अंतर-देशीय दत्तक ग्रहण: दिल्ली हाईकोर्ट ने केंद्र से अंतर-देशीय दत्तक ग्रहण से निपटने के लिए एक स्थायी मैकेनिज्म तैयार करके रिपोर्ट दाखिल करने के लिए कहा

दिल्ली हाईकोर्ट ने महिला एवं बाल विकास मंत्रालय, भारत सरकार के सचिव को निर्देश दिया है कि वह हिंदू दत्तक ग्रहण और भरण-पोषण अधिनियम,1956 ( Hindu Adoptions and Maintenance Act) के तहत अंतर-देशीय दत्तक ग्रहण से निपटने के लिए दो महीने की अवधि के भीतर प्रत्यक्ष और अप्रत्यक्ष रूप से एक स्थायी मैकेनिज्म बनाने के तरीके के बारे में उसके समक्ष रिपोर्ट दाखिल करें।

अदालत ने गोद लिए गए बच्चों के कल्याण को सुनिश्चित करने और जैविक/दत्तक माता-पिता के साथ-साथ बच्चे के लिए समय पर मैकेनिज्म प्रदान करने के लिए अंतरदेशीय गोद लेने से निपटने में केंद्रीय दत्तक ग्रहण संसाधन प्राधिकरण (CARA) के अनुभव को देखते हुए निर्देश दिया कि CARA प्राधिकरण के रूप में HAMA के तहत अंतर्देशीय दत्तक ग्रहण को सक्षम बनाने के उद्देश्य से कार्य करेगा।

कोर्ट ने कहा कि चूंकि एचएएमए के तहत गोद लेने के लिए सीएआरए के तहत कोई प्रक्रिया मौजूद नहीं है, इसलिए गोद लेने के संबंध में मौजूद एक छोटी प्रक्रिया जो जुवेनाइल जस्टिस एक्ट, 2015 के लागू होने से पहले प्रभावी है, को अंतर-देशीय गोद लेने के मामले में एनओसी जारी करने के लिए पालन किया जा सकता है, जो पहले से ही HAMA के तहत मान्यता प्राप्त हैं।

न्यायमूर्ति प्रतिभा एम सिंह की एकल न्यायाधीश पीठ ने आगे कहा कि HAMA को अपनाने के संबंध में कारा की वेबसाइट पर कई त्रुटियां हैं।

कोर्ट ने इस संबंध में निर्देश दिया,

"कारा अपनी वेबसाइट में सुधार करेगा और आठ सप्ताह के भीतर इस न्यायालय के समक्ष एक रिपोर्ट पेश करेगा; सी. कारा एचएएमए के तहत अंतर-देशीय गोद लेने के लिए एनओसी के प्रसंस्करण के लिए दिशानिर्देश भी तैयार करेगा और पोर्टल पर इस उद्देश्य के लिए फॉर्म उपलब्ध कराएगा।"

कोर्ट ने कहा कि मसौदा दिशानिर्देश और पोर्टल को सक्रिय करने की समयसीमा को दो महीने के भीतर स्थिति रिपोर्ट के माध्यम से रिकॉर्ड पर रखा जाना चाहिए।

आगे यह राय दी गई कि जब भी HAMA के तहत कोई अंतर-देशीय दत्तक ग्रहण होता है और किसी भी उद्देश्य के लिए NOC की आवश्यकता होती है, जिसमें पासपोर्ट या VISA जारी करना शामिल है, CARA के समक्ष एक आवेदन दायर किए जाने पर एक विशेष समिति को जांच करने के लिए नियुक्त किया जाएगा। HAMA के तहत गोद लेने से निपटने के लिए गठित विशेष समिति का विवरण भी रिपोर्ट में निर्दिष्ट करने का निर्देश दिया गया है।

आदेश में कहा गया है,

"समिति अपनी संतुष्टि दर्ज करेगी और एक महीने के भीतर एनओसी जारी करेगी। कारा गोद लिए गए बच्चे के प्राप्तकर्ता देश में आने की तारीख से दो साल तक बच्चे की प्रगति की निगरानी करने का भी हकदार होगा।"

यह घटनाक्रम एक फैसले में आया जहां न्यायालय भारतीय बच्चों के अंतरराष्ट्रीय गोद लेने से संबंधित तीन मामलों से निपट रहा था।

तीनों मामलों में, बच्चे, साथ ही उनके जैविक माता-पिता भी भारत में हैं, लेकिन दत्तक माता-पिता विदेश में बस गए हैं। दत्तक ग्रहण हिंदू दत्तक और भरण- पोषण अधिनियम, 1956 (HAMA) के प्रावधानों के तहत किया गया था, लेकिन गोद लिए गए बच्चों के लिए पासपोर्ट और वीजा प्राप्त करने सहित विदेश में बच्चे की आवाजाही में कुछ चुनौतियों का सामना करना पड़ा।

