राशन कार्ड को पते या निवास का प्रमाण नहीं माना जा सकता: दिल्ली हाइकोर्ट

दिल्ली हाइकोर्ट ने कहा कि राशन कार्ड विशेष रूप से सार्वजनिक वितरण प्रणाली के तहत दुकानों से आवश्यक वस्तुएं प्राप्त करने के लिए जारी किया जाता है। इसे पते या निवास के प्रमाण के रूप में नहीं माना जा सकता है।

जस्टिस चंद्र धारी सिंह ने कहा कि राशन कार्ड जारी करने वाले प्राधिकारी द्वारा यह सुनिश्चित करने के लिए कोई तंत्र स्थापित नहीं किया गया है कि धारक उसमें उल्लिखित पते पर रह रहा है।

अदालत ने कहा,

“राशन कार्ड की परिभाषा के अनुसार इसे जारी करने का उद्देश्य उचित मूल्य की दुकानों के माध्यम से आवश्यक खाद्य पदार्थों को वितरित करना है। इसलिए यह किसी भी राशन कार्ड धारक के लिए निवास का पहचान प्रमाण नहीं बनता है।”

इसमें कहा गया कि राशन कार्ड का उद्देश्य यह सुनिश्चित करना है कि इस देश के नागरिकों को उचित मूल्य पर खाद्यान्न उपलब्ध कराया जाए और यह पते के प्रमाण का विश्वसनीय स्रोत नहीं है। इसका दायरा सार्वजनिक वितरण प्रणाली के माध्यम से खाद्य पदार्थों के वितरण तक सीमित है।

जस्टिस सिंह ने शहर की कठपुतली कॉलोनी में रहने वाले विभिन्न झुग्गी निवासियों द्वारा अपनी-अपनी झुग्गियों के बदले वैकल्पिक आवास इकाई की मांग करने वाली याचिकाओं पर सुनवाई करते हुए ये टिप्पणियां कीं।

2010 में दिल्ली विकास प्राधिकरण (DDA) ने सर्वेक्षण किया और उसके अधिकारियों को दस्तावेज सौंपे गए, जिसके बाद उसने सार्वजनिक निजी भागीदारी के आधार पर कठपुतली कॉलोनी का पुन: विकास शुरू किया।

कॉलोनीवासियों के पुनर्वास के लिए 2014 में नीति बनाई गई और कट-ऑफ तिथि 01 जनवरी 2015 तय की गई। DDA ने निकायों का गठन किया, जिसमें विभिन्न झुग्गियों के निवासी पुनर्वास के लिए अपना दावा दायर कर सकते हैं और साथ ही सुनवाई के लिए अपीलीय प्राधिकरण भी बना सकते हैं।

याचिकाकर्ताओं द्वारा दायर पुनर्वास के दावों को इस आधार पर खारिज कर दिया गया कि उनकी झुग्गियां मौजूद नहीं हैं। इस प्रकार उनके नाम अयोग्य झुग्गीवासियों की सूची में शामिल किए गए।

याचिकाकर्ताओं में से एक का दावा खारिज कर दिया गया, क्योंकि वह अलग राशन कार्ड प्रस्तुत करने में विफल रहा थाजो नीति दिशानिर्देशों के अनुसार वैकल्पिक आवंटन करने के लिए अनिवार्य है।

याचिकाकर्ताओं का मामला है कि उन्होंने राशन कार्ड के लिए आवेदन किया। हालांकि उन्हें सक्षम प्राधिकारी द्वारा जारी नहीं किया गया।

झुग्गीवासियों को राहत देते हुए अदालत ने कहा कि DDA ने गलत तरीके से पते के प्रमाण के रूप में राशन कार्ड पर भरोसा किया। उसने 2015 में केंद्रीय उपभोक्ता मामले खाद्य और सार्वजनिक वितरण मंत्रालय द्वारा जारी गजट अधिसूचना को ध्यान में नहीं रखा। राशन कार्ड की परिभाषा और साथ ही इसे जारी करने के पीछे का इरादा पहचान या निवास के प्रमाण के रूप में राशन कार्ड के उपयोग की अनुमति न देना है।

अदालत ने कहा,

“उपरोक्त परिस्थितियों को ध्यान में रखते हुए इस न्यायालय का विचार है कि केवल राशन कार्ड जारी न करना याचिकाकर्ताओं को वैकल्पिक आवंटन से इनकार करने का आधार नहीं हो सकता। प्रतिवादी को इस मुद्दे पर आत्मनिरीक्षण करना चाहिए। तदनुसार, कठपुतली कॉलोनी के गरीब निवासियों के सामने आने वाली समस्याओं को कम करने के लिए कदम उठाना चाहिए।”

इसमें कहा गया कि अलग राशन कार्ड की अनिवार्यता मनमानी है, क्योंकि इसे राजपत्र अधिसूचना के निर्देशानुसार पते के प्रमाण के रूप में इस्तेमाल नहीं किया जा सकता है।

अदालत ने कहा,

"इसके अलावा यह प्रतिवादी की जिम्मेदारी है कि उन्हें राशन कार्ड जारी करने के पीछे की मंशा और मकसद का आत्मनिरीक्षण करना चाहिए, जो सार्वजनिक वितरण प्रणाली के माध्यम से भोजन का वितरण है।"

यह निष्कर्ष निकाला गया कि दिल्ली स्लम और जेजे पुनर्वास और स्थानांतरण नीति 2015 (Delhi Slum & JJ Rehabilitation and Relocation Policy, 2015) ने गलत तरीके से यह आदेश दिया कि झुग्गियां, विशेष रूप से केंद्र सरकार की गजट अधिसूचना के आलोक में कि झुग्गियों की पहली मंजिल के निवासियों के पुनर्वास के लिए पहली मंजिल के निवासियों के नाम पर एक अनिवार्य अलग राशन कार्ड जारी किया जाएगा।

इसमें कहा गया कि राशन कार्ड जारी करने का उद्देश्य सार्वजनिक वितरण प्रणाली द्वारा आवश्यक खाद्य पदार्थों का वितरण करना है। इसे पहचान प्रमाण या पते के प्रमाण के रूप में उपयोग करने का इरादा नहीं है।

जस्टिस सिंह ने कहा कि DDA दिल्ली स्लम और जेजे पुनर्वास और स्थानांतरण नीति 2015 में सूचीबद्ध कट-ऑफ तिथि यानी 1 जनवरी 2015 से पहले जारी किए गए अन्य दस्तावेजों पर विचार करेगा, जिसमें पासपोर्ट, बिजली बिल, ड्राइविंग लाइसेंस, पहचान पत्र आदि शामिल हैं।

दलीलों को स्वीकार करते हुए अदालत ने DDA को याचिकाकर्ताओं के पक्ष में वैकल्पिक आवास इकाई आवंटित करने का निर्देश दिया इस शर्त के अधीन कि वे कट-ऑफ से पहले जारी किए गए प्रासंगिक दस्तावेज पेश करें, निर्धारित राशि के साथ-साथ अनिवार्य रूप से किसी अन्य आवश्यकता के अनुसार राशि जमा करें।

केस टाइटल- मोहम्मद हकीम और अन्य बनाम दिल्ली विकास प्राधिकरण