यदि चार्जशीट में भ्रष्टाचार निवारण अधिनियम के तहत अपराध शामिल नहीं है तो सीबीआई के अधिकार क्षेत्र में जांच बंद हो जाती है: मेघालय हाईकोर्ट

मेघालय हाईकोर्ट ने हाल ही में फैसला सुनाया कि सीबीआई आईपीसी के तहत अपराधों की जांच करने के अपने अधिकार में है, बशर्ते कि वे भ्रष्टाचार अधिनियम की रोकथाम के तहत अपराधों के साथ सांठगांठ में हों। हालांकि जब पीसी अधिनियम के प्रावधानों के तहत अपराधों को चार्जशीट से हटा दिया जाता है तो सीबीआई को अपना अभियोजन जारी रखने के लिए राज्य की विशिष्ट सहमति की आवश्यकता होती है, क्योंकि सीबीआई का अधिकार क्षेत्र ऐसी चार्जशीट दाखिल करने की तारीख से समाप्त हो जाएगा।

जस्टिस डब्ल्यू डेंगदोह ने उस याचिका पर सुनवाई करते हुए ये टिप्पणियां कीं, जिसके संदर्भ में याचिकाकर्ता ने सीबीआई, एसीबी, शिलांग की शाखा के प्रमुख द्वारा दर्ज एफआईआर रद्द करने और खारिज करने की प्रार्थना के साथ अदालत के अधिकार क्षेत्र का आह्वान किया था। मुख्य न्यायिक मजिस्ट्रेट, शिलांग के समक्ष औपचारिक कार्यवाही के लिए चार्जशीट दायर की जा रही है।

याचिकाकर्ता ने मुख्य रूप से इस आधार पर अपनी चुनौती दी कि भ्रष्टाचार निवारण अधिनियम के तहत कोई अपराध नहीं बनता है, बल्कि इसके बजाय केवल भारतीय दंड संहिता के तहत अपराध याचिकाकर्ता द्वारा किए गए हैं। इस तरह सीबीआई का कार्यक्षेत्र चूंकि शिकायतकर्ता संदिग्ध है और याचिकाकर्ता के खिलाफ उक्त आरोप पत्र अदालत में दायर नहीं किया जाना चाहिए।

वर्तमान मामले में याचिकाकर्ता सुरक्षा और सेवा संगठन का अध्यक्ष है, जो उत्तर पूर्वी इंदिरा गांधी क्षेत्रीय स्वास्थ्य और मेडिकल विज्ञान संस्थान के साथ काम करने वाले दो अन्य लोक सेवकों के साथ-साथ ऐसी जनशक्ति की आवश्यकता वाले विभिन्न संगठनों को जनशक्ति की आउटसोर्सिंग के क्षेत्र में काम कर रहा था। उस पर प्रतिवादी/सीबीआई द्वारा भ्रष्टाचार निवारण अधिनियम, 1988 की धारा 13(2) और 13(1)(डी) के साथ पठित आईपीसी की धारा 120(बी)/420 के तहत आरोप लगाए गए हैं।

मामले की जांच होने पर जांच अधिकारी ने तब मुख्य न्यायिक मजिस्ट्रेट, शिलॉन्ग की अदालत के समक्ष सीआरपीसी की धारा 173 के तहत अंतिम रिपोर्ट दायर की, जिसमें अपर्याप्त साक्ष्य के आधार पर क्रमशः दो लोक सेवकों की भूमिका को दोषमुक्त किया गया, लेकिन याचिकाकर्ता ने आईपीसी की धारा 420, 406 के तहत कथित रूप से धोखाधड़ी और बेईमानी से 20,93,305/- रूपये की राशि का गलत उपयोग करने का अपराध किया।

इसके विपरीत, उत्तरदाताओं ने प्रस्तुत किया कि केंद्रीय जांच ब्यूरो (सीबीआई) को दिल्ली विशेष पुलिस प्रतिष्ठान (डीएसपीई) अधिनियम, 1946 के तहत भारतीय दंड संहिता के तहत अपराधों की जांच करने का अधिकार दिया गया, जिसमें क्रमशः आईपीसी की धारा 420 और 406 के तहत अपराध शामिल हैं। उक्त डीएसपीई अधिनियम की धारा 3 के तहत केंद्र सरकार द्वारा अधिसूचना जारी करने की ताकत है।

प्रतिवादी की दलीलों पर उत्सुकता से विचार करते हुए पीठ ने कहा कि उक्त डीएसपीई अधिनियम की धारा 6 पूरी तरह से स्पष्ट है कि यदि सीबीआई को किसी भी राज्य में काम करना है तो ऐसी राज्य सरकार की अपनी शक्तियों और अधिकार क्षेत्र के प्रयोग के लिए सहमति आवश्यक है।

पीठ ने रेखांकित किया कि सीबीआई पीसी अधिनियम के तहत अपराधों से जुड़े मामलों की जांच कर सकती है। हालांकि, जब आईपीसी के तहत अपराधों की बात आती है, जो आमतौर पर राज्य द्वारा उठाए जाते हैं और जांच की जाती है, अगर किसी विशेष मामले में पीसी अधिनियम के साथ-साथ आईपीसी के तहत अपराधों के प्रावधान शामिल हैं। तब सीबीआई ऐसे मामलों की जांच करने के अपने अधिकार में होगी।

कानून की उक्त स्थिति को तत्काल मामले में लागू करते हुए अदालत ने कहा कि शुरू में अपराधों में पीसी अधिनियम के प्रावधानों के साथ-साथ आईपीसी के तहत भी शामिल है और सीबीआई द्वारा सही तरीके से जांच की गई, लेकिन चार्जशीट दायर करने के बाद प्रावधानों के तहत अपराध पीसी अधिनियम को हटा दिया गया, सीबीआई का अधिकार क्षेत्र कथित चार्जशीट दाखिल करने की तारीख से समाप्त हो जाएगा।

अदालत ने स्पष्ट किया,

"इस समय यदि सीबीआई को अभियोजन जारी रखना है तो राज्य की विशिष्ट सहमति आवश्यक है।"

सहमति दी गई या नहीं या अनुरोध किया गया या नहीं, यह प्रदर्शित करने के लिए रिकॉर्ड पर कुछ भी नहीं मिला। अदालत ने पाया कि सीबीआई द्वारा मुख्य न्यायिक मजिस्ट्रेट की अदालत में दायर की गई चार्जशीट इसलिए अधिकार क्षेत्र से बाहर है, जिससे याचिकाकर्ता के खिलाफ पूरी अदालती कार्यवाही का उल्लंघन हुआ।

अदालत ने कहा,

"उपरोक्त के मद्देनजर इस याचिका को अनुमति दी जाती, शाखा प्रमुख, सीबीआई, एसीबी, शिलॉन्ग द्वारा दायर 10.12.2015 की एफआईआर और संबंधित कार्यवाही 2017 के सीआर केस नंबर (एस) में मुख्य न्यायिक मजिस्ट्रेट, शिलॉन्ग की अदालत के समक्ष बेंच ने निष्कर्ष निकाला कि इसे रद्द कर दिया जाता है।

केस टाइटल: टी.पथव बनाम पुलिस निरीक्षक, सीबीआई और अन्य।

साइटेशन: लाइवलॉ (मेग) 10/2023

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