'राज्यपाल दो साल से विधेयकों को दबाकर क्यों बैठे हैं?' : सुप्रीम कोर्ट ने केरल के राज्यपाल आरिफ मोहम्मद खान की आलोचना की

सुप्रीम कोर्ट ने बुधवार को केरल राज्य विधानसभा द्वारा पारित विधेयकों को दो साल तक दबाए रखने के केरल के राज्यपाल आरिफ मोहम्मद खान के आचरण की आलोचना की। चीफ जस्टिस ऑफ इंडिया डीवाई चंद्रचूड़ की अगुवाई वाली पीठ ने कहा, "राज्यपाल द्वारा विधेयकों को लंबित रखने का कोई कारण नहीं बताया गया है।"

पीठ ने पंजाब के राज्यपाल से संबंधित मामले में पारित हालिया फैसले का जिक्र करते हुए कहा, "राज्यपाल की शक्ति का उपयोग विधायिका के कानून बनाने की प्रक्रिया को रोकने के लिए नहीं किया जा सकता है।"

पीठ में ज‌स्टिस जेबी पारदीवाला और ज‌स्टिस मनोज मिश्रा भी शामिल थे। वे आठ विधेयकों पर राज्यपाल की निष्क्रियता के खिलाफ केरल राज्य द्वारा दायर एक रिट याचिका पर सुनवाई कर रही थी।

सीनियर एडवोकेट और भारत के पूर्व अटॉर्नी जनरल केके वेणुगोपाल ने पीठ को सूचित किया कि रिट याचिका पर नोटिस जारी होने के बाद, राज्यपाल ने एक विधेयक को मंजूरी दे दी और शेष सात को राष्ट्रपति के पास भेज दिया। उन्होंने इस बात पर प्रकाश डाला कि इनमें से कुछ बिल 2021 में ही पारित कर दिए गए थे।

वेणुगोपाल ने आग्रह किया, "दो साल तक एक कल्याणकारी विधेयक को कानून बनने की अनुमति नहीं दी गई। राज्य का शासन पीड़ित है। यह प्रतिकूल है। जब तक माननीय अदालत बहुत दृढ़ता से कदम नहीं उठाती, यह नागरिकों को प्रभावित करेगा।"

सीजेआई ने भारत के अटॉर्नी जनरल आर वेंकटरमानी से पूछा, "मिस्टर एजी, तर्क में कुछ योग्यता है। राज्यपाल 2 साल तक बिलों पर क्यों बैठे हैं?" एजी ने कहा, "मैं राजनीतिक में नहीं पड़ना चाहता...।" सीजेआई ने कहा, "हम इसमें शामिल होंगे। यह जवाबदेही के बारे में है।"

वेणुगोपाल ने बताया कि राज्यपाल धन विधेयक समेत आठ अन्य विधेयकों पर कुंडली मारे बैठे हैं। उन्होंने कहा, "इससे राज्य का शासन प्रभावित हो रहा है।" मनी बिल के संबंध में एजी ने पीठ को आश्वासन दिया कि राज्यपाल इस पर कार्रवाई करेंगे। एजी ने कहा, "वह उसी के अनुसार कार्य करेंगे। मुझे नहीं लगता कि वह धन विधेयक पर बैठे रहेंगे।" पीठ ने एजी के आश्वासन को आदेश में दर्ज किया।

पीठ ने कहा, "जहां तक राज्यपाल के समक्ष लंबित विधेयकों का संबंध है, विधेयक हाल ही में अगस्त और सितंबर में पारित किए गए हैं। विद्वान एजी का कहना है कि राज्यपाल आवश्यक कार्रवाई करेंगे।"

वेणुगोपाल ने राष्ट्रपति को विधेयक भेजने की राज्यपाल की शक्ति पर दिशानिर्देश बनाने की आवश्यकता पर जोर दिया वेणुगोपाल ने तर्क दिया कि राज्यपाल किसी विधेयक को केवल राष्ट्रपति के विचार के लिए नहीं भेज सकते और उन्होंने न्यायालय से राज्यपाल द्वारा उस विकल्प के प्रयोग के लिए दिशानिर्देश जारी करने का आग्रह किया।

उन्होंने बताया कि सात विधेयकों में से तीन पहले अध्यादेश के रूप में जारी किए गए थे, जिन पर राज्यपाल ने सहमति दे दी थी। पूर्व अटॉर्नी जनरल ने पूछा, अगर राज्यपाल को अध्यादेश के स्तर पर विधेयकों पर कोई आपत्ति नहीं थी, तो अब वह उन्हें राष्ट्रपति के पास कैसे भेज सकते हैं।

हालांकि, पीठ ने बताया कि दिशानिर्देशों के लिए प्रार्थना से वर्तमान रिट याचिका का दायरा व्यापक हो जाएगा। सीजेआई ने कहा, अब जब राज्यपाल ने कुछ कार्रवाई की है, तो याचिका में व्यक्त प्रारंभिक शिकायत का समाधान हो गया है। इसके बाद वेणुगोपाल ने दिशानिर्देशों के संबंध में राहत पाने के लिए याचिका में संशोधन करने की स्वतंत्रता मांगी। वेणुगोपाल ने तर्क दिया, "संविधान में किसी भी प्राधिकरण में कोई भी ऐसी शक्ति निहित नहीं है जो मनमानी हो। संविधान कहता है कि अनुच्छेद 14 किसी भी कार्रवाई पर लागू होगा।"

एजी ने आपत्ति जताई कि वर्तमान याचिका में दिशानिर्देशों के संबंध में राहत नहीं मांगी जा सकती है। सीजेआई ने कहा, "अगर हम इस याचिका का निपटारा कर देते हैं, तो वे दिशानिर्देशों के लिए नई याचिका कैसे दायर करेंगे? अन्य बिल दो महीने से लंबित हैं। वहां बिल दो साल से लंबित हैं। हम अहित करेंगे..." राज्य को याचिका में संशोधन करना होगा।"

पिछले हफ्ते सुप्रीम कोर्ट ने तीन साल तक बिलों पर कोई कार्रवाई नहीं करने पर तमिलनाडु के राज्यपाल को भी फटकार लगाई थी।

केरल की रिट याचिका में निम्न विधेयकों का उल्लेख किया गया है, जिन्हें राज्यपाल की सहमति का इंतजार है-

-विश्वविद्यालय कानून संशोधन विधेयक (पहला संशोधन) 2021 -23 महीने

-विश्वविद्यालय कानून संशोधन विधेयक (पहला संशोधन) 2021-23 महीने

-विश्वविद्यालय कानून संशोधन विधेयक (दूसरा संशोधन) 2021 [एपीजे -अब्दुल कलाम तकनीकी विश्वविद्यालय (माल)] -23 महीने

-केरल सहकारी सोसायटी संशोधन विधेयक 2022 [MILMA] -14 महीने

-विश्वविद्यालय कानून संशोधन विधेयक 2022 -12 महीने

-केरल लोकायुक्त संशोधन विधेयक 2022-12 महीने

-विश्वविद्यालय कानून संशोधन विधेयक 2022 -9 महीने

-सार्वजनिक स्वास्थ्य विधेयक 2021 -5 महीने

पिछले हफ्ते सुप्रीम कोर्ट ने कहा था कि राज्यपाल को पंजाब के राज्यपाल के मामले में दिया गया फैसला पढ़ना चाहिए। 28 नवंबर को राज्यपाल ने सार्वजनिक स्वास्थ्य विधेयक को मंजूरी दे दी और बाकी को राष्ट्रपति के पास भेज दिया। संदर्भित विधेयकों में वे विधेयक भी शामिल हैं जो राज्य विश्वविद्यालयों में नियुक्तियां करने की शक्तियों को राज्यपाल से छीनने का प्रस्ताव करते हैं। केरल लोकायुक्त की शक्तियों को सीमित करने और मिल्मा सोसायटी से संबंधित विधेयक को भी राष्ट्रपति के पास भेजा गया है।

केस टाइटल: केरल राज्य और अन्य बनाम केरल राज्य के माननीय राज्यपाल और अन्य। डब्ल्यू.पी.(सी) नंबर 1264/2023