सांविधिक निकाय के पदाधिकारियों के वेतन में वृद्धि एक नीतिगत निर्णय, अदालतों को हस्तक्षेप नहीं करना चाहिए जब तक कि स्पष्ट रूप से मनमाना न हो: दिल्ली हाईकोर्ट

दिल्ली हाईकोर्ट ने कहा कि आयोग के पदाधिकारियों के वेतन में वृद्धि राज्य का नीतिगत निर्णय है और अदालतों को इसमें हस्तक्षेप करने से बचना चाहिए जब तक कि यह स्पष्ट रूप से मनमाना या अनुचित न हो।

चीफ जस्टिस सतीश चंद्र शर्मा और जस्टिस सुब्रमण्यम प्रसाद की खंडपीठ ने दिल्ली अल्पसंख्यक आयोग (डीएमसी) के पूर्व अध्यक्ष डॉ जफरुल इस्लाम खान की ओर से दायर अपील को खारिज करते हुए दिनांक 09.06.2021 की अधिसूचना के पूर्वव्यापी कार्यान्वयन के लिए डीएमसी के अध्यक्ष और पदाधिकारियों के वेतन और भत्तों में वृद्धि के संबंध में यह टिप्पणी की। एकल पीठ ने पहले उनकी याचिका खारिज कर दी थी।

खान ने तर्क दिया कि दिल्ली मंत्रिमंडल के दिनांक 17.07.2018 के नीतिगत निर्णय में दिल्ली के सफाई कर्मचारी, दिल्ली आयोग के अध्यक्ष के वेतन में वृद्धि के संबंध में निर्णय लिया गया था। ओबीसी, दिल्ली बाल अधिकार संरक्षण आयोग, दिल्ली महिला आयोग और दिल्ली अल्पसंख्यक आयोग को अधिकारियों द्वारा चुनिंदा रूप से लागू किया गया था। डीएमसी के लिए, इसे केवल जून 2021 में अधिसूचित किया गया था और मंत्रिपरिषद के प्रस्ताव की तारीख से लागू नहीं किया गया था। खान ने 20 जुलाई, 2017 से 19 जुलाई, 2020 तक डीएमसी के अध्यक्ष के रूप में कार्य किया था।

एकल न्यायाधीश के समक्ष खान ने तर्क दिया कि डीएमसी को छोड़कर अन्य आयोगों के लिए एक ही सामान्य प्रस्ताव को लागू करते हुए मंत्रिपरिषद के उपरोक्त निर्णय को वर्षों तक लंबित नहीं रखा जा सकता है।

उन्होंने यह भी प्रस्तुत किया कि दिल्ली सरकार ने डीएमसी के अध्यक्ष और अन्य पदाधिकारियों के वेतन और भत्तों में वृद्धि के संबंध में अधिसूचना दिनांक 09.06.2021 को लागू करके उनके दावों को चुनिंदा रूप से खारिज कर दिया, न कि मंत्रिपरिषद का संकल्प की तारीख से।

उन्होंने यह भी तर्क दिया कि ऐसा निर्णय दिल्ली सरकार के एससी / एसटी / ओबीसी कल्याण विभाग द्वारा जारी 2019 अधिसूचना के विपरीत था, जिसमें ओबीसी के लिए अध्यक्ष के समेकित वेतन को बढ़ाकर 2 लाख रुपए करना था।

खान ने तर्क दिया कि उनका मामला समान व्यवहार का है। एकल न्यायाधीश ने कहा कि डीएमसी अधिनियम, 1999 के तहत, पूर्वव्यापी प्रभाव से नियम बनाने के लिए कोई विशेष शर्त नहीं है। यह जोड़ा गया कि डीएमसी नियमों के नियम 3, जिनमें से संशोधन प्रभावी किया गया था, को पूर्वव्यापी प्रभाव नहीं दिया जा सकता है।

खंडपीठ के समक्ष अपील में, खान ने तर्क दिया कि वह चुनिंदा नौकरशाही औपचारिकताओं के शिकार हो गए हैं, जो केवल उनके मामले पर लागू होते हैं, अन्य आयोगों के लिए नहीं।

खान की अपील को खारिज करते हुए, अदालत ने यह कहते हुए आक्षेपित आदेश को बरकरार रखा कि एकल न्यायाधीश ने ठीक ही कहा कि अधिसूचना दिनांक 09.06.2021 को डीएमसी संशोधन नियम, 2021 को पूर्वव्यापी प्रभाव से लागू नहीं किया जा सकता है और इसे अधिसूचित होने की तारीख से लागू होना चाहिए, जैसा कि परिलक्षित होता है।

कोर्ट ने कहा,

"यह फिर से एक निर्विवाद तथ्य है कि 17.07.2018 के कैबिनेट निर्णय की बैठक के कार्यवृत्त कहीं नहीं दर्शाते हैं कि कैबिनेट बैठक के निर्णय की तारीख से वेतन और भत्तों में वृद्धि करने का संकल्प लिया गया था और इस न्यायालय के समक्ष पेश किए गए रिकॉर्ड यह बहुत स्पष्ट करते हैं कि कैबिनेट के निर्णय संख्या 2600 को लागू करने के लिए उचित स्तर पर सभी प्रयास किए गए थे और यह तभी लागू हुआ जब 09.06.2021 को अधिसूचना जारी की गई थी।"

डीएमसी अधिनियम, 1999 को डीएमसी नियम 2000 के साथ पढ़ा गया और 2021 के संशोधन नियमों को देखते हुए, अदालत ने कहा कि यह नहीं कहा जा सकता है कि अधिकारियों को वेतन और भत्तों के भुगतान के संबंध में संशोधन को पूर्वव्यापी प्रभाव से लागू किया जाना है।

अदालत ने कहा कि संशोधन किसी नीति निर्देश का विस्तार नहीं है बल्कि एक पूर्ण संशोधन है।

अदालत ने कहा,

"क्षेत्र को नियंत्रित करने वाला वैधानिक प्रावधान यह स्पष्ट करता है कि कैबिनेट निर्णय संख्या 2600 की तारीख से उपरोक्त पुनरुत्पादित अधिसूचना का कोई पूर्वव्यापी आवेदन नहीं हो सकता है। डीएमसी (संशोधन) के नियम 1 (2) के अवलोकन पर नियम, 2021 से यह स्पष्ट हो जाता है कि वे दिल्ली राजपत्र में अधिसूचित होने की तारीख से लागू होंगे।"

केस टाइटल: डॉ. जफरुल इस्लाम खान बनाम दिल्ली सरकार एंड अन्य

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