बॉम्बे हाईकोर्ट ने हाईकोर्ट कर्मचारियों की सोसायटी को मकान आवंटित करने का रास्ता साफ किया

बॉम्बे हाईकोर्ट ने हाल ही में हाईकोर्ट में काम करने वाले 398 राज्य सरकार के कर्मचारियों की सोसायटी के लिए आवास इकाइयों के निर्माण का रास्ता साफ कर दिया।

जस्टिस जीएस पटेल और जस्टिस कमल खाता की खंडपीठ ने म्हाडा को हाईकोर्ट के अन्य कर्मचारियों से आवेदन आमंत्रित किए बिना या सार्वजनिक प्रयोजन के लिए 50 प्रतिशत फ्लैट आरक्षित किए बिना सोसायटी के सदस्यों को 2,769.75 वर्ग मीटर भूमि आवंटित करने का निर्देश दिया।

खंडपीठ ने कहा,

"श्री गणेश साई हाईकोर्ट कर्मचारी सीएचएसएल (प्रस्तावित) को आवंटन, जिसके नार्वेकर मुख्य प्रमोटर हैं, 2769.75 वर्ग मीटर पर बिना (1) किसी विज्ञापन पर जोर दिए हाईकोर्ट (2) के अन्य कर्मचारियों से आवेदन आमंत्रित किए बिना विनियम 13(2) या नियम 13(2) में निर्धारित उद्देश्यों के लिए आरक्षण पर जोर दिया।"

अदालत ने कहा कि याचिकाकर्ता अपनी मूल मांग को कम करने पर सहमत हुए इस प्रकार 50 प्रतिशत आरक्षण की उपलब्धता के लिए अतिरिक्त क्षेत्र जारी किए गए। अदालत इस बात पर सहमत हुई कि 50 प्रतिशत आरक्षण की शर्त लागू करने से फ्लैटों का आकार निरर्थक हो जाएगा और संभावित रूप से योग्य सदस्य बाहर हो जाएंगे।

अदालत ने कहा,

“अभी हमारे सामने वास्तविक माप और गणना नहीं है, लेकिन साधारण अनुमानित गणना से यह हमें प्रतीत होता है कि तृतीय श्रेणी और चतुर्थ श्रेणी के कर्मचारियों के व्यक्तिगत मकान 200 वर्ग फुट से कम हो जाएंगे और यहां तक कि कक्षा I और वर्ग के भी। II कर्मचारियों को उस स्तर तक कम कर दिया जाएगा, जहां वे पूरी तरह से निरर्थक हो जाएंगे।”

महाराष्ट्र आवास और क्षेत्र विकास (संपत्ति प्रबंधन, बिक्री, हस्तांतरण और किरायेदारी का आदान-प्रदान) विनियम, 1981 के विनियम 13(2) में प्रावधान है कि म्हाडा सरकार की मंजूरी के साथ विशिष्ट श्रेणियों के लिए आवास योजनाएं तैयार और कार्यान्वित करेगी।

महाराष्ट्र आवास और क्षेत्र विकास (भूमि का निपटान) नियम, 1981 के नियम 13 के तहत अनुसूचित जाति, अनुसूचित जनजाति, पत्रकार, स्वतंत्रता सेनानियों, दिव्यांग व्यक्तियों सहित 11 श्रेणियों के व्यक्तियों के लिए 50 प्रतिशत किरायेदारी/भूखंड आरक्षित किया जाना है।

याचिकाकर्ता श्री गणेश साई हाईकोर्ट कर्मचारी सीएचएसएल का गठन 2007 में किया गया, जिसमें एचसी के प्रथम श्रेणी से लेकर चतुर्थ श्रेणी कर्मचारी शामिल थे। वर्तमान में 398 सदस्य हैं।

सोसायटी ने आवासीय उद्देश्यों के लिए पहाड़ी गांव गोरेगांव (पश्चिम) में भूमि आवंटन की मांग की। सोसायटी ने 2010 में एक बड़े क्षेत्र के लिए आवेदन किया, लेकिन पिछले कुछ वर्षों में आवंटन का आकार मूल रूप से अनुरोधित 36,750 वर्ग मीटर से घटकर 2,769.75 वर्ग मीटर हो गया, जो अनुरोधित क्षेत्र का केवल 7.5 प्रतिशत है।

18 सितम्बर 2019 को राज्य सरकार ने कुछ नियमों और शर्तों पर हाईकोर्ट के कर्मचारियों/अधिकारियों के लिए आवासीय इकाइयों के निर्माण के लिए म्हाडा को 2769.75 वर्ग मीटर क्षेत्रफल की रिक्त भूमि आवंटित की।

म्हाडा ने इकाइयों के आवंटन पर दो शर्तें लगाईं। पहली शर्त यह थी कि फ्लैटों का आवंटन केवल याचिकाकर्ता सोसायटी के सदस्यों को नहीं, बल्कि हाईकोर्ट के कर्मचारियों/अधिकारियों को विज्ञापन द्वारा ड्रॉ के माध्यम से किया जाएगा। दूसरी शर्त में आवंटित भूमि पर 50 प्रतिशत फ्लैट म्हाडा नियमों के तहत निर्दिष्ट श्रेणियों के व्यक्तियों के लिए आरक्षित करने की मांग की गई।

