भारत में लोकतंत्र का जाल है, लेकिन राज्य वितरण के मामले में यह विफल रहा है: नोबेल पुरस्कार विजेता अभिजीत बनर्जी

प्रसिद्ध अर्थशास्त्री और नोबेल पुरस्कार विजेता ने कहा, "सफल लोकतंत्र के मानक मार्करों के आधार पर भारत बहुत अच्छा कर रहा है। इसलिए यहां लोकतंत्र के सभी तत्व हैं। हालांकि, राज्य वितरण के मामले में स्पष्ट रूप से विफल रहा है।"

1980 और 1996 के बीच उत्तर प्रदेश के चुनावों की जांच करने वाले अपने स्वयं के चुनावी शोध पर भरोसा करते हुए बनर्जी ने समझाया,

"अपनी ही जाति के लोगों की सहनशीलता है, जो उच्च और निम्न जाति के वर्चस्व वाले दोनों क्षेत्रों में समान रूप से भ्रष्ट हैं। वे भ्रष्ट हो सकते हैं, लेकिन वे स्वयं भ्रष्ट हैं। जैसे-जैसे निचली जाति की पार्टियों का हिस्सा बढ़ता है, निचली जातियों के विजेता बदतर होते जाते हैं। इसी तरह, जैसे-जैसे उच्च जाति की पार्टियों का हिस्सा बढ़ता है, उच्च जाति के दलों के विजेता बदतर होते जाते हैं। वास्तव में आप जितना अधिक प्रभावी होंगे हैं, उतने बुरे विधायक आप चुनते हैं।"

लोगों द्वारा अपनी जातियों के प्रतिनिधियों के लिए मतदान करने और उनसे अधिक स्तर के अपराध को सहन करने की इस घटना के बारे में बताते हुए अर्थशास्त्री बनर्जी ने कहा,

"उदासीनता का जातीयतावाद है। यह आंशिक रूप से सामान्य धारणा के कारण है कि सिस्टम किसी भी मामले में मतदाता को ज्यादा कुछ नहीं देता, इसलिए वे उसी उपनाम के आधार पर भी वोट दे सकते हैं। व्यक्ति जातीय है, क्योंकि राजनीतिक खेल में उनकी कोई हिस्सेदारी नहीं है।"

बनर्जी 27वां जस्टिस सुनंदा भंडारे स्मृति व्याख्यान दे रहे थे, जिसका विषय था "जमीन पर लोकतंत्र: क्या काम करता है, क्या नहीं और क्यों?" इस कार्यक्रम की मेजबानी जस्टिस सुनंदा भंडारे फाउंडेशन ने दिल्ली हाईकोर्ट के नामित न्यायाधीश के सम्मान में की।

अपने व्याख्यान में बनर्जी ने समझाया कि कार्यात्मक लोकतंत्र के सतही मानदंडों को पूरा करने के बावजूद, जैसे कि प्रतिस्पर्धी चुनाव, मजबूत भागीदारी, उच्च मतदाता मतदान और मजबूत सत्ता-विरोधी के संबंध में भारतीय लोकतंत्र "अधिक देने" में विफल रहा। उन्होंने डिजाइन द्वारा विफलताओं के बीच अंतर किया, जो प्रतिस्पर्धी हितों के बीच तनाव के कारण होते हैं और सिस्टम और लोकतांत्रिक विफलताओं में निर्मित होते हैं, जैसे कि चुनावी उम्मीदवारों के बीच प्रतिस्पर्धा के उच्च स्तर और उनके कम प्रदर्शन के बीच असमानता।

यह समझाने के लिए कि डिजाइन द्वारा विफलताएं क्या हैं, बनर्जी ने स्थानीय शासन स्तर पर आरक्षित सीटों के रोटेशन के उदाहरण का इस्तेमाल किया।

उन्होंने कहा,

"हम स्थानीय लोकतंत्र चाहते हैं, भले ही वह पूरी तरह से काम न करे। साथ ही हम आरक्षण चाहते हैं। इस बात के पुख्ता सबूत हैं कि अनुसूचित जाति और अनुसूचित जनजाति और महिलाओं दोनों के लिए आरक्षण का लाभकारी प्रभाव पड़ता है। अक्सर आरक्षण के दावे होते हैं। बड़े पैमाने पर अक्षमता की ओर जाता है, लेकिन इसका कोई सबूत नहीं है। इसलिए आरक्षण के अच्छे कारण हैं। हालांकि, इसका मतलब है कि आपको आरक्षण को घुमाना होगा और निर्वाचित प्रतिनिधि की शर्तें सीमित होंगी।"

बनर्जी ने कहा,

"इसलिए आरक्षण के प्रति प्रतिबद्धता और अच्छा प्रदर्शन करने वाले लोगों को जारी रखने की प्रतिबद्धता के बीच तनाव है। ये तनाव लोकतंत्र की प्रकृति में निर्मित हैं।"

