[अनुच्छेद 309] प्रासंगिक वैधानिक नियमों के तहत उचित वेतन और भत्ते प्राप्त करने का अधिकार सरकारी कर्मचारी का निहित अधिकार: त्रिपुरा हाईकोर्ट

त्रिपुरा हाईकोर्ट (Tripura High Court) ने कहा कि प्रासंगिक वैधानिक नियमों के तहत उचित वेतन और भत्ते प्राप्त करने का अधिकार एक सरकारी कर्मचारी का निहित अधिकार है।

जस्टिस टी अमरनाथ गौड़ ने टिप्पणी की,

"यह आगे प्रस्तुत किया गया है कि आरओपी नियम, 2009 और उसके बाद के संशोधन, वैधानिक कानूनों के उदाहरण हैं, जो भारत के संविधान के अनुच्छेद -309 के प्रावधान के तहत त्रिपुरा सरकार द्वारा अधिनियमित किए गए हैं, जिसमें आईपीसो ज्यूर एक निहित अधिकार है। इसलिए, केवल ज्ञापन की शैली और फैशन में एक पत्र जारी करने से यानी ज्ञापन दिनांक 26.08.2019, याचिकाकर्ताओं के निहित निहित अधिकार को कम नहीं किया जा सकता है। यह ट्राइट कानून है कि प्रासंगिक वैधानिक नियमों के तहत सही वेतन और भत्ते प्राप्त करने का अधिकार एक निहित अधिकार है और इस तरह के निहित अधिकार को प्रशासनिक निर्देश / परिपत्र पत्र द्वारा प्रभावित नहीं किया जा सकता है।"

याचिकाकर्ताओं का मामला यह है कि याचिकाकर्ताओं को टीएसआर विभाग के तहत सूबेदार (लेखाकार) और सूबेदार (प्रधान लिपिक) के पद पर पदोन्नत किया गया था।

उन्होंने आरोप लगाया कि उनकी पदोन्नति पर उनके वैध वेतन निर्धारण लाभ प्राप्त करने से वंचित किया गया, जिसके परिणामस्वरूप आर्थिक नुकसान हुआ।

याचिकाकर्ताओं ने नोटिस भेजा, जिससे प्रतिवादियों के समक्ष आरओपी नियम, 2009 के नियम -12 (i) में निहित नुस्खे के अनुरूप अपने वेतन को फिर से तय करने का आग्रह किया गया।

कोर्ट के समक्ष याचिकाकर्ता ने तर्क दिया कि शुरू में 28.04.2001 को, याचिकाकर्ताओं को त्रिपुरा स्टेट राइफल्स (टीएसआर, संक्षेप में) के तहत राइफलमैन के पद पर नियुक्त किया गया था और बाद में, स्थानांतरण या पदोन्नति पर उन्हें सूबेदार (लेखाकार) के रूप में पदोन्नत किया गया था।

त्रिपुरा राज्य के कर्मचारियों के वेतन और संबंधित लाभों को विनियमित करने के लिए, भारत के संविधान के अनुच्छेद -309 के प्रावधान के तहत प्रदत्त शक्तियों का प्रयोग करते हुए, त्रिपुरा सरकार ने त्रिपुरा राज्य सिविल सेवा (संशोधित वेतन) नियम, 2009 तैयार किया है।

उन्होंने तर्क दिया कि सूबेदार (लेखाकार) के पद पर पदोन्नति से ठीक पहले फीडर/निचले पद पर लिया गया मूल वेतन उच्च पीबी -3 के न्यूनतम संशोधित वेतन से कम था, जिस पर याचिकाकर्ताओं को पदोन्नत किया गया। इसके अलावा, उच्च पद के ग्रेड वेतन के साथ फीडर/निचले पद के परिकलित वेतन का योग, जिस पर उन्हें पदोन्नत किया गया था (गणना पद्धति आरओपी नियम, 2009 के नियम 12 (i) को संदर्भित करती है) न्यूनतम संशोधित मूल वेतन से भी कम थी। जिस पद पर उन्हें पदोन्नत किया गया था।

याचिकाकर्ता ने प्रस्तुत किया,

"उप सचिव, वित्त विभाग, त्रिपुरा सरकार द्वारा एक उच्च पद या ग्रेड पर पदोन्नति पर सरकारी कर्मचारी के वेतन के निर्धारण के लिए जारी ज्ञापन दिनांक 21.06.2013 में निहित कुछ उदाहरणों के साथ कुछ असंगत दिशानिर्देशों के कारण, याचिकाकर्ताओं को उनके संबंधित पदों पर पदोन्नति पर उनके वैध वेतन निर्धारण लाभ से वंचित किया गया है।"

