर-दिसंबर 2024 में होने वाले चुनाव लड़ने के लिए दोषसिद्धि पर रोक लगाने की मांग की थी और दावा किया था कि अगर उनकी दोषसिद्धि पर रोक नहीं लगाई गई तो न केवल उन्हें बल्कि उनके मतदाताओं को भी अपूरणीय क्षति होगी।

कोड़ा ने पहले दोषसिद्धि पर रोक लगाने के लिए एक आवेदन दायर किया था, जिसे हाईकोर्ट ने खारिज कर दिया था। उन्होंने चार साल बाद इस आधार पर वर्तमान आवेदन दायर किया कि मामले के तथ्यों और परिस्थितियों में बदलाव आया है। उन्होंने कहा कि उनकी दोषसिद्धि के खिलाफ अपील सात साल से अधिक समय से लंबित है और मामले की प्रकृति के कारण अपील पर सुनवाई नहीं की जा सकती।

हाईकोर्ट ने नवजोत सिंह सिद्धू बनाम पंजाब राज्य (2007) में सर्वोच्च न्यायालय के फैसले का हवाला दिया, जहां यह देखा गया था कि जब तक दोषसिद्धि पर रोक लगाने की मांग करने वाला व्यक्ति अदालत को दोषसिद्धि के कारण होने वाले विशिष्ट परिणामों के बारे में संकेत नहीं देता है, तब तक रोक नहीं मिल सकती है।

कोर्ट ने आगे कहा, "इस न्यायालय ने दोषसिद्धि पर रोक लगाने के लिए पहले के आवेदन को खारिज करते हुए कहा कि यदि व्यापक राय यह है कि अपराध के आरोपी व्यक्तियों को सार्वजनिक कार्यालयों के लिए चुनाव लड़ने से अयोग्य घोषित किया जाना चाहिए, तो इस न्यायालय के लिए अपीलकर्ता की अयोग्यता को दूर करने के लिए उसकी दोषसिद्धि पर रोक लगाना उचित नहीं होगा।"

अदालत ने आगे कहा कि कोड़ा अपनी अपील का शीघ्र निपटारा करने की मांग कर सकते हैं, जिसमें दावा किए गए अनुसार बहुत अधिक मात्रा में होने की विशिष्टता नहीं है। इसने कहा कि कोड़ा के पक्ष में कोई नया मामला नहीं बनाया गया है, न ही परिस्थितियों या कानून में कोई बदलाव हुआ है, जिससे सजा के निलंबन के लिए उनके दूसरे आवेदन पर नए सिरे से विचार करने का अधिकार हो। इसने आगे कहा कि उस समय आगामी राज्य चुनावों में भागीदारी के आधार पर अदालत ने सजा के निलंबन के लिए पहले की याचिका को अस्वीकार करते हुए विधिवत विचार किया था। इसी के मद्देनजर, हाईकोर्ट ने आवेदन का निपटारा कर दिया।

केस टाइटल: मधु कोड़ा बनाम राज्य सीबीआई के माध्यम से (सीआरएल.एम.(बेल) 725/2024 आईएन सीआरएल.ए. 1186/2017)

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