दत्तक माता-पिता के सामने यह मुद्दा उठा है कि गोद लेने की प्रक्रिया पूरी नहीं हुई है और उन्हें कारा से एनओसी प्राप्त करने की आवश्यकता होगी।

न्यायालय ने हिंदू दत्तक और भरण-पोषण अधिनियम, 1956 के साथ किशोर न्याय (बच्चों की देखभाल और संरक्षण) अधिनियम, 2015 के प्रावधानों की व्याख्या की। दत्तक माता-पिता और दत्तक माता-पिता द्वारा अपनाए जाने वाले तंत्र के संबंध में मुद्दे बच्चे को विदेश यात्रा करने और दत्तक माता-पिता के साथ रहने में सक्षम बनाने के लिए, लागू कानूनों और सम्मेलनों के अनुसार भी निपटाया गया।

कारा की ओर से पेश सीजीएससी गौरांग कंठ ने अंतर्देशीय दत्तक ग्रहण, 1993 के संबंध में बच्चों के संरक्षण और सहयोग पर कन्वेंशन के अनुच्छेद 1, 2, 4, 5, 14, 15, 16 और 17 पर भरोसा करते हुए तर्क दिया कि उक्त कन्वेंशन ने अंतर-देशीय गोद लेने को सक्षम करने के लिए उचित प्रक्रिया पर विचार किया।

उन्होंने कहा कि हेग कन्वेंशन में अंतर-देश गोद लेने के लिए बहुत सख्त प्रक्रिया है। हेग कन्वेंशन का पूरा उद्देश्य यह है कि दोनों देशों के अधिकारियों को गोद लेने की प्रक्रिया पर एक आदर्श होना चाहिए।

कारा की ओर से कहा गया कि 2015 में किशोर न्याय (बच्चों की देखभाल और संरक्षण) अधिनियम, 2000 के संबंध में संशोधन होने के बाद विशेष रूप से, धारा 41 (3) में संशोधन और अन्य संबंधित संशोधन, के संबंध में एक निर्णय अंतर्देशीय अंगीकरण अभी बाकी है। कंठ ने कहा कि जेजे अधिनियम, 2015 के तहत किसी भी प्रक्रिया को पूरा नहीं किया गया है।

कोर्ट ने एमिकस क्यूरी, वरिष्ठ अधिवक्ता संजय घोष द्वारा प्रस्तुत रिपोर्ट पर भी ध्यान दिया, जिन्होंने निम्नानुसार प्रस्तुत किया;

a. जेजे अधिनियम, 2015, दत्तक ग्रहण विनियम, 2017 या एचएएमए गैर-रिश्तेदारों के बीच अंतर-देशीय प्रत्यक्ष दत्तक ग्रहण के लिए कोई प्रक्रिया निर्धारित नहीं करता है;

b. HAMA के तहत गोद लेने के लिए, दत्तक ग्रहण रिश्तेदारों के बीच हो सकता है, हालांकि HAMA में अंतर-देशीय दत्तक ग्रहण के संबंध में कोई प्रावधान नहीं है;

c. जेजे अधिनियम, 2015 की धारा 56(3) और 56(4) के बीच एक संघर्ष है और अस्पष्टता है कि क्या HAMA गोद लेने को धारा 56(4) के तहत कवर किया जाएगा या नहीं।

d. HAMA के तहत प्रत्यक्ष अंतर-देशीय दत्तक ग्रहण के संबंध में, यह सुनिश्चित करने के लिए सुरक्षा उपाय निर्धारित किए जाने चाहिए कि बच्चों के शोषण के लिए प्रत्यक्ष अंतर-देशीय दत्तक ग्रहण का दुरुपयोग न हो।

e. HAMA और/या JJ अधिनियम, 2015 में संशोधन आवश्यक है।

न्यायालय का अवलोकन

न्यायालय के अनुसार, जेजे अधिनियम, 2015 की धारा 56 के अवलोकन से पता चलता है कि यह केवल अनाथों, परित्यक्त और आत्मसमर्पण करने वाले बच्चों के संबंध में लागू होता है। इस प्रकार, यदि जैविक माता-पिता स्वयं बच्चे को दत्तक ग्रहण में दे रहे थे, तो जेजे अधिनियम, 2015 के अध्याय VIII के प्रावधान तब तक लागू नहीं होंगे, जब तक कि दत्तक ग्रहण जेजे अधिनियम, 2015 की धारा 60 के तहत रिश्तेदारों के बीच न हो।