अतिरिक्त सरकारी वकील ने प्रस्तुत किया कि सभी याचिकाकर्ताओं की वेतन वृद्धि की दर कम होगी क्योंकि वेतन वृद्धि की दर 21/2% की गणना की गई है क्योंकि याचिकाकर्ताओं को 30 जून, 2010 को या उससे पहले पदोन्नति मिली थी। लेकिन जिन कर्मचारियों को पदोन्नति 1 जुलाई, 2010 या उसके बाद मिली वेतन वृद्धि की दर की गणना आरओपी नियम, 2009 के नियम-12 के अनुसार 3% की जाएगी।

उन्होंने प्रस्तुत किया कि टीएससीएस (संशोधित वेतन) 12 वें संशोधन, नियम 2015 के अनुसार सूबेदार (खाता) के पद पर पदोन्नति में वेतन बैंड में बदलाव शामिल है यानी पीबी 2 5,700-24,000 रुपये के ग्रेड पे के साथ 4,200/- रुपए से उच्चतर पीबी-3 से 10,230-34,800/- के साथ ग्रेड पे 4,800/-। इसके अलावा, सूबेदार (लेखाकार) के उच्च पद पर पदोन्नति पर याचिकाकर्ता का वेतन पहले से ही पदोन्नति पद के प्रवेश वेतन पर काल्पनिक रूप से निर्धारित किया गया है।

कोर्ट ने कहा कि यह तुच्छ कानून है कि भारत के संविधान के अनुच्छेद -309 के मूल भाग के तहत, संघ / राज्य के मामलों के संबंध में सार्वजनिक सेवाओं और पदों के लिए संसद और राज्य विधानमंडल दोनों के पास भर्ती को विनियमित करने वाले कानून बनाने और नियुक्त व्यक्तियों की सेवा की शर्तों के लिए विधायी क्षमता है। हालांकि, संसद के मामले में, ऐसा कानून, जो भारत के संविधान के अनुच्छेद -309 के मूल भाग के तहत बनाया गया है, भारत के संविधान की 7वीं अनुसूची की सूची-I की प्रविष्टि-70 के तहत एक कानून के निरसन में नहीं है।

आगे यह भी देखा गया कि यह घिनौना कानून है कि संघ / राज्य के मामलों के संबंध में सार्वजनिक सेवाओं और पदों पर नियुक्त के लिए भारत के संविधान के अनुच्छेद -309 के मूल भाग के तहत संसद और राज्य विधानमंडल दोनों के पास भर्ती और व्यक्तियों की सेवा की शर्तों को विनियमित करने के लिए कानून बनाने की विधायी क्षमता है। हालांकि, संसद के मामले में, भारत के संविधान के अनुच्छेद -309 के मूल भाग के तहत बनाया गया ऐसा कानून कानून के साथ निरस्त नहीं है, भारत के संविधान की 7वीं अनुसूची की सूची- I की प्रविष्टि -70 के तहत बनाया गया।

रिकॉर्ड पर दस्तावेजों और दोनों पक्षों द्वारा प्रस्तुत प्रस्तुतियों को देखने के बाद, वकील ने तर्क दिया कि 2017 के नियम जो 2009 के बाद लागू हुए और मौद्रिक लाभ के लिए याचिकाकर्ताओं के मामले पर विचार करने के उद्देश्य से कटऑफ तिथि। इसलिए, 2017 के नियमों का पूर्वव्यापी प्रभाव नहीं हो सकता है और इस प्रकार, याचिकाकर्ताओं के मामले पर विचार करने की आवश्यकता है।

कोर्ट ने कहा,

"आरओपी नियम, 2009 और उसके बाद के संशोधन, वैधानिक कानूनों के उदाहरण हैं, जो भारत के संविधान के अनुच्छेद -309 के प्रावधान के तहत त्रिपुरा सरकार द्वारा बनाए गए हैं, जिसके पक्ष में आईपीसो ज्यूर ने एक निहित अधिकार बनाया है।"

उपरोक्त के मद्देनजर, अदालत ने राय दी कि याचिकाओं के वर्तमान बैच को अनुमति दी जानी चाहिए और प्रतिवादियों को निर्देश दिया कि वे याचिकाकर्ताओं के मामले पर आक्षेपित ज्ञापन को संदर्भित किए बिना विचार करें।

केस टाइटल: नयन दास वी त्रिपुरा राज्य एंड अन्य संबंधित मामले

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