क्या रेलवे के स्वामित्व वाली संपत्ति के अनधिकृत कब्जे को बेदखल करने के लिए पावर रेलवे ऑथोरिटी अप्रतिबंधित है: कलकत्ता हाईकोर्ट ने मामला बड़ी बेंच को भेजा

दक्षिण पूर्व रेलवे के खड़गपुर डिवीजन पर वाणिज्यिक भूखंडों की बेदखली के लिए सामान्य नोटिस को चुनौती देने वाली रिट याचिका में जस्टिस सब्यसाची भट्टाचार्य ने रेलवे के स्वामित्व वाली संपत्ति के अनधिकृत कब्जे वाले को बेदखल करने के लिए बिजली रेलवे अधिकारियों के बीच संबंध और सार्वजनिक परिसर (अनधिकृत कब्जाधारियों की बेदखली) अधिनियम, 1971 और पश्चिम बंगाल सार्वजनिक भूमि (अनधिकृत कब्जाधारियों की बेदखली) अधिनियम, 1962 में किसी भी प्रतिबंध की जांच की।

कलकत्ता हाईकोर्ट के तीन एकल न्यायाधीशों के निर्णयों पर टिप्पणी करते हुए जस्टिस सब्यसाची भट्टाचार्य ने विपरीत दृष्टिकोण लेते हुए कलकत्ता हाईकोर्ट के चीफ जस्टिस को मामले को बड़ी पीठ के पास भेजने के लिए रेफर किया।

इस मामले में याचिकाकर्ता कंपनियां काफी लंबे समय से रेलवे अधिकारियों द्वारा दी गई छुट्टी और लाइसेंस के आधार पर विवादित परिसरों पर कब्जा कर रही हैं। याचिकाकर्ताओं द्वारा व्यवसाय शुल्क का भुगतान किया गया और आक्षेपित नोटिस जारी करने के बाद रेलवे-प्राधिकारियों द्वारा इसे प्राप्त किया गया। यहां तक ​​कि वर्तमान रिट याचिका के लंबित रहने के पांच साल बाद भी।

पक्षकारों के तर्क

याचिकाकर्ता ने प्रस्तुत किया कि नोटिस स्पष्ट रूप से रेलवे अधिनियम, 1989 (1989 अधिनियम) की धारा 147 के तहत जारी किया गया, जो रेलवे अधिकारियों को कानून की उचित प्रक्रिया का पालन किए बिना मनमाने ढंग से रहने वालों को बेदखल करने के लिए बेलगाम शक्ति प्रदान करता है। इसलिए, इसे अल्ट्रा वायर्स संविधान घोषित किया जाना चाहिए।

याचिकाकर्ता की ओर से पेश एडवोकेट सरजीत सेन ने आगे तर्क दिया कि प्रक्रिया सार्वजनिक परिसर (अनधिकृत कब्जाधारियों की बेदखली) अधिनियम, 1971 (1971 अधिनियम) इस तरह की बेदखली से पहले रहने वालों को विस्तृत प्रक्रिया और कारण बताओ का अधिकार प्रदान करती है। भले ही यह अनधिकृत अधिभोगी को जन्म देता है, क्योंकि धारा 147 में अलग-अलग रहने वालों के संबंध में दोनों के असमान उपयोग की संभावनाओं के लिए गैर-अवरोधक खंड नहीं है। आगे यह तर्क दिया गया कि धारा का खंड (2) जो रेलवे प्राधिकरण को अवैध कब्जाधारियों को हटाने में सक्षम बनाता है, धारा के खंड (1) के अधीन है; इस प्रकार, अधिभोगी को सुने बिना कि उक्त अधिभोगी परिसर के अवैध या गैर-कानूनी कब्जे में है, बेदखली या हटाने की कोई कार्यवाही नहीं की जा सकती।

अधिनियम, 1971 की भागीदारी के संबंध में याचिकाकर्ताओं द्वारा यह प्रस्तुत किया गया कि रेलवे संपत्तियां "सार्वजनिक परिसर" शब्द के दायरे में आती हैं, क्योंकि संविधान की सातवीं अनुसूची की सूची I की प्रविष्टि संख्या 22 रेलवे को इनमें से एक के रूप में निर्धारित करती है। जिस विषय पर केंद्र सरकार और अधिनियम, 1971 की धारा 2 (ई) स्पष्ट रूप से "सार्वजनिक परिसर" को ऐसे परिसर के रूप में परिभाषित करती है, जो पट्टे पर लिए गए हैं या अधिग्रहित किए गए हैं या केंद्र सरकार के हैं। इस प्रकार, इस तथ्य के साथ कि अधिनियम, 1971 की धारा 17 में केंद्र सरकार की शक्तियों को राज्य सरकार को सौंपने का प्रावधान है, अधिनियम, 1971 इस मामले में विशेष क़ानून है।

दूसरी ओर, प्रतिवादी ने कानून की संवैधानिकता के अनुमान पर भरोसा किया और तर्क दिया कि बेदखली का ऐसा अभ्यास यांत्रिक या मनमाना नहीं है, बल्कि नीतिगत मामले से संबंधित है, जिसमें अदालतें हस्तक्षेप करने से बचती हैं। आगे यह खंडन किया गया कि परिसर को खाली करने के लिए नोटिस में 30 दिन का समय प्रदान किया गया। इसलिए, इसे संविधान के अनुच्छेद 14 की भागीदारी को नकारने के संबंध में मनमाना या नासमझ एक्सरसाइज नहीं कहा जा सकता है। राज्य के लिए उपस्थित वकीलों ने तर्क दिया कि विशेष प्रकार के व्यक्तियों को वर्गीकृत करने में उचित वर्गीकरण है, जिन्हें आक्षेपित नोटिस के उद्देश्य के लिए 'अनधिकृत रहने वाले' के रूप में लेबल किया जाएगा। इसके अलावा, कानून में किसी भी नकारात्मक समानता का दावा नहीं किया जा सकता।

अधिनियम, 1989 की धारा 147 की आत्मनिर्भरता के संबंध में मुख्य मुद्दा उठा, जबकि राज्य ने दो समन्वय बेंच के धुर्ज्यति प्रसाद दास बनाम भारत संघ और अन्य और सुब्रत घोष बनाम भारत संघ और अन्य मामले में निर्णयों पर भरोसा किया। इसके साथ ही अन्य समन्वय पीठ के जी. फालागुना और अन्य बनाम महाप्रबंधक और अन्य मामले में दिए गए फैसले पर भी भरोसा किया गया।

1989 अधिनियम की धारा 147(2) के स्पष्ट और स्पष्ट प्रावधानों के सामने, यह मानने की कोई गुंजाइश नहीं है कि 1971 के अधिनियम के प्रावधानों के तहत क्षेत्र के सभी निवासियों के खिलाफ आवश्यक कार्यवाही शुरू किए बिना, रेलवे प्राधिकरण ऐसे सभी या किसी भी अनधिकृत अधिभोगियों को बेदखल करने या हटाने का अधिकार या अधिकार नहीं होगा

याचिकाकर्ता के वकील ने सभी मामलों को तथ्यात्मक असमानताओं के आधार पर प्रतिष्ठित किया।

कोर्ट का फैसला

ऐतिहासिक रूप से रेलवे अधिनियम, 1890 और रेलवे अधिनियम, 1989 की ऐतिहासिक रूप से तुलना करते हुए अदालत ने कहा:

रेलवे अधिनियम, 1989 की धारा 147 को उसके उचित परिप्रेक्ष्य में पढ़कर और अधिनियम, 1890 में इसी तरह के प्रावधानों के संदर्भ में यह नहीं कहा जा सकता कि जी. फाल्गुन (सुप्रा) और धूर्जती प्रसाद दास (सुप्रा) और सुब्रत घोष (सुप्रा) में दोहराया गया कानून प्रति इनक्यूरियम की प्रकृति में डे हॉर्स है। इस तरह के निर्णय देने वाले एकल न्यायाधीशों के कानूनी कौशल के पूरे सम्मान के साथ उक्त निर्णयों में व्यक्त की गई राय मेरे विचार में अधिनियम, 1989 की धारा 147 की योजना के विपरीत है, जैसा कि अधिनियम, 1890 में इसी तरह के प्रावधान के साथ जोड़ा गया, जो कि बाद की धारा 122 है।

अदालत ने आक्षेपित नोटिस को रद्द कर दिया, क्योंकि प्रतिवादी-अधिकारियों ने बिना अधिकार क्षेत्र के आक्षेपित सामान्य नोटिस जारी करने में स्पष्ट रूप से काम किया। कोर्ट ने यह माना कि याचिकाकर्ता ने रेलवे अधिकारियों को कम से कम पांच साल तक कब्जे के आरोप स्वीकार किए हैं। इसके अतिरिक्त, रेलवे अधिकारियों द्वारा रिट याचिकाकर्ताओं को बेदखल करने की स्थिति में कानून की उचित प्रक्रिया का पालन किया जाना आवश्यक है। हालांकि, अधिनियम, 1989 की धारा 147 की संवैधानिकता को बरकरार रखा गया है।

कलकत्ता हाईकोर्ट के तीन एकल न्यायाधीशों के विपरीत विचार किए जाने के संबंध में जो इस निर्णय में व्यक्त किया गया है, मामले को निम्नलिखित प्रश्न के साथ औचित्य के लिए बड़ी बेंच को भेजने के लिए माननीय चीफ जस्टिस को भेजा गया था।

क्या, रेलवे अधिनियम, 1989 की धारा 147 के तहत रेलवे प्राधिकरण सार्वजनिक परिसर (अनधिकृत कब्जाधारियों की बेदखली) अधिनियम, 1971 के प्रावधानों का सहारा लिए बिना रेलवे के स्वामित्व वाली संपत्ति के अनधिकृत कब्जे वाले को वैकल्पिक रूप से पश्चिम बंगाल पब्लिक लैंड (अनधिकृत कब्जाधारियों की बेदखली) अधिनियम, 1962 से बेदखल कर सकता है। ?

केस टाइटल: मेसर्स दक्षिण बंगाल ऑटोमोबाइल और अन्य बनाम भारत संघ और अन्य

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