कोर्ट ने कहा,

"धारा 56 (2) केवल एक सक्षम प्रावधान है जो सभी धर्मों के व्यक्तियों को जेजे अधिनियम, 2015 और दत्तक ग्रहण विनियम, 2017 के प्रावधानों के अनुसार एक रिश्तेदार से दूसरे बच्चे को गोद लेने की अनुमति देता है। इस प्रकार, यह प्रावधान सभी व्यक्तियों को अनुमति देता है, चाहे उनका धर्म कुछ भी हो, जो अधिनियम के अनुसार ऐसा करने के लिए एक बच्चे को गोद लेने का इरादा रखते हैं।"

साथ ही, जेजे अधिनियम, 2015 की धारा 56 (3), जो "इस अधिनियम में कुछ भी नहीं" वाक्यांश से शुरू हुई, का अर्थ है कि यह एक स्पष्ट बहिष्करण प्रावधान है। इसलिए, यदि किसी बच्चे को हमा के प्रावधानों के अनुसार गोद लिया गया है, तो गोद लेने के वैध होने के लिए जेजे अधिनियम, 2015 के प्रावधानों का सहारा लेना आवश्यक नहीं होगा।

कोर्ट ने कहा,

"एचएएमए में निर्धारित शर्तों के अनुपालन में गोद लेना अपने आप में वैध होगा, बिना सीएआरए या किसी राज्य एजेंसी द्वारा मान्यता के।"

कोर्ट ने कहा कि धारा 56 और 60 का एक साथ पढ़ने से स्पष्ट रूप से पता चलता है कि कानून में एक खामी या शून्य है। धारा 56 (3) के स्पष्ट शब्दों के मद्देनजर, एचएएमए के तहत गोद लेने को जेजे अधिनियम, 2015 द्वारा नियंत्रित नहीं किया जाएगा। इस प्रकार, एचएएमए के तहत गोद लेने के लिए धारा 56 (4) लागू नहीं होगी। "इस अधिनियम में कुछ भी नहीं" शब्द धारा 56 (4) के साथ-साथ जेजे अधिनियम, 2015 की धारा 60 के दायरे में आएगा और HAMA के तहत गोद लेने के लिए उनकी प्रयोज्यता को बाहर कर देगा।

कोर्ट ने आगे कहा कि इस प्रकार, जहां तक HAMA के तहत गोद लेने का संबंध है, चाहे घरेलू या अंतर-देश, प्रत्यक्ष या अप्रत्यक्ष, JJ अधिनियम, 2015 और दत्तक ग्रहण विनियम, 2017 लागू नहीं होंगे। हालांकि, इसका मतलब यह नहीं होगा कि हिंदुओं द्वारा शासित एचएएमए जेजे अधिनियम, 2015 के तहत गोद नहीं ले सकता है। धारा 56 (2) एक सक्षम प्रावधान है और इस प्रकार, यहां तक कि हमा द्वारा शासित व्यक्तियों के पास जेजे अधिनियम, 2015 के अनुसार बच्चे को गोद लेने का विकल्प है, हालांकि, ऐसा अनिवार्य नहीं है। कुछ अस्पष्टता भी है कि क्या JJ . के तहत अधिनियम, 2015, गैर-रिश्तेदारों के बीच अंतर्देशीय दत्तक ग्रहण की अनुमति है। हालांकि, वर्तमान उद्देश्यों के लिए, इन याचिकाओं में केवल HAMA के तहत गोद लेने पर विचार किया जा रहा है।

हेग कन्वेंशन के तहत प्रचलित शासन को देखते हुए, हालांकि HAMA के तहत गोद लेने को JJ अधिनियम, 2015 द्वारा नियंत्रित नहीं किया जाता है। कोर्ट ने कहा कि HAMA के तहत अंतर-देशीय गोद लेने को सक्षम करने के लिए एक तंत्र बनाने की स्पष्ट आवश्यकता है।

तदनुसार, न्यायालय ने कारा को वर्तमान याचिकाकर्ताओं द्वारा प्रस्तुत दस्तावेजों की जांच करने और एक महीने की अवधि के भीतर उन्हें प्रदान करने का निर्देश दिया।

प्रत्येक रिट याचिका और एनओसी के अनुदान की प्रक्रिया के संबंध में एक स्टेटस रिपोर्ट भी सुनवाई की अगली तारीख से कम से कम एक सप्ताह पहले दायर की जानी है।

आदेश की कॉपी यहां पढ़ें: