इलाहाबाद हाईकोर्ट का आदेश, सीबीआई करे यूपी विधानसभा सचिवालय कर्मचारियों की भर्ती की प्रारंभिक जांच

इलाहाबाद हाईकोर्ट ने उत्तर प्रदेश विधान सभा और परिषद कर्मचारियों की भर्ती प्रक्रिया में निष्पक्षता पर संदेह व्यक्त करते हुए सीबीआई को मामले की प्रारंभिक जांच करने और नवंबर के पहले सप्ताह तक रिपोर्ट प्रस्तुत करने का निर्देश दिया।

जस्टिस अताउ रहमान मसूदी और जस्टिस ओम प्रकाश शुक्ला की खंडपीठ ने विशेष अपील के साथ-साथ पहले के आदेश को चुनौती देने वाली रिट याचिका पर सुनवाई करते हुए यह आदेश दिया। उक्त पहले के आदेश में भर्ती प्रक्रिया को चुनौती देने वाले याचिकाकर्ताओं द्वारा इस साल अप्रैल में दायर रिट को खारिज कर दिया गया था।

खंडपीठ ने यूपी के संशोधन पर अपनी चिंता व्यक्त की। वर्ष 2019 में विधान परिषद सचिवालय (भर्ती और सेवा की शर्तें) नियम, 1976 ने अब तक राज्य के दो विधायी निकायों के कर्मचारियों की भर्ती के लिए परीक्षा एजेंसी यानी यूपी लोक सेवा आयोग को बाहर कर दिया है।

न्यायालय ने नियम 22 (2) के अनुसार किसी बाहरी एजेंसी के लिए (पूरी चयन प्रक्रिया संचालित करने के लिए) गुंजाइश खोलने पर भी सवाल उठाया, जबकि किसी विश्वसनीय आधार पर ऐसी किसी एजेंसी के बारे में पता नहीं था।

महत्वपूर्ण बात यह है कि कोर्ट ने अपने आदेश में नियम 6 (i-D) के तहत निर्धारित चयन समिति के नियम को दरकिनार कर बाहरी एजेंसी के लिए गुंजाइश खोलने के फैसले को काफी चौंकाने वाला बताया।

मामले की अपनी जांच में न्यायालय ने पाया कि शुरुआत में राज्य सरकार द्वारा भर्ती परीक्षा आयोजित करने के लिए सात ऑनलाइन और दो ऑफ़लाइन एजेंसियों को सूचीबद्ध किया गया।

नियमों के अनुसार, वर्तमान मामले में भर्ती परीक्षा ऑफ़लाइन मोड में आयोजित की जानी हैं। इसलिए विकल्प केवल दो एजेंसियों और दो बाहरी एजेंसियों के बीच ही सीमित है, क्योंकि एक को ब्लैकलिस्ट किया गया है। इसलिए मामला एकमात्र बाहरी एजेंसी की नियुक्ति के संबंध में नियमों के अनुसार सभापति, विधान परिषद के समक्ष रखा गया।

कोर्ट ने यह भी कहा कि यूपी के साथ किसी भी तरह के पत्राचार से इनकार नहीं किया गया। लोक सेवा आयोग या कोई अन्य अधीनस्थ सेवा चयन आयोग या रोजगार भर्ती परीक्षाओं से निपटने वाली कोई भी संस्था पांच निजी बाहरी एजेंसियों की पहचान करने से पहले हमें संदेह की ओर ले जाता है।

इसके अलावा, भर्ती के लिए चुनी गई एजेंसी के संबंध में कंपनी मास्टर डेटा की जांच करने पर अदालत को कुछ अस्पष्ट विवरण मिले, जिसने प्रथम दृष्टया बाहरी एजेंसी की पहचान के संबंध में निष्पक्ष एजेंसी द्वारा वर्तमान मामले में प्रारंभिक जांच के लिए पीठ को संतुष्ट किया।

इसे देखते हुए न्यायालय ने जनहित में निम्नलिखित प्रश्न तैयार किए:

(1) क्या उ.प्र. लोक सेवा आयोग, प्रयागराज अथवा उ.प्र. भर्ती प्रक्रिया को पूरा करने के लिए अधीनस्थ सेवा चयन आयोग, लखनऊ से संपर्क किया गया था और उसने बाहरी एजेंसी की नियुक्ति की आवश्यकता वाले ऐसे दायित्व को पूरा करने से इनकार कर दिया था?

(2) क्या नियमों के तहत निर्धारित वैधानिक समिति द्वारा नियमों के अनुसार वैधानिक दायित्व और औचित्य, यदि कोई हो, उसको पूरा करने से इनकार किया गया था?

(3) क्या पांच बाहरी एजेंसियों का यूपी के साथ कोई विश्वसनीय रिकॉर्ड था? लोक सेवा आयोग या ऐसी कोई संस्था उन्हें बाहरी एजेंसी के रूप में चुने जाने पर विचार के लिए नामांकित करती है और यदि नहीं तो विचार के लिए उन्हें शॉर्टलिस्ट करने का तरीका क्या है?

(4) क्या पैनल में शामिल होने के उद्देश्य से नोडल अधिकारी द्वारा चुनी गई एजेंसी के अनुभव प्रमाण पत्र की निर्धारित मानदंडों के अनुसार जांच की गई। यदि नहीं, तो क्या बाहरी एजेंसी, जिसके लिए मानदंड निर्धारित नहीं हैं, उसको सार्वजनिक रोजगार के मामले में भर्ती के पैनल में शामिल किया, या चुना जा सकता है?

अपने आदेश में न्यायालय ने इस बात पर जोर दिया कि सार्वजनिक रोजगार में निष्पक्ष प्रतिस्पर्धा मूलभूत नियम है। इस उद्देश्य को प्राप्त करने के लिए भर्ती एजेंसी की विश्वसनीयता अपरिहार्य है।

कोर्ट ने आगे टिप्पणी की,

“इसलिए सार्वजनिक सेवा में रोजगार बनाने के लिए राज्य या किसी भी भर्ती एजेंसी को न केवल भर्ती निकाय के कामकाज में अत्यधिक विश्वसनीयता की आवश्यकता होती है, बल्कि इसकी प्रक्रिया को भारत के संविधान के अनुच्छेद 14 और 16 की कसौटी पर भी खरा उतरना होगा। यह भारत के संविधान के अनुच्छेद 226 के तहत न्यायिक पुनर्विचार के दायरे में न्यायिक जांच के लिए उत्तरदायी होगा। किसी भी निष्पक्ष चयन की पहचान की गारंटी है, बशर्ते भर्ती एजेंसी सार्वजनिक रूप से स्वीकार्य हो और निर्धारित प्रक्रिया का कार्यान्वयन निर्विवाद रहे।”

अंत में न्यायालय ने कार्यालय को निम्नलिखित शीर्षक के अंतर्गत स्वत: संज्ञान जनहित याचिका के रूप में मामले को अलग से दर्ज करने का निर्देश दिया,

"विधान परिषद सभा और विधानसभा, सचिवालय, यूपी में कर्मचारियों की भर्ती के मामले में स्वत: संज्ञान।"

अदालत ने सीनियर एडवोकेट डॉ. एलपी मिश्रा को मामले में एमिक्स क्यूरी भी नियुक्त किया।

केस टाइटल- सुशील कुमार एवं 2 अन्य बनाम विधान परिषद उ.प्र. लको. के माध्यम से. प्रिं. सचिव. और 11 अन्य लाइव लॉ (एबी) 336/2023

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