'चुनी हुई सरकार को पूरी तरह से किनारे कर दिया गया': दिल्ली सरकार ने सेवाओं पर केंद्र के अध्यादेश को चुनौती देते हुए सुप्रीम कोर्ट का रुख किया

राष्ट्रीय राजधानी क्षेत्र दिल्ली सरकार (जीएनसीटीडी) ने अपनी सेवा देने वाले सिविल सेवकों को नियंत्रित करने के लिए जीएनसीटीडी की शक्तियों को छीनने के लिए केंद्र सरकार द्वारा हाल ही में लाए गए अध्यादेश को चुनौती देते हुए सुप्रीम कोर्ट का दरवाजा खटखटाया है।

रिट याचिका राष्ट्रीय राजधानी क्षेत्र सरकार (संशोधन) अध्यादेश 2023 को चुनौती दी गई है, जो 19 मई को घोषित किया गया था। अध्यादेश में दिल्ली सरकार को "सेवाओं" पर अधिकार से वंचित करने का प्रभाव है।

याचिका में कहा गया है कि यह अध्यादेश सुप्रीम कोर्ट की संविधान पीठ के उस फैसले के एक हफ्ते बाद लाया गया जिसमें कहा गया कि दिल्ली सरकार के पास सार्वजनिक व्यवस्था, पुलिस और भूमि संबंधित मामलों को छोड़कर राष्ट्रीय राजधानी में प्रशासनिक सेवाओं पर दिल्ली सरकार का नियंत्रण है। उपराज्यपाल लोक व्यवस्था, पुलिस और भूमि को छोड़कर सेवाओं पर दिल्ली सरकार के फैसले से बंधे होंगे।

याचिका में कहा गया कि अध्यादेश के जरिए केंद्र सरकार ने एक तरह से सुप्रीम कोर्ट के फैसले को पलट दिया है।

अध्यादेश को संविधान के अनुच्छेद 239एए में एनसीटीडी के लिए स्थापित संघीय, लोकतांत्रिक शासन की योजना का उल्लंघन करने के रूप में चुनौती दी गई है। आगे यह तर्क दिया गया है कि अध्यादेश संघवाद के सिद्धांत और निर्वाचित सरकार की प्रधानता को नकारता है।

एडवोकेट-ऑन-रिकॉर्ड शादान फरासत के माध्यम से दायर याचिका में कहा गया है कि

"लोकतंत्र में सामूहिक जिम्मेदारी का सिद्धांत - अनुच्छेद 239AA(6) में शामिल है - यह आवश्यक है कि निर्वाचित सरकार को अपने डोमेन में तैनात अधिकारियों पर नियंत्रण निहित हो। संघीय संदर्भ में इसके लिए यह आवश्यक होगा कि ऐसा नियंत्रण क्षेत्रीय में निहित हो सरकार - यानी अनुच्छेद 239एए के तहत जीएनसीटीडी - अपने डोमेन के मामलों के लिए। यह आवश्यक सुविधा इस माननीय न्यायालय के 2023 संविधान पीठ के फैसले द्वारा जीएनसीटीडी के लिए सुरक्षित की गई थी, और अब विवादित अध्यादेश द्वारा इसे पूर्ववत करने की मांग की गई है।"

अध्यादेश में परिकल्पना की गई है कि मुख्यमंत्री और दो वरिष्ठ नौकरशाहों की एक समिति सिविल सेवकों के स्थानांतरण और पोस्टिंग के संबंध में उपराज्यपाल को सिफारिशें करेगी, हालांकि, निर्णय लेने में एलजी के पास 'एकमात्र विवेक' होगा।

याचिका में कहा गया कि "इस प्रकार, विवादित अध्यादेश निर्वाचित सरकार, यानी जीएनसीटीडी को उसकी सिविल सेवा पर नियंत्रण से पूरी तरह से अलग कर देता है", यह इंगित करते हुए कि केंद्र सरकार ने 2015 की अधिसूचना के माध्यम से इसी तरह का लक्ष्य हासिल करने की मांग की थी जो कि सुप्रीम कोर्ट ने अमान्य कर दिया था। उसी स्थिति को जिसे सुप्रीम कोर्ट ने असंवैधानिक पाया था, अध्यादेश के माध्यम से बहाल करने की मांग की गई है।

यह भी बताया गया है कि अनुच्छेद 239AA के अनुसार, दिल्ली सरकार के पास तीन निर्दिष्ट विषयों - कानून और व्यवस्था, पुलिस और भूमि को छोड़कर राज्य सूची के सभी मामलों पर अधिकार हैं। हालांकि, अध्यादेश में संवैधानिक संशोधन के बिना, छूट प्राप्त श्रेणियों में "सेवाओं" के विषय को जोड़ने का प्रभाव है।

किसी निर्णय को पलटने की अनुमति नहीं है

दिल्ली सरकार का कहना है कि यह एक स्थापित कानून है कि विधायिका के लिए किसी निर्णय को आसानी से खारिज करना अस्वीकार्य है। अध्यादेश का कानूनी आधार खत्म किए बिना सुप्रीम कोर्ट के फैसले को खारिज करने का प्रभाव है।

"आक्षेपित अध्यादेश इन दोनों पहलुओं में से प्रत्येक पर इस माननीय न्यायालय के फैसले को उलटने का प्रयास करता है, केवल जीएनसीटीडी अधिनियम में संशोधन करके, फैसले के आधार, यानी संविधान में संशोधन किए बिना। जहां तक ​​लागू अध्यादेश इस माननीय न्यायालय के फैसले को उलट देता है निर्णय, यह एक अस्वीकार्य 'प्रत्यक्ष अधिनिर्णय' या 'समीक्षा' के समान है और इसे रद्द किया जा सकता है।"

स्पष्टतः मनमाना अध्यादेश

अध्यादेश को स्पष्ट मनमानी के आधार पर भी चुनौती दी गई है, क्योंकि यह सेवाओं पर नियंत्रण हटाकर शासन को असंभव बना देगा। इस प्रकार चुनी हुई सरकार निरर्थक हो जाएगी। अध्यादेश के प्रावधान सचिवों को निर्वाचित सरकार पर अधिभावी शक्तियां देते हैं और इससे प्रशासन में अव्यवहारिक गतिरोध पैदा हो सकता है।

अनुच्छेद 123 के तहत शक्तियों का दुरुपयोग

इसके अलावा दिल्ली सरकार का तर्क है कि अध्यादेश संविधान के अनुच्छेद 123 के तहत शक्तियों के दुरुपयोग का एक उदाहरण है, क्योंकि अध्यादेश को लागू करने की कोई जल्दी नहीं थी। यह अध्यादेश सुप्रीम कोर्ट के फैसले को पलटने के लिए बदनीयती से लाया गया है और गर्मी की छुट्टियों के लिए कोर्ट बंद होने के तुरंत बाद इसे जल्द ही अधिसूचित कर दिया गया।

याचिका में कहा गया है, "अध्यादेश के माध्यम से इस माननीय न्यायालय के फैसले को पलटने में अनुचित जल्दबाजी और इसके प्रचार का समय, लोकतांत्रिक और साथ ही न्यायिक विचार-विमर्श से बचने के एक सचेत इरादे को प्रकट करता है।" .