सोसायटी ने इन शर्तों को चुनौती देते हुए वर्तमान रिट याचिका दायर की।

सोसायटी के वकील मयूर खांडेपारकर ने स्वीकार किया कि कानून में सार्वजनिक भूमि का आवंटन निश्चित वर्ग को दिया जाना चाहिए। उन्होंने कहा कि पहली शर्त में क्लास खोलने की बात कही गई है। उन्होंने प्रस्तुत किया कि सोसाइटी के सदस्य अलग वर्ग बनाते हैं और सोसाइटी स्वयं केवल सुविधा की संरचना है, क्योंकि एचसी के कक्षा I से कक्षा IV तक के कर्मचारियों को छोड़कर कोई भी सोसाइटी की सदस्यता प्राप्त नहीं कर सकता है। उन्होंने तर्क दिया कि एक बार स्थापित आचरण नियमों का पालन करते हुए सोसाइटी का गठन हो गया तो यह नहीं कहा जा सकता कि वर्ग नष्ट हो गया है लेकिन सोसाइटी बनी हुई है।

खांडेपारकर ने तर्क दिया कि पहले से ही कम भूमि आवंटन पर 50% आरक्षण की शर्त लगाना अनुचित है, क्योंकि इसके परिणामस्वरूप या तो अव्यवहारिक रूप से छोटे आकार की आवास इकाइयाँ होंगी या पात्र सदस्यों का बहिष्कार होगा।

राज्य के एडवोकेट जनरल डॉ. बीरेंद्र सराफ ने तर्क दिया कि शर्तें लोक कल्याण उद्देश्यों के लिए हैं। म्हाडा के सीनियर एडवोकेट विजयसिंह थोराट ने कहा कि म्हाडा या राज्य सरकार के खिलाफ कोई गलत काम करने का आरोप नहीं है।

कोर्ट का फैसला

अदालत ने स्पष्ट किया कि वह सामान्य सिद्धांत पर यह घोषणा नहीं कर रही है कि विनियमन 13(2) की आवश्यकताओं को हर एक मामले में समाप्त किया जाना है। वह केवल इस पर विचार कर रही है कि क्या वर्तमान मामले के विशिष्ट और अनूठे तथ्यों में शर्तें लगाई जा सकती हैं।

अदालत ने कहा,

"यह हमेशा खुला ही नहीं, बल्कि म्हाडा और राज्य सरकार पर निर्भर करता है कि वे शर्तों को पूरा करने पर मनमानेपन और भेदभाव के बिना जोर दें। हालांकि इस मामले के तथ्य बताते हैं कि आरक्षण की उसी शर्त के संभावित अनुपालन में याचिकाकर्ता ही सहमत हैं, अपनी मूल मांग को कम करना या उससे पीछे हटना। इस प्रकार 50% आरक्षण की उपलब्धता के लिए अतिरिक्त क्षेत्र जारी करना है।"

अदालत खांडेपारकर की इस दलील से सहमत हुई कि समाज वैध वर्ग का गठन करता है। अदालत ने कहा कि वर्गीकरण वैध है, क्योंकि यह कर्मचारियों के एक निश्चित वर्ग से संबंधित है। अदालत ने दुख जताया कि समाज के गठन के बाद भी वर्ग और वर्गीकरण बना रहता है।

17 मार्च, 2022 को पिछली सुनवाई में म्हाडा ने म्हाडा और याचिकाकर्ता सोसाइटी के प्रतिनिधियों के बीच बैठक के मिनट्स प्रस्तुत किए, जिसमें यह निर्णय लिया गया कि आवास योजना 2769.75 वर्ग मीटर की पूरी भूमि पर पूर्ण विकास क्षमता के साथ लागू की जाएगी।

अदालत ने राय दी,

"...यह देखना मुश्किल है कि 17 मार्च 2022 के बाद अब ऐसी शर्त कैसे दोबारा लागू की जा सकती है, जब अदालत को हस्ताक्षरित और लिखित उपक्रमों और बयानों द्वारा स्वीकार करने के लिए राजी किया गया कि याचिकाकर्ता को उपलब्ध भूमि में और कमी नहीं होगी।"

इस प्रकार, अदालत ने आदेश दिया कि आवंटन विज्ञापन की आवश्यकता के बिना या अन्य हाईकोर्ट के कर्मचारियों से आवेदन आमंत्रित किए बिना और सार्वजनिक उद्देश्यों के लिए 50 प्रतिशत आरक्षण लागू किए बिना आगे बढ़े।

अदालत ने स्पष्ट किया कि एक बार जब म्हाडा इमारत का निर्माण कर लेती है तो उसे केवल सोसायटी को पूरी संरचना का कब्ज़ा देना होता है। सोसायटी पात्रता मानदंड के अनुसार अपने सदस्यों के बीच फ्लैटों के आवंटन और वितरण का प्रबंधन करेगी।