उन्होंने संक्षेप में तीसरी तरह की विफलता यानी कार्यान्वयन में विफलता को भी उल्लेख किया। हालांकि उन्होंने यह भी स्वीकार किया कि यह "कहानी का महत्वपूर्ण हिस्सा" नहीं है।

लोकतांत्रिक विफलता के स्रोतों में से एक जातीयतावाद पर उन्होंने विस्तार से चर्चा की।

बनर्जी ने कहा,

"मतदाता किसी भी जाति की राजनीति के लिए किसी विशेष प्रतिबद्धता से कम और उदासीनता से अधिक अपनी जाति के लिए मतदान कर रहे हैं। इसे मतदाताओं की अपेक्षाओं के मुकाबले राजनेता के प्रदर्शन के बारे में जानकारी प्रदान करके और कुछ मामलों में जाति के अलावा अन्य मानकों के आधार पर प्रतिनिधि चुनने के लिए केवल अपील करके प्रभावी ढंग से इसका मुकाबला किया जा सकता है।

इस संबंध में बनर्जी ने भारत में किए गए प्रायोगिक कार्यों के बारे में बताया। 2010 में बनर्जी के नेतृत्व में एक टीम ने दिल्ली के पार्षदों के समूह को सूचित किया कि समाचार पत्र नगरपालिका चुनावों से कुछ समय पहले उनके प्रदर्शन पर रिपोर्ट करेगा। यह पाया गया कि "रिपोर्ट कार्ड" की सार्वजनिक प्रकृति ने उम्मीदवारों को प्रोत्साहित किया और खर्च के पैटर्न के साथ-साथ पार्टी टिकट आवंटन में भी बदलाव किया। अन्य प्रयोग उत्तर प्रदेश के सारथी में किया गया, जहां स्थानीय गैर-सरकारी संगठन के साथ मिलकर बनर्जी की टीम ने कठपुतली शो के माध्यम से ग्रामीणों को राजनीतिक रूप से तटस्थ अभियान संदेश दिया, जिसने अन्य बातों के साथ-साथ दर्शकों को स्थानीय बुनियादी ढांचे और विकास की जरूरतों को प्राथमिकता देने के लिए प्रोत्साहित किया। "पारंपरिक जातीय संबद्धता" के आधार पर सख्ती से मतदान करने के बजाय अपने मतपत्र डालना के बारे में यह शो किया गया था। अनुभवजन्य साक्ष्यों ने जाति-आधारित मतदान वरीयता में स्पष्ट परिवर्तन का प्रदर्शन किया, जिसे इस अभियान के लिए जिम्मेदार ठहराया जा सकता है।

मतदाता व्यवहार को बदलने में सार्वजनिक सूचना के महत्व के बारे में बोलते हुए बनर्जी ने यह भी कहा,

"अगर हम चाहते हैं कि लोकतंत्र काम करे तो हमें छोटे निर्वाचन क्षेत्रों की आवश्यकता है।"

इस बिंदु को स्पष्ट करने के लिए उन्होंने 650 एकल सदस्यीय निर्वाचन क्षेत्र वाली ब्रिटिश हाउस ऑफ कॉमन्स और 540 सीटों वाली भारतीय लोकसभा के बीच अंतर किया।

बनर्जी ने कहा,

"हमारी आबादी यूनाइटेड किंगडम से 20 गुना है और हमारे निर्वाचन क्षेत्र 24 गुना बड़े हैं। पश्चिम बंगाल में राज्य विधानमंडल में 280 सीटें हैं और इसकी आबादी यूके से दोगुनी है।"

उन्होंने कहा,

"जब निर्वाचन क्षेत्र बड़े होते हैं तो व्यक्तिगत मतदाता के लिए प्रासंगिक जानकारी प्राप्त करना कठिन होता है। बड़े नीतिगत निर्णयों के अलावा, शायद ही कोई विधायक मतदाताओं तक पहुंच पाता है। यह उस निर्वाचन क्षेत्र में बड़ी संख्या में लोगों की वजह से है। विधायकों को पुरस्कृत करने के लिए कोई प्रत्यक्ष तंत्र नहीं है। भले ही लोगों ने जानकारी दी हो, फिर भी यह ऐसी जानकारी होने जा रही है जो संभवतः आपको शामिल नहीं करती है। पूरी बात के प्रति उदासीन होना आसान है।

बनर्जी ने कहा,

"क्योंकि अगर विधायक को पता है कि मतदाता को ज्यादा परवाह नहीं है तो वे केवल चुनाव के दौरान आएंगे और धमाकेदार करेंगे। जैसे- कुछ पैसे ले लो, शराब छोड़ दो।"

बनर्जी ने अपने व्याख्यान को यह कहते हुए समाप्त किया,

"विशेष रूप से कानूनी विद्वानों और वकीलों के समुदाय के रूप में मैं आपके ऊपर छोड़ना चाहता हूं कि कोई व्यक्ति प्रणाली के भीतर औपचारिक शक्ति के वितरण को कैसे बदल सकता है ताकि लोकतंत्र वास्तव में बेहतर तरीके से कार्य कर सके।"

सुप्रीम कोर्ट की केवल तीन महिला न्यायाधीशों में से एक जस्टिस हिमा कोहली ने मुख्य अतिथि के रूप में अपनी उपस्थिति के साथ इस अवसर की शोभा बढ़ाई।

जस्टिस हिमा कोहली ने अमेरिकी पत्रकार जर्मनी केंट के हवाले से कहा,

"आप सुंदर और बाहर जाने वाली महिलाओं की लचीलापन, संघर्ष और ताकत की पृष्ठभूमि की कहानी नहीं जानते। आप जो देखते हैं वह दिखाया जाता है। दिल्ली हाईकोर्ट के "जस्टिस भंडारे पथप्रदर्शक थे। आज मेरा प्रयास केवल दर्शकों को यह बताने का नहीं है कि उस मजबूत और लचीली महिला को जस्टिस भंडारे बनाने के लिए क्या किया गया, बल्कि उन सभी महिलाओं के लिए एक उदाहरण बनना था, उनके लिए जो अपने करियर शिल्प को नेविगेट करने और उसकी तरह ट्रेलब्लेज़र बनने की इच्छा रखते हैं।"

सत्र की अध्यक्षता दिल्ली हाईकोर्ट के जज सिद्धार्थ मृदुल ने की।

जस्टिस भंडारे पर जस्टिस मृदुल ने कहा,

"उन्होंने न केवल महिला न्यायाधीशों या महिला वकीलों बल्कि हम सभी की पूरी पीढ़ी को प्रेरित किया। वह ऐसी व्यक्ति हैं, जिन्हें 'आजादी की संतान' के रूप में बहुत उपयुक्त रूप से वर्णित किया गया है। उनका जन्म भारत छोड़ो आंदोलन वर्ष में हुआ था।"

जस्टिस मृदुल ने लोकतांत्रिक तंत्र के कामकाज में न्यायपालिका की भूमिका पर कहा,

"अंत्योदय का आधार, जो अंतिम व्यक्ति का उदय है ... सबसे कम आर्थिक रूप से कठिन है। ठीक वही है, जहां न्यायपालिका का बहुत महत्वपूर्ण हिस्सा है। क्योंकि राजनीति के बिना कानून अंधा है और कानून के बिना राजनीति बहरी है, जैसा कि जस्टिस वी.आर. कृष्ण अय्यर ने कहा। एक संस्था के रूप में न्यायपालिका लोगों के मौलिक अधिकारों की रक्षा करने के लिए सिर्फ प्रहरी नहीं है बल्कि यह सुनिश्चित करने के लिए कि सामाजिक- भारत में आर्थिक और राजनीतिक स्वतंत्रता की भी जिम्मेदार है।"

न्यायालय के न्यायाधीश, जस्टिस मदन बी. लोकुर साथ ही अन्य सेवानिवृत्त न्यायाधीश, शिक्षाविद, सामाजिक कार्यकर्ता और कानूनी दिग्गज समारोह के दौरान उपस्थित रहे।

अभिजीत विनायक बनर्जी भारतीय मूल के अर्थशास्त्री हैं, जिन्होंने अल्फ्रेड नोबेल की याद में आर्थिक विज्ञान में 2019 का स्वेरिग्स रिक्सबैंक पुरस्कार जीता। वह वर्तमान में मैसाचुसेट्स इंस्टीट्यूट ऑफ टेक्नोलॉजी में अर्थशास्त्र के फोर्ड फाउंडेशन इंटरनेशनल प्रोफेसर हैं। उन्होंने अपनी पत्नी एस्थर डुफ्लो के साथ नोबेल पुरस्कार जीता है, जो एमआईटी में प्रोफेसर भी हैं और हार्वर्ड यूनिवर्सिटी के अर्थशास्त्री माइकल क्रेमर "वैश्विक गरीबी को कम करने के लिए उनके प्रयोगात्मक दृष्टिकोण के लिए" मिलकर कार्य किया है।

बनर्जी दुफ्तो और सेंथिल मुलैनाथन के साथ अब्दुल लतीफ जमील पॉवर्टी एक्शन लैब के सह-संस्थापक हैं। उन्होंने और डुफ्लो ने बेस्ट-सेलर नॉन-फिक्शन किताब, पुअर इकोनॉमिक्स: ए रेडिकल रीथिंकिंग ऑफ द वे टू फाइट ग्लोबल पॉवर्टी का सह-लेखन भी